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同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義，牢固樹(shù)立預(yù)防為主的消防工作理念

大家知道，消防安全工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好消防安全工作，意義重大。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平的重要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)要真正把“防火墻”工作放在心上、抓在手上，以高度負(fù)責(zé)的精神和積極有為的態(tài)度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力建立起我縣消防安全工作社會(huì)化新格局，有效預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，從根本上實(shí)現(xiàn)全縣火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（一）構(gòu)筑“防火墻”工程，是貫徹落實(shí)《消防法》的有效舉措。去年，新頒布的《消防法》提出了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的基本方針和“全面防控、全員防控、全方位防控”的思想理念，明確了政府、部門(mén)、單位、公民的消防責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面規(guī)范了消防工作。構(gòu)筑“防火墻”工程的著力點(diǎn)，就是提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力），落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”（組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任），提高公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)管“四個(gè)水平”（隱患排查整治水平、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、宣傳教育水平、安全管理創(chuàng)新水平），夯實(shí)城區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治建設(shè)基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)）。這“四個(gè)四”，就是以新的載體和更具操作性的內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)《消防法》全面落實(shí)。對(duì)此，我們要站在維護(hù)《消防法》權(quán)威性的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑“防火墻”工程的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，從根本上提高全縣火災(zāi)防控水平。

（二）構(gòu)筑“防火墻”工程，是提高社會(huì)消防管理水平的客觀要求。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程提出的工作任務(wù)和管理創(chuàng)新方向，是在全面總結(jié)全國(guó)各地先進(jìn)消防工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼未來(lái)消防工作發(fā)展需要提出來(lái)的，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。近年來(lái)，我縣消防工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，火災(zāi)形勢(shì)一直比較穩(wěn)定，連續(xù)十年未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，但我們必須清醒地看到，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步提高社會(huì)消防管理水平。比如，如何加強(qiáng)私營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)和人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑以及易燃易爆等單位的消防安全管理，如何發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量，構(gòu)筑防控火災(zāi)的“銅墻鐵壁”，等等。這些都是我們構(gòu)筑“防火墻”工程的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，我們需要積極探索消防工作新模式，不斷創(chuàng)新消防管理理念，逐步建立起嚴(yán)密的火災(zāi)防控體系。

（三）構(gòu)筑“防火墻”工程，是有效防控火災(zāi)的迫切需要。

近年來(lái)，雖然我縣公共消防安全管理責(zé)任體系不斷完善，消防基礎(chǔ)建設(shè)和裝備配備水平不斷提高，消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理取得了顯著成效，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，但社會(huì)單位消防主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還普遍存在。有的社會(huì)單位甚至把消防安全只當(dāng)成是消防部門(mén)的事，心存僥幸，逃避、應(yīng)付消防安全檢查，消防管理混亂的問(wèn)題仍然十分突出?！?.28”長(zhǎng)春市天元商廈火災(zāi)就充分暴露了這方面的突出問(wèn)題?；馂?zāi)發(fā)生當(dāng)天，該商廈更夫未履行巡查職責(zé)、違章關(guān)閉消防設(shè)施、消防控制室值班人員私自脫崗?fù)獬觯苯訉?dǎo)致了火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。火災(zāi)蔓延后，又因廣告牌封閉，給滅火救援帶來(lái)了極大困難，加劇了火災(zāi)造成的損失。因此，使火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移，盡可能地消除火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)危害，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)，杜絕重特大和群死群傷火災(zāi)發(fā)生。

二、扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程，全力提高社會(huì)火災(zāi)防控水平

構(gòu)筑“防火墻”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府的支持，也需要全社會(huì)的積極參與，更需要消防部門(mén)做更深入細(xì)致的工作，因此，需要全縣上下齊心協(xié)力，共同推進(jìn)“防火墻”工作順利開(kāi)展。

（一）要認(rèn)真履行消防責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化宏觀規(guī)劃和整體部署。及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決涉及消防設(shè)施和裝備建設(shè)、消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患整治等重大問(wèn)題。二是要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。公安消防機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要把消防工作作為督查工作的重要內(nèi)容，定期組織檢查督導(dǎo)和述職講評(píng)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是要落實(shí)考評(píng)問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持“年初建賬、年中查賬、年終結(jié)賬”的做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)每年都要組織消防工作考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要對(duì)各項(xiàng)消防安法規(guī)文件的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展自查，抓緊落實(shí)既定的目標(biāo)任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全能力建設(shè)。一是要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)單位要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)各類(lèi)人員消防安全責(zé)任制，明確檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生以及宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是要搞好專(zhuān)題培訓(xùn)。公安消防機(jī)關(guān)要針對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)的負(fù)責(zé)人、消防監(jiān)督人員和派出所民警以及社會(huì)單位消防安全管理人的不同特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，督促社會(huì)單位開(kāi)展全員培訓(xùn)，提高單位員工參與“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是要形成工作合力。要指導(dǎo)所屬行業(yè)、系統(tǒng)制定建設(shè)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)限要求，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)。要采取切實(shí)有效措施，確保今年人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。2011年消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，2012年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（三）要夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。一是要健全基層消防組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)方面人員參與的消防聯(lián)席會(huì)議制度。督促社區(qū)及村民委員會(huì)確定消防專(zhuān)、兼職管理人員，整合巡防以及民警等力量，建立基層火災(zāi)綜合防控體系，在農(nóng)村構(gòu)筑起防控火災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)防線。二是要建立排查隱患機(jī)制。以村（社）和社區(qū)為基本單元，組織消防、治安、公安派出所全警參與，特別是針對(duì)私搭亂建以及私自占用防火通道現(xiàn)象，分片包段，拉網(wǎng)檢查，形成全民圍剿隱患的強(qiáng)大攻勢(shì)，堅(jiān)決防止失控漏管。三是要完善初起火災(zāi)撲救機(jī)制。加快“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車(chē)”、“一村一泵一隊(duì)一拖車(chē)”的建設(shè)任務(wù)，沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）今年年底必須完成。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，為有效撲救火災(zāi)打牢基礎(chǔ)。

（四）要全力提升消防監(jiān)督管理水平。要持續(xù)整治火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要以人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等容易引發(fā)群死群傷的單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中解決突出問(wèn)題，不斷改善消防安全環(huán)境。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度。公安、消防、安監(jiān)、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、衛(wèi)生、文化等部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成消防監(jiān)管的工作合力，充分運(yùn)用法律手段，對(duì)嚴(yán)重違反消防安全管理的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，決不姑息。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公安消防機(jī)關(guān)要深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果。要增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度，從而全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保構(gòu)筑“防火墻”工程各項(xiàng)措施落到實(shí)處

防火安全責(zé)任重于泰山，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)要把構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程列入本地、本部門(mén)和本單位的重要議事日程，認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)度，真正把消防安全責(zé)任落到實(shí)處。

（一）要明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)要把構(gòu)筑“防火墻”工程當(dāng)作“民心工程”，納入“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，廣泛動(dòng)員部署，明確職責(zé)任務(wù)，精心組織實(shí)施。各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要全面掌握工作情況，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究工作對(duì)策，確保工作順利開(kāi)展。同時(shí)，要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取層層簽訂責(zé)任書(shū)、層層落實(shí)責(zé)任人的辦法，加以強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）要扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真開(kāi)展好構(gòu)筑“防火墻”工程的大宣傳、大培訓(xùn)工作格局，采取多種形式和手段，廣泛宣傳構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義、具體內(nèi)容和目標(biāo)要求，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。要按照“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，選擇不同類(lèi)型的單位、村（社）及社區(qū)對(duì)“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行試點(diǎn)，積極打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)。

（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“防火墻”工程的督導(dǎo)檢查，分類(lèi)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把“防火墻”工程建設(shè)納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和考核考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣直各部門(mén)分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，每月要帶頭實(shí)地檢查一次“防火墻”工程進(jìn)展情況，每季度要專(zhuān)題聽(tīng)取一次分管單位有關(guān)“防火墻”工程工作情況的匯報(bào)，每半年要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)“防火墻”工程情況進(jìn)行一次講評(píng)，年底要帶隊(duì)對(duì)“防火墻”工程進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程、基礎(chǔ)工程、社會(huì)工程，抓實(shí)、抓好、抓出成效。