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同志們:

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)2011年工作，部署2012年工作。剛才，呂勁峰同志通報了2011年全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果；王國強同志分析了2011年安全生產(chǎn)事故情況，布置了今年安全生產(chǎn)隱患排查治理和春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作。我們還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂了2012年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。希望同志們從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)負責(zé)的態(tài)度，扎扎實實做好新一年的安全生產(chǎn)工作。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、客觀評價我市安全生產(chǎn)工作形勢

過去的一年，各級各部門牢固樹立“安全第一、安全發(fā)展”的思想，始終堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理，狠抓專項整治、源頭治理等基層基礎(chǔ)工作，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，圓滿完成了年度的控制目標(biāo)。事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)已連續(xù)七年實現(xiàn)“零增長”，全年沒有發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故，三大指標(biāo)均在上級下達的控制范圍內(nèi)，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向長期奮斗在安全生產(chǎn)第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也看到安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是事故總量仍然偏大。全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故421起，死亡123人，特別是造紙、交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全生產(chǎn)事故高發(fā)，教訓(xùn)十分慘痛。二是安全基礎(chǔ)不夠扎實。一些企業(yè)重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，安全設(shè)施投入不足，管理混亂，增大了事故發(fā)生的風(fēng)險。三是安全培訓(xùn)不夠重視。不少一線員工缺少安全生產(chǎn)培訓(xùn)，自我保護意識和能力差，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。四是監(jiān)管力量有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配備和監(jiān)督任務(wù)之間的矛盾很大，安全監(jiān)管人員專業(yè)知識相對缺乏，等等。對這些問題，希望同志們要引起高度重視，積極采取措施，切實加以解決。

二、全面落實今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

2012年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，按照上級的安排部署和工作要求，落實安全責(zé)任，加強隱患排查，加大監(jiān)管力度，確保全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。

總體目標(biāo)是：壓事故、減傷亡，確保不突破市下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；確保全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)繼續(xù)“零增長”，并力爭有所下降；確保億元GDP事故死亡率、生產(chǎn)經(jīng)營單位十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車事故死亡率穩(wěn)步下降。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年我們必須著力抓好以下五方面工作：

（一）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)示范崗”建設(shè)為載體的安全生產(chǎn)宣傳活動，通過正面宣傳和典型案例曝光，促使企業(yè)經(jīng)營者、操作工人增強安全意識，防止事故發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)法制教育，繼續(xù)加強對企業(yè)負責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高持證上崗率，特別是要加強企業(yè)全員培訓(xùn)和外來務(wù)工人員培訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)的法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護意識。

（二）繼續(xù)深化落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門主要負責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決制”，建立有效的激勵和約束機制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要繼續(xù)加強對企業(yè)的安全評估和分級管理工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實到位，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。要督促和引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示制度，保障公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)情況的知情權(quán)，形成社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。

（三）繼續(xù)抓好隱患排查與專項整治。開展隱患排查與專項整治，是及時消除事故隱患、有效防范事故發(fā)生的重要抓手和關(guān)鍵舉措。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定要求，落實隱患登記和銷號制度，督促企業(yè)加強常態(tài)性的隱患排查治理，逐漸形成排查一批、整治一批、消除一批的良性工作機制，有效預(yù)防和減少各類事故。要按照上級的部署和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，深入開展礦山、造紙、危險化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等安全整治工作，防范較大事故的發(fā)生。

（四）繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土資源等行業(yè)主管部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等行為。市安監(jiān)局要按照有關(guān)規(guī)定，制訂年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，落實職責(zé)任務(wù)，促進安全執(zhí)法常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。要繼續(xù)推進安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范和完善安全生產(chǎn)行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究的程序和制度，切實做到執(zhí)法嚴格、執(zhí)法公開、執(zhí)法公正。這里再強調(diào)一下交通運輸安全，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在機動車越來越多，但嚴重超載運輸?shù)刃袨橐苍絹碓蕉?，公路管理部門要切實加強監(jiān)管。

（五）繼續(xù)加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》要求，健全機構(gòu)，配足配強安監(jiān)人員，確保每項工作有人抓、有人管，確保各項工作都落到實處。同時要以提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責(zé)任，著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、廉潔高效的安全監(jiān)管隊伍。

三、切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作

春節(jié)已經(jīng)臨近，各級各部門要根據(jù)節(jié)日和重大活動的不同特點，有針對性地采取措施，確保今年我市安全生產(chǎn)工作有一個良好的開局。一要迅速組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門要按照要求，迅速組織開展交通運輸、火災(zāi)隱患、高危企業(yè)、煙花爆竹及建筑施工等各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織參加。市安委辦要加強督促檢查，確保各項安全措施有效落實。二要切實抓好春運安全工作。春運是交通事故的易發(fā)期，市春運辦要及時落實春運安保的各項措施，嚴格車站、渡口的安全檢查，加強道路交通安全執(zhí)法和水上交通監(jiān)管，做好春運車船的檢驗檢測和駕駛員的安全教育。市公安局（交警大隊）要加大對酒后駕駛的查處力度，國家機關(guān)工作人員要嚴禁酒后駕車行為。要制訂完善雨、霧、雪冰凍等惡劣天氣和緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案，確保道路安全暢通。三要切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作。對各種集會、慶典、商業(yè)促銷等群眾聚集活動，主辦單位嚴格按照有關(guān)程序?qū)徟鷤浒福凑铡罢l主辦、誰負責(zé)”的原則，落實安全措施，做好安全和保衛(wèi)工作。市消防大隊要組織力量對車站、學(xué)校、商場、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、市場、醫(yī)院等人員密集場所進行檢查，落實好相應(yīng)的安全措施。四要切實抓好煙花爆竹、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要加強對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹行為，嚴禁“孔明燈”的銷售。要重點做好危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控和管理，落實防事故、防污染措施和應(yīng)急預(yù)案。五要切實抓好應(yīng)急值守工作。春節(jié)期間，要嚴格落實節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全保衛(wèi)制度和“有事故報事故，無事故報平安”的每日一報制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時報告，并迅速啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，把事故損失控制到最低程度。

安全生產(chǎn)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家務(wù)必按照今天會議的部署，迅速行動起來，扎扎實實推進各項工作的落實，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。最后，春節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，合家歡樂！