導(dǎo)語：副區(qū)長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專題會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

自2011年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各級(jí)政府及廣大企業(yè)的自覺行動(dòng)和共同要求，但到底該如何加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是擺在大家面前的一個(gè)重大課題。就區(qū)而言，當(dāng)前進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要以“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和全市“轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年”活動(dòng)的深入開展為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，正確處理好四方面關(guān)系，具體做到五個(gè)“堅(jiān)持”，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新突破促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

(一)努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)

努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工業(yè)為主向高加工度、資本密集的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)正確處理好四方面關(guān)系

1、正確處理好企業(yè)與政府的關(guān)系。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須正確處理好企業(yè)與政府之間的關(guān)系，明確各自職責(zé)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，在我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中必須充分發(fā)揮其主體作用。在發(fā)揮企業(yè)主體作用的同時(shí)，政府也必須有所作為，做到“有為不越位，到位不缺位”。要從總體上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)指導(dǎo)，著力做好公共服務(wù)和政策扶持，著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部環(huán)境。

2、正確處理好增量投入與存量調(diào)整的關(guān)系。一方面要通過引導(dǎo)企業(yè)上新項(xiàng)目來增量投入，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面要根據(jù)現(xiàn)狀引導(dǎo)指導(dǎo)做好行業(yè)改造提升，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，把增量投入和存量調(diào)整結(jié)合起來，用高水平的增量投入帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化調(diào)整，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、正確處理好近期增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須持之以恒地推進(jìn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本之策，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，必然伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的興衰，這無論對(duì)企業(yè)，還是對(duì)政府來說，都是一個(gè)沉痛的過程。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我們還是要樹立“早轉(zhuǎn)型早發(fā)展，快轉(zhuǎn)型快發(fā)展，不轉(zhuǎn)型難生存”的理念，積極主動(dòng)地抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、正確處理工業(yè)轉(zhuǎn)型與其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全方位的，重中之重是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也要注重通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)化水平的提高，帶動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)具體做到五個(gè)“堅(jiān)持”

1.堅(jiān)持把提升平臺(tái)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。平臺(tái)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“空間載體”，“十二五”期間我區(qū)將突出南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)這一重點(diǎn)，同時(shí)兼顧四個(gè)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑承載工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái)。一是突出抓好南太湖產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)建設(shè)。按照省市要求，盡快成立南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)管委會(huì)，并積極配合市管委會(huì)認(rèn)真做好集聚區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，做到主動(dòng)介入，超前謀劃。同時(shí)科學(xué)有序推進(jìn)集聚區(qū)各片區(qū)的征遷工作，今年臨滬工業(yè)區(qū)及、和孚三大片區(qū)完成拆遷510戶，形成熟地6800畝。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。創(chuàng)新平臺(tái)融資機(jī)制，千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極采用BT或BOT等融資方式，鼓勵(lì)和吸引戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)大集團(tuán)參與平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)內(nèi)水、電、路、氣等“七通一平”，提升承載能力。重點(diǎn)抓好318國(guó)道改線工程（臨港）公路及申蘇浙皖至申嘉湖至練杭高速連接線等主要干道建設(shè)。三是著力打造特色產(chǎn)業(yè)園。以木地板進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為契機(jī)，加快對(duì)現(xiàn)有木地板企業(yè)的整合，培育家具、門窗等其他木制品，努力打造以鎮(zhèn)和鎮(zhèn)為主的木業(yè)專業(yè)園區(qū)；以現(xiàn)有電梯企業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展電梯配件生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)品牌電梯企業(yè)和大型電梯配件企業(yè)，打造以開發(fā)區(qū)為主的節(jié)能電梯產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)；以電機(jī)、電磁線為基礎(chǔ)，整合電機(jī)、電磁線產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型節(jié)能電機(jī)和工用電機(jī)，培育電機(jī)龍頭企業(yè)，形成以開發(fā)區(qū)、練市鎮(zhèn)為主的電機(jī)特色園區(qū)。

2.堅(jiān)持把做大產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。當(dāng)前，既要運(yùn)用技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、集群發(fā)展的辦法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好存量文章；又要順時(shí)應(yīng)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章。一方面要提升發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)木業(yè)、電梯、電機(jī)、金屬材料、新型紡織五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快改造提升步伐，鎖定產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)，加快引進(jìn)配套項(xiàng)目和關(guān)鍵人才，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值的“雙提升”。幫助企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、院士工作站、博士(后)工作站，加強(qiáng)政府與大專院校、科研院所的共性技術(shù)合作攻關(guān)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把培育新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一個(gè)重大戰(zhàn)略來對(duì)待。制訂出臺(tái)《區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，引領(lǐng)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)通過兩三年的培育，在新能源、高端裝備制造、生物等領(lǐng)域取得突破。當(dāng)前重點(diǎn)抓好艾力克新能源、恒基光伏等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年動(dòng)工建設(shè)。

3.堅(jiān)持把扶大育強(qiáng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。工業(yè)的現(xiàn)狀是鋪天蓋地的小企業(yè)多，頂天立地的大企業(yè)少，迫切需要培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。深入開展“新象新牛”企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)“十一五”期間六大產(chǎn)業(yè)中確定的20家企業(yè)作為龍頭企業(yè)加以扶持，編制企業(yè)五年發(fā)展思路，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行“一廠一策”，在資金、土地、電力、品牌創(chuàng)建等方面給予全力支持，重點(diǎn)保障。二是積極推進(jìn)企業(yè)上市。挖掘后備資源潛力，進(jìn)一步充實(shí)上市企業(yè)儲(chǔ)備庫。堅(jiān)持境內(nèi)、境外上市“兩頭并舉”，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板“多頭推進(jìn)”，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)上市融資。每年選擇1-2家企業(yè)重點(diǎn)培育，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)具有特色和優(yōu)勢(shì)的“板塊”，今年要新增上市企業(yè)1家，累計(jì)達(dá)到3家。三是推進(jìn)企業(yè)兼并重組聯(lián)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2012]27號(hào)文件及省政府有關(guān)文件精神，花大力氣解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)集中度低、經(jīng)濟(jì)效益差的弊端，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，以“股權(quán)、品牌”為紐帶，“以企引企”建立大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

4.堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須通過一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，沒有項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是一句空話。一是強(qiáng)力組織招大引強(qiáng)。圍繞裝備制造、新能源等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，鎖定產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用明顯的高附加值、稅源型重大工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，深化拓展央企對(duì)接合作，借助央企優(yōu)勢(shì)加速發(fā)展，力爭(zhēng)每年有投資超10億元、5億元的大項(xiàng)目落戶我區(qū)。二是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要改變螞蟻搬家的現(xiàn)狀，集中力量建設(shè)大項(xiàng)目。當(dāng)前主要是牢牢抓住尤夫工業(yè)園、富鋼工業(yè)園、恒基光伏園、艾立克光伏園、巨人電梯、飛和實(shí)業(yè)、南方銅業(yè)、久立TCV等八大沖千億重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)上半年全部開工建設(shè)，年底基本出形象。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期謀劃和儲(chǔ)備工作，認(rèn)真謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集中資源和力量，加大項(xiàng)目前期工作力度，形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、“6+X”項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作，突出項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)效性，集中力量有效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

5.堅(jiān)持把提高效益作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵所在。當(dāng)前土地、資金緊張將成為常態(tài)。今年夏天區(qū)電力缺口可能達(dá)30萬KW，節(jié)能減排的壓力也非常之大，因此必須有效的配置資源，提高資源的利用效率，重點(diǎn)是要提高土地產(chǎn)出率。要根據(jù)《區(qū)項(xiàng)目評(píng)估試行辦法》，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查評(píng)估，以“投入產(chǎn)出率”和“用地畝產(chǎn)率”兩桿標(biāo)尺，優(yōu)先考慮效益好、技術(shù)含量高的企業(yè)土地供給。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房、廠房翻建，提高土地容積率，逐年提高畝均產(chǎn)值、稅收。凡今年我區(qū)新安排的工業(yè)用地指標(biāo)，原則上畝均稅收不得低于20萬元。同時(shí)，還要加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)于超時(shí)未開發(fā)的土地，要采取收取閑置費(fèi)、收回等有力措施，盤活土地存量。