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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

今年是我市實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個崛起”、實現(xiàn)富民強(qiáng)市等重大發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，銀行作為金融體系的核心和金融保障發(fā)展的主力軍，今年保障的任務(wù)更重、責(zé)任更大、要求更高。綜合各方面的情況看，今年國內(nèi)外宏觀形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)的影響尚未根本消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題還是很突出，從我市來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的外部困難和挑戰(zhàn)不少，銀行業(yè)服務(wù)保障及自身發(fā)展顯得更為緊迫、更加艱巨、更具意義。在上述背景下，開展民主評議行風(fēng)活動，推進(jìn)全市銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，意義尤為重大。

（一）開展民主評議行風(fēng)活動是提高銀行系統(tǒng)保障發(fā)展能力的重要載體。近年來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市銀行系統(tǒng)不斷加大金融支持力度，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，去年我市新增人民幣存款、貸款增速均列全省第一位。就在上個月舉行的全市貨幣政策信息通報會上，銀行系統(tǒng)與各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體簽訂了45億元的授信協(xié)議，充分發(fā)揮了金融要素保障作用。尤其值得稱道的是銀行系統(tǒng)著力開展金融創(chuàng)新，加大支農(nóng)支小力度，設(shè)立了18家小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，推出了糧食訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款、小企業(yè)三年貸、企業(yè)租賃貸款、海外貸付達(dá)等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，對緩解經(jīng)濟(jì)主體融資難問題發(fā)揮了積極作用。與此同時，我們也要看到，當(dāng)前銀行系統(tǒng)保障發(fā)展過程中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，比如信貸總量還不夠大，地方金融實力還不夠強(qiáng)，對中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度還不夠大，企業(yè)信貸融資成本總體偏高，尤其是部分銀行采取“存貸掛鉤”、收取“顧問費”等不規(guī)范行為，將自身業(yè)績考核壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，銀行業(yè)效益遠(yuǎn)高于實體經(jīng)濟(jì)（去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅為45.3%，而銀行業(yè)利潤增幅為52.4%），一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)金融良性互動關(guān)系和互利共贏的良好局面。在銀行系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動，通過民主評議這個載體總結(jié)經(jīng)驗、查糾問題，能夠更好地提升銀行系統(tǒng)支持和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（二）開展民主評議行風(fēng)活動是提高銀行系統(tǒng)自身發(fā)展能力的重要途徑。近年來，全市銀行系統(tǒng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，自身發(fā)展也卓有成效，經(jīng)營質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷提升，金融生態(tài)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。經(jīng)營質(zhì)量方面，銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營機(jī)制特別是風(fēng)險管控機(jī)制逐步健全，不良貸款率持續(xù)下降，資產(chǎn)質(zhì)量和效益連續(xù)保持良好增長態(tài)勢。服務(wù)質(zhì)量方面，銀行機(jī)構(gòu)通過拓展服務(wù)網(wǎng)點、提升從業(yè)人員素質(zhì)、優(yōu)化貸款審批流程、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等各種途徑改進(jìn)服務(wù)、提升效率，取得了很好的效果。隨著融資政策的放寬，我市金融生態(tài)環(huán)境也不斷得到優(yōu)化，“十一五”期間市級銀行新增7家；另外，越來越多的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，地方金融機(jī)構(gòu)（組織）迅猛增加，到去年底，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司基本實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）全覆蓋。同時，我們也要清楚地看到，銀行業(yè)的發(fā)展還需要不斷推進(jìn)，特別是目前部分銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理機(jī)制還不健全，少數(shù)客戶經(jīng)理介紹、參與甚至直接充當(dāng)資金掮客，窗口服務(wù)質(zhì)量還不到位，部分一線員工服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低，不僅制約了銀行業(yè)的自身發(fā)展，也影響了正常的金融環(huán)境。而通過開展民主評議行風(fēng)活動，可以深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，健全經(jīng)營管理機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，提升自身發(fā)展能力。

（三）開展民主評議行風(fēng)活動是銀行系統(tǒng)提高預(yù)防腐敗能力的重要舉措。建立以教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系，是中央、省委、市委作出的重大決策。開展行風(fēng)評議，正是貫徹落實這一決策的具體行動，是遏制和預(yù)防腐敗發(fā)生的有效措施，也是行風(fēng)建設(shè)的基本前提和重要內(nèi)容。通過開展行風(fēng)評議，加強(qiáng)社會監(jiān)督，可以幫助銀行系統(tǒng)認(rèn)真摸排和查找崗位廉政風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的管理漏洞，從而建章立制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，努力營造科學(xué)、規(guī)范、透明、高效、廉潔的銀行生態(tài)環(huán)境，樹立銀行系統(tǒng)干部職工干凈干事、清白做人的良好形象。

總之，各地、各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)民主評議行風(fēng)活動的主動性、自覺性，以高度的政治使命感和飽滿的工作熱情，認(rèn)真做好銀行系統(tǒng)民主評議行風(fēng)的各項工作，確保取得預(yù)期效果。

二、突出重點，講究方法

在全市銀行系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)活動，涉及單位多、社會影響廣，評議難度大、工作要求高，各地、各有關(guān)單位特別是各級糾風(fēng)辦、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局和銀行系統(tǒng)要按照市里的統(tǒng)一部署，突出評議重點，講究評議方法，采取有力措施，務(wù)求取得實效。

（一）要突出重點。一方面，要針對銀行系統(tǒng)行業(yè)特點明確重點，體現(xiàn)特色。銀行業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)。因此評議過程中要突出服務(wù)質(zhì)量這個重點，把群眾和企業(yè)滿意不滿意作為評議銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，通過行風(fēng)評議提高銀行機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾和企業(yè)的期望、要求，更大程度上得到群眾和企業(yè)的認(rèn)可。同時，銀行機(jī)構(gòu)為群眾、企業(yè)提供金融服務(wù)的主要是窗口單位和基層網(wǎng)點，因此評議重點要前移、下移，評議過程中要更多地關(guān)注銀行系統(tǒng)窗口單位和基層網(wǎng)點的服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要針對評議活動不同階段確定重點，體現(xiàn)要求。查找問題階段要重點圍繞影響服務(wù)環(huán)境、阻礙企業(yè)發(fā)展、有損群眾利益的熱點、難點、焦點問題；征求意見階段要重點圍繞改善服務(wù)環(huán)境，減輕企業(yè)、基層和群眾負(fù)擔(dān)的好建議好辦法；整改提高、建章立制階段要重點圍繞健全和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧金融環(huán)境的體制機(jī)制。各參評銀行要認(rèn)真對照評議工作要求，結(jié)合自身實際，明確每個階段的工作重點，落實相應(yīng)的工作措施。

（二）要講究方法?？茖W(xué)合理的評議方法、科學(xué)的評議機(jī)制是評議過程規(guī)范有序、評議結(jié)果真實可信的重要保障。在評議活動中，特別要注意把握兩種方法：一是走群眾路線的方法。民主評議，顧名思義，就是人民群眾評、人民群眾議，群眾是評議主體，因此要運用走群眾路線的方法。銀行系統(tǒng)要通過印發(fā)征求意見表、公布監(jiān)督舉報電話、開通網(wǎng)絡(luò)和短信平臺、走訪服務(wù)對象、參加政風(fēng)行風(fēng)熱線、參與“進(jìn)村入企”和“雙服務(wù)”活動等各種方式，讓更多層面、更廣泛的企業(yè)和群眾參與到民主評議行風(fēng)活動中來，加強(qiáng)與社會各界的多向互動，使民主評議結(jié)果更加科學(xué)、更加真實。各級糾風(fēng)辦和銀行監(jiān)管部門要積極通過第三方民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)評議、電視評議等形式，及時把握群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是抓統(tǒng)籌兼顧的方法。各參評銀行要在全面接受監(jiān)督評議的同時，切實把行風(fēng)建設(shè)和評議工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化作風(fēng)建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，與市委、市政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來，與深化“金融要素保障年”活動、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”、“進(jìn)千村走萬戶”和“入企業(yè)解難題”等專項行動結(jié)合起來，與健全內(nèi)部管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，完善工作運行機(jī)制，提高工作效率和質(zhì)量。要善于把評議融入到日常業(yè)務(wù)工作中去，堅持“兩手抓兩手硬”，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓行風(fēng)，做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，著力提高銀行系統(tǒng)規(guī)范經(jīng)營的意識和水平。

三、落實責(zé)任，扎實推進(jìn)

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，糾風(fēng)辦、金融辦、人民銀行和銀監(jiān)局要抓好組織協(xié)調(diào)，各參評銀行要各負(fù)其責(zé)，做到一級抓一級、層層抓落實。銀行系統(tǒng)既是民主評議的對象，也是民主評議參與的主體，要將民主評議行風(fēng)工作擺上重要議程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到有機(jī)構(gòu)、有部署、有措施、有檢查、有紀(jì)律。參加評議的部門和社會各界代表要積極支持和幫助銀行系統(tǒng)，加強(qiáng)對民主評議工作的監(jiān)督檢查，推進(jìn)民主評議工作的順利開展。

2．認(rèn)真總結(jié)，務(wù)求實效。民主評議行風(fēng)活動是推進(jìn)銀行系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的一種形式，但不能流于形式，搞形式主義，做表面文章。各參評銀行要以這次民主評議活動為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)交流圍繞中心保障發(fā)展、服務(wù)群眾和企業(yè)、加強(qiáng)規(guī)范管理的好經(jīng)驗、好做法、好舉措，加強(qiáng)典型示范和推廣應(yīng)用，全面提高銀行業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量和水平；要在全面接受監(jiān)督評議的同時，切實建立完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，樹立廉潔、務(wù)實、高效的行業(yè)作風(fēng)，扎實推進(jìn)銀行工作的科學(xué)發(fā)展。總之，要通過評議活動，努力取得總結(jié)經(jīng)驗、整改提高的實際效果。

3．鞏固成果，長效管理。評議只是一個過程，而不是最終目的，行風(fēng)建設(shè)必須形成警鐘長鳴的工作常態(tài)和長抓不懈的工作機(jī)制。各參評銀行要把評議過程中形成的好做法，與銀行系統(tǒng)多年來創(chuàng)造的好經(jīng)驗，進(jìn)行總結(jié)、提高和有效整合，形成動態(tài)考核體系，形成面向社會、可以接受人民群眾監(jiān)督的評價機(jī)制。同時，要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強(qiáng)制度的創(chuàng)新與完善，持續(xù)鞏固評議成果，讓行風(fēng)評議真正成為制約行業(yè)不正之風(fēng)的約束機(jī)制，成為鼓勵全系統(tǒng)廣大干部職工不斷奮發(fā)向上的激勵機(jī)制。

4．廣泛宣傳，營造氛圍。企業(yè)和群眾的評價是檢驗銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有廣泛發(fā)動企業(yè)和群眾參與民主評議，才能真正反映銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀。各級銀行主管部門要積極創(chuàng)新宣傳形式，不斷開辟宣傳渠道，充分運用“四位一體”行風(fēng)熱線模式，向社會廣泛宣傳銀行系統(tǒng)的服務(wù)職能、優(yōu)惠政策、辦事程序以及評議活動的主要內(nèi)容、進(jìn)展情況和階段性成效，對評議活動中發(fā)現(xiàn)的好做法和好典型要加強(qiáng)正面宣傳，對不良行為和不正之風(fēng)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，力求做到報紙上有文字、廣播里有聲音、電視里有圖像、網(wǎng)絡(luò)上有互動，努力營造人人知、人人評的良好局面。各參評銀行要提高認(rèn)識，抓好動員，引導(dǎo)并調(diào)動員工參與評議的自覺性和主動性，形成在銀行內(nèi)部開展自評自糾的良好氛圍；要在營業(yè)大廳或新聞媒體公開服務(wù)承諾，表達(dá)銀行系統(tǒng)誠懇接受監(jiān)督、聽取意見的誠意；要加強(qiáng)與各級黨委、政府、金融監(jiān)管部門、新聞媒體、企業(yè)以及消費者等有關(guān)各方的聯(lián)系溝通，真實反映銀行系統(tǒng)的行風(fēng)狀況，及時報告評議工作的進(jìn)展情況，爭取社會各界關(guān)心、了解和支持銀行工作。今天，我們邀請了部分市行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員參加這次會議，各級糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，組織各種監(jiān)督檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，幫助銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有新的提升。