導語：紀委書記在村級三資管理動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們在這里召開全縣村級“三資”委托管理工作動員會。剛才，我們已經(jīng)組織大家學習了惠黨辦發(fā)[2012]46號《關(guān)于印發(fā)<縣村級集體資金資產(chǎn)資源委托管理實施方案>的通知》，縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局分別從業(yè)務(wù)的角度向大家介紹了開展這項工作的具體作法。這次會議的目的就是要清醒地知道：“三資”委托管理工作就是要通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)、逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制，切實保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，從源頭上鏟除“以資謀私”的土壤和條件。為促進農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我就開展好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作講四點意見。

一、充分認識做好村級“三資”委托管理工作的重要意義

農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重，而做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門一定要深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好此項工作的責任感和使命感。

（一）加強農(nóng)村“三資”管理是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的客觀需要。農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當前，農(nóng)村出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素的重要原因，就是集體財務(wù)管理不規(guī)范、集體資金分配不公、集體資源流失嚴重、村務(wù)公開不到位以及組干部以權(quán)謀私等原因造成的。推行農(nóng)村集體“三資”委托管理，就是使過去資金資產(chǎn)資源管理由原來的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟夤芾怼?，從“制度約束”變?yōu)椤俺绦蛎裰鳌保浞职l(fā)揮基層政府的監(jiān)管職責和人民群眾的監(jiān)督作用，杜絕“以資謀私”的違法違紀行為，達到既亮了村集體的“家底”，又明了群眾的“心底”的目的，從而有利于從源頭化解和減少信訪問題的發(fā)生。

（二）加強農(nóng)村“三資”管理是推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點、難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法的多發(fā)領(lǐng)域。抓住農(nóng)村集體“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。從近幾年紀檢、監(jiān)察機關(guān)案件查辦的情況看，村組干部出問題、犯錯誤，甚至違法犯罪，絕大部都與經(jīng)手和管理、處置集體“三資”有關(guān)。有的村干部不能認真執(zhí)行村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，在“三資”管理使用上優(yōu)親厚友，造成群眾的不滿；個別村干部不能自覺遵守有關(guān)紀律規(guī)定，以權(quán)謀私、獨斷專行，集體資金被無償占用或低價承包、租賃、處置，有的集體資金被貪污、私分、挪用、揮霍浪費等等。這些情況，損害了黨和政府在群眾中的形象，嚴重影響了黨群干群關(guān)系。推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)，就是要從源頭上摘除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從根本上減少和避免村干部犯錯誤的機會，保護基層黨員和干部。

（三）加強農(nóng)村“三資”管理是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心基礎(chǔ)。從當前我縣村（居）委會社會經(jīng)濟發(fā)展的情況看，絕大多數(shù)集體經(jīng)濟都很薄弱，有的還是“空殼”。大多數(shù)都沒有集體資金積累，只有為數(shù)不多的集體資產(chǎn)和資源，這是村集體經(jīng)濟的“最后一點本錢”。加強村級公益事業(yè)的投入、提高基層群眾的福利保障水平，最終主體還是基層村（居）集體組織。因此，必須通過加強村級“三資”管理，管好用活這“最后的本錢”，盤活村級級資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)村級集體“三資”的安全和保值增值，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，為全面改善和提高農(nóng)村群眾的生活水平，加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、深化認識，加強領(lǐng)導，迅速推開

（一）深化認識，依法行政。農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)，就是對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源保持在村集體三資核算單位、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)不變的前提下，各行政村（居）委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心代為監(jiān)督和管理“三資”的工作。

為什么要進行委托管理或者委托，主要是涉及到位法律規(guī)定的問題。1998年11月公布施行的《村民委員會組織法》第四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項?！钡谖鍡l規(guī)定：“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境?！卑凑辗梢?guī)定，村級“三資”的管理權(quán)是屬于村居組織的，但是鑒于目前各村級組織在管理和處置“三資”過程中出現(xiàn)的村干部以友謀私、優(yōu)親厚友、村務(wù)不公開、重大事項不經(jīng)過村民大會討論以至引發(fā)群眾不滿的上訪等等問題的實際，有必要成立一個中介性質(zhì)的機構(gòu)。通過村（居）委會的委托，代為監(jiān)督、管理村級“三資”事務(wù)。

（二）加強領(lǐng)導，明確職責。加強農(nóng)村“三資”委托管理工作，各行政村是基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主導。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，認真制定“三資”委托管理服務(wù)工作方案，迅速召開會議部署落實，要細化目標，明確責任，落實分工，形成推進工作的整體合力，認真抓好落實。

（三）消除誤區(qū)，提高效益。為切實搞好這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服以下幾種不正確的思想認識。一是認為這項工作是務(wù)虛的，是搞形式的，因而一開始在指導思想上就定位低，存在應(yīng)付行為，工作不深入；二是認為這項工作只是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的事情，沒有擺上黨委、政府的中心工作進行安排，在人員配備和精力投入上不重視；三是認為農(nóng)村“三資”管理涉及面廣，工作量大，在工作上有畏難情緒，推諉扯皮，推進緩慢；四是工作上有怕觸及矛盾的顧慮，不能把它當作解決農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點難點問題、從源頭上治理信訪問題的有效途徑，工作措施乏力。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作當作構(gòu)建基層懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措、當作從源頭上治理信訪問題的基礎(chǔ)性工作，徹底解決思想認識問題，認真扎實地抓好落實，抓出實踐成效。

三、精心組織，穩(wěn)步推進，按時完成

推行“三資”委托管理服務(wù)是農(nóng)村集體“三資”管理制度的一次深刻變革，是一項工作創(chuàng)新。多數(shù)基層干部群眾對其缺乏了解和認識，一些村干部可能還會有抵觸情緒，認為我們是奪其權(quán)力。所以我們的工作任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好政策宣傳和解釋工作，消除村組干部的認識誤區(qū)，認真制定方案，嚴格按照時間要求，扎實推進工作。

（一）宣傳要深入。要通過召開動員會、培訓班、懸掛標語橫幅等形式，大力宣傳推行“三資”管理服務(wù)的重要意義，使基層干部群眾認識到實行“三資”委托管理服務(wù)是中央及省、州的決定，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、發(fā)展壯大基層經(jīng)濟實力的重要舉措。要通過深入宣傳，提高基層干部工作積極性，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，推動委托管理服務(wù)工作順利開展。

（二）保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導小組，落實職責分工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級“三資”委托管理服務(wù)中心，充實調(diào)配人員，確定辦公地點，配備辦公設(shè)施，安排一定經(jīng)費，為工作順利開展提供充分保障。

（三）清查要全面。清查工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導村委會（居委會）具體實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按照職能職責切實加強監(jiān)督工作。要對集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面、詳細、徹底的清查，真正摸清家底。清查中要堅持“三資”六權(quán)不變的原則，不得在清查過程中處置資產(chǎn)、資源，確保農(nóng)村“三資”的完整性。

（四）公示要認真。群眾對“三資”家底非常關(guān)心，清查的結(jié)果要及時進行公示。要嚴格公示時間，認真聽取群眾意見和建議；對群眾有異議的要積極進行調(diào)查處理，使清查結(jié)果真實完整，群眾認可。

（五）移交要徹底。清查結(jié)果經(jīng)公示群眾認可后，村（居）委會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心移交資產(chǎn)、資源檔案賬冊和賬面余額。嚴禁公款私存和設(shè)立“小金庫”。中心要建立按村（居）委會的“三資”管理臺賬，保證臺賬與實際情況相符，實行科學動態(tài)管理。

（六）建立健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托管理服務(wù)中心盡快建立健全“三資”委托管理服務(wù)的工作機制。在加強村級資金管理上，重點是健全完善現(xiàn)有的“村財鄉(xiāng)代管”機制，防范資金風險；在加強村級“三資”的管理上，重點是制定出臺相應(yīng)的承包、租賃、處置等管理機制，規(guī)范處置程序和權(quán)限。確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范有序、安全有效和保值增值。

四、認真督查，明確責任，確保效果

推行農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)是我縣下半年的一項重點工作，時間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強領(lǐng)導，狠抓工作落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強協(xié)調(diào)，組織審計、財政、農(nóng)村工作、國土、林業(yè)、水利等部門抓好督查，加大案件查處和責任追究力度，嚴肅查處虛報、瞞報、私分“三資”處置和收益行為，嚴肅查處工作中發(fā)現(xiàn)的其它違法違紀行為。對不負責任、工作落實不力的干部要嚴格責任追究，以確保全縣農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作規(guī)范開展、扎實推進。

同志們，推行農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)工作，群眾關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強。希望大家按照這次會議部署，結(jié)合各地實際，積極創(chuàng)新，積極探索，認真做好農(nóng)村“三資”委托管理服務(wù)工作，為深化推進我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！