導(dǎo)語：區(qū)長在計生打假求實(shí)推進(jìn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開全區(qū)人口和計劃生育工作打假求實(shí)、集中整治推進(jìn)會,這是針對省人口委兩次督查、市政協(xié)委員視察和區(qū)上組織檢查、抽查全區(qū)人口和計劃生育工作工作中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重存在底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)、管理松懈、征費(fèi)率低等突出問題而專門召開的。會前區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會分別專題聽取、研究了人口和計劃生育工作。今天再召開大會，分析當(dāng)前面臨的形勢，查找存在的突出問題，宣布對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的處理意見，對人口和計劃生育工作進(jìn)行再安排、再部署，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的國策意識，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，確保全面完成2012年度人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。

剛才，通報了前七個月人口和計劃生育工作進(jìn)展情況及存在的突出問題，我們希望能夠引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道和相關(guān)部門的高度重視，在年度工作時間里，進(jìn)行積極有效地整改。對今后四個月的工作安排，特別是區(qū)委李書記的講話，結(jié)合區(qū)的實(shí)際和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作情況，從領(lǐng)導(dǎo)干部到計生專干，在思想認(rèn)識和工作實(shí)際的結(jié)合上，講了非常好的意見，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。李書記的講話非常重要，希望同志們會后召開專題會議認(rèn)真研究、認(rèn)真落實(shí)。客觀地來講，在今年的人口和計劃生育工作上，應(yīng)該說同志們是吃了苦、出了力的，也想了一定的辦法，但是為什么會出現(xiàn)這么多的問題，為什么會出現(xiàn)當(dāng)前的被動局面？我認(rèn)為需要我們回過頭去看看我們自己所做的工作，認(rèn)真查找問題的根源，思考解決的辦法。根據(jù)剛才李書記的講話精神，結(jié)合當(dāng)前計劃生育工作的現(xiàn)狀，我講六點(diǎn)意見：

第一、要從國策意識上進(jìn)行反思，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的危機(jī)感

計劃生育是我國的一項基本國策，做好人口和計劃生育工作，實(shí)際上就是我們?nèi)绾巫杂X的、主動的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題。什么是基本國策？就是從國家到地方乃至到一個縣區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理社會過程中必須堅持的基本的政策和方略。不論我們做什么，作為基本國策是我們始終不能丟棄和放松的。所以，我們主持一個地方、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，必須要有這樣的國策意識。目前，全區(qū)的人口和計劃生育工作中存在的問題是很突出的。客觀上講，河流域重點(diǎn)治理工作任務(wù)重、難度大、要求高，但這應(yīng)該不應(yīng)該成為我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作滯后，與往年相比出現(xiàn)工作滑坡的理由呢？我想是不應(yīng)該的。首先，對區(qū)來講，基本區(qū)情就是人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，水資源尤其短缺，人口問題始終是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大問題。盡管在實(shí)行計劃生育的30多年以來，全區(qū)累計少生了35萬多人，這是實(shí)行計劃生育了不起的成就，但人口對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力始終沒有得到有效的緩解。其次，到2020年至2025年，區(qū)將達(dá)到人口老齡化的高峰，人口的結(jié)構(gòu)可能會直接影響經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對此應(yīng)有清醒認(rèn)識，來不得半點(diǎn)松懈，絕不能因為其它工作任務(wù)的繁重緊迫而放松和忽視計劃生育工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各街道的領(lǐng)導(dǎo)干部從提高執(zhí)政能力、強(qiáng)化國策意識的角度反思這項工作，進(jìn)一步提高對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，堅決克服存在的松懈麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國策意識，提高執(zhí)行國策的主動性和自覺性。一句話，對人口和計劃生育工作一刻也不能放松，一刻也不要放松，一刻也不允許放松！

第二、要從發(fā)展意識上進(jìn)行反思，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的緊迫感

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這體現(xiàn)了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一。一個地區(qū)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展上，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口質(zhì)量。因此，人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，所有我們要做的事情都無不與人口問題密切相關(guān)。對區(qū)來講，要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“乘除法”概念。因為在乃至西北，我區(qū)是人口最多的縣級區(qū)。再小的事，乘以100萬，它就不是小事；再大的困難，除以100萬，就不應(yīng)該成為捆擾我們的障礙。抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。目前，面對新的形勢，我們必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的高度，站在積極推進(jìn)河流域重點(diǎn)治理的高度，充分認(rèn)識做好全區(qū)人口和計劃生育工作的極端重要性。尤其做人口和計劃生育工作戰(zhàn)線上的各級干部，要積極主動地做好人口和計劃生育工作，與其它戰(zhàn)線上的同志們一道，共同做好“擴(kuò)大分子、減小分母”的工作，一同做好增大經(jīng)濟(jì)總量、減少區(qū)域人口的工作，一同做好減輕環(huán)境壓力、增加群眾收入的工作。

第三、要從責(zé)任意識上進(jìn)行反思，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感

責(zé)任成就事業(yè)，責(zé)任也決定成敗。從近期省、市、區(qū)不同的檢查、督查、視察的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在計生專干包村包對象責(zé)任制落實(shí)不到位的情況，造成了計劃外生育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)孕情底數(shù)不清，對重點(diǎn)對象情況不明，入戶訪視流于形式；對流動人口對象脫管、漏管現(xiàn)象比較突出，相關(guān)的服務(wù)缺位或嚴(yán)重不到位。造成這一系列問題的主要原因歸納起來就是工作責(zé)任不夠明確，干部工作不夠扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從落實(shí)工作責(zé)任的角度認(rèn)真進(jìn)行反思，使每一個單位、每一個干部知道自己應(yīng)該干什么、怎么樣去干、要干到什么程度。要認(rèn)真按照計劃生育年度考核責(zé)任指標(biāo)，盯人盯事盯環(huán)節(jié)，一件一件抓落實(shí)。要立足于固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；立足于爭先創(chuàng)優(yōu)，管理與服務(wù)并舉，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制；要立足于尋找薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)，攻堅克難。今天受到通報批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是掛了“黃牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要振作精神，限期整改，把該補(bǔ)的工作盡快補(bǔ)上，絕不能因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位而影響全區(qū)的整體工作。

第四、要從管理環(huán)節(jié)上進(jìn)行反思，進(jìn)一步提高人口和計劃生育工作的水平

抓好人口和計劃生育工作，管理是關(guān)鍵，制度是保障。如果沒有規(guī)范的制度，沒有嚴(yán)格的管理，無論什么工作都落實(shí)不好。從目前全區(qū)計劃生育工作中暴露出來的問題看，二女戶結(jié)扎比例低，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收縮水，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠、缺乏聯(lián)動配合機(jī)制等等，造成這些問題的主要原因是制度不夠健全、完善。所以，要從工作制度、管理的角度認(rèn)真加以反思。每一項工作，誰來牽頭、誰來配合、誰來監(jiān)督，時間進(jìn)度怎么安排、目標(biāo)要求有哪些、獎罰措施是什么，都要定得清清楚楚。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多走村入戶，掌握第一手材料，了解一線動態(tài)，主動幫助基層干部出主意、想辦法，幫助他們攻堅克難解決問題。對問題突出的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要住到村里解決問題。正如我們所說的“有情的領(lǐng)導(dǎo)，無情的制度，絕情的管理”，制度是最公平的。要扭轉(zhuǎn)被動局面，必須要從管理入手，從制度入手，從服務(wù)入手，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，要建立健全科學(xué)的考評機(jī)制，激勵各級干部把心思和精力用到工作上來，以強(qiáng)有力的工作措施確保任務(wù)落實(shí)；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對工作失職造成出生人口瞞漏報、二女戶結(jié)扎虛報、計劃外生育等問題的包村領(lǐng)導(dǎo)、計生干部、技術(shù)人員要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰；要建立完善社會監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立違法生育有獎舉報電話，并向全社會公開，自覺接受全社會監(jiān)督；要建立健全聯(lián)席會議制度，明確計生、衛(wèi)生、民政、公安、工商等相關(guān)部門的職責(zé)，互通人口信息，齊抓共管，綜合治理，一定要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)目前的這種被動局面。

第五、要從工作方法上進(jìn)行反思，進(jìn)一步破解人口和計劃生育工作的難題

科學(xué)的工作方法是落實(shí)工作的基本前提，改變當(dāng)前人口和計劃生育工作相對滯后的局面，改進(jìn)工作方法顯得尤為重要。要注重人口和計劃生育工作中重要問題和突出矛盾的研究和解決，圍繞怎么樣遏制生育反彈、降低出生人口性別比、減少出生缺陷、搞好流動人口的管理和服務(wù)、加大經(jīng)費(fèi)投入、穩(wěn)定基層隊伍、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展等突出問題，要解剖“麻雀”，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，提出有效的解決辦法。在工作方法和工作指導(dǎo)上，至少要實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一要從單純的工作督查向工作指導(dǎo)和督查并重轉(zhuǎn)變；二要從動輒集中整治向經(jīng)常性、規(guī)范性工作轉(zhuǎn)變；三要從只注重農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)并重轉(zhuǎn)變；四要從單純的側(cè)重行政措施向輿論引導(dǎo)、典型宣傳、政策激勵、行政和法律手段并重轉(zhuǎn)變；五要從對存在問題只對事不對人向既對事又對人轉(zhuǎn)變，要以工作方法的改進(jìn)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前人口和計劃生育工作的不利局面。

第六、要從工作作風(fēng)上進(jìn)行反思，進(jìn)一步夯實(shí)人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)

從報表統(tǒng)計的情況來看，今年的主要工作任務(wù)完成較好，但實(shí)際工作中存在的問題卻比較突出，尤其是數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。所以，我們今天的這個會議，重點(diǎn)就是打假治虛！省上反饋我區(qū)二女戶結(jié)扎水份高達(dá)42.92%，這在全省都是比較罕見的。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2003到2011年二女結(jié)扎戶五年只增加了813例，而僅2011年上報結(jié)扎的二女戶是763例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對工作的落實(shí)程度，主管部門對工作的指導(dǎo)和督查的水平由此可見。結(jié)合今年開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，在計劃生育工作中，一要重點(diǎn)解決假的問題、虛的問題、浮的問題和拖的問題、混的問題，前三個是工作中的問題，后兩個是嚴(yán)重的作風(fēng)問題；二要不斷夯實(shí)做好人口和計劃生育工作的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)；三要不斷提高服務(wù)能力、工作質(zhì)量和管理水平。

從今年的計劃生育年度考核時間看，實(shí)際不到4個月，但問題突出，任務(wù)艱巨，時間緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要迅速將今天的會議精神傳達(dá)下去，要傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和服務(wù)對象中間去，采取得力措施，抓好工作落實(shí)，迅速扭轉(zhuǎn)全區(qū)計劃生育工作中的不利局面。對今天會議精神的貫徹落實(shí)情況計生部門要于6月25日前和7月底前分兩次報區(qū)委、區(qū)政府。