導語：縣長在金融發(fā)展總結大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年初，省上確定縣為新一輪新農(nóng)村建設試點縣。2月下旬，省新農(nóng)村辦在省委黨校舉辦專題培訓班，明確新一輪試點的工作重點是制度建設與創(chuàng)新，農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新是其中之一。3月3日，縣上召開新農(nóng)村建設領導小組擴大會議，提出了“4＋X”的制度創(chuàng)新試點方案，農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新是“X”中的重點之一。3月9日，我和分管的領導調(diào)研了南湖鄉(xiāng)南井村農(nóng)村資金互助協(xié)會一年來的運行情況，隨后召開了農(nóng)村金融改革與發(fā)展座談會，提出了加強我縣農(nóng)村金融改革與發(fā)展的一攬子設想。之后，由人行牽頭，其它金融機構配合，拿出了加強金融工作的若干文件。為強化縣政府領導班子做好金融工作的意識，政府黨組結合學習實踐活動，邀請縣內(nèi)金融機構負責人舉辦了專題講座，我感覺受益很大。之后，政府常務會議討論通過了加強金融工作的一系列文件，決定召開今天的會議。主要任務是總結過去，分析當前，研究下一步金融改革與發(fā)展的有關問題，我講四點意見。

一、縣級政府為什么要開金融工作會

一是金融工作很重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。隨著經(jīng)濟結構的升級、發(fā)展模式的轉變，土地、勞動等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比率在下降，資本、技術、信息等要素的貢獻率在上升，而金融是其中的主導因素?？倳浽谥泄仓醒胝尉值?3次集體學習指出：“在金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要、國內(nèi)外金融市場聯(lián)系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本條件，是維護經(jīng)濟安全、促進社會和諧的重要保障，越來越成為關系全局的重大問題?！痹诂F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素中的人力和技術只有和資本相結合，才能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。經(jīng)濟發(fā)展的快慢，越來越依賴于金融資本的貢獻。二是縣級人民政府要發(fā)揮主觀能動作用。十七屆三中全會提出要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，增強農(nóng)村金融服務能力，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。09年中央1號文件提出要抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制，要求縣域內(nèi)的獨立法人金融機構和統(tǒng)一法人金融機構在縣域內(nèi)的分支機構，要將新吸收的存款主要用于當?shù)刭J款發(fā)放。這些要求和政策的落實，要靠金融機構，但也離不開地方政府，地主政府可以通過協(xié)調(diào)服務，制定政策，改善金融環(huán)境，強化與金融機構的合作，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須有為，必須主動。

二、我縣金融工作中存在的問題是什么

應當講，各金融機構圍繞中心，服務大局，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。截止去年年底，全縣銀行業(yè)總資產(chǎn)達到38億元，不良貸款率8.79%，同比下降5.34個百分點。金融機構各項存款余額達到33.4億元，同比增長30.31%；各項貸款余額14.5億元，增長2.21%，現(xiàn)金凈投放5.27億元，同比多投放4396萬元。

但是，隨著國有商業(yè)銀行經(jīng)營策略調(diào)整和銀行業(yè)監(jiān)管政策的變化，貸款權限上收，營業(yè)網(wǎng)點減少，縣內(nèi)金融機構逐步退化成為吸收儲蓄的機構，支持和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的功能逐步弱化。一是縣域金融資本流失嚴重。去年末，全縣金融機構存款增加7.76億元，增長30.3%；貸款只增加2875萬元，新增存貸比與上年相比，下降56.34個百分點，分別低于全省和全市平均水平25.41和18.93個百分點。資金凈流出12.2億元，凈增近5億元，增長40.3%，比當年存款增幅還高出10個百分點。橫向比較，各金融機構存貸款在不同程度增長的情況下，信貸投放不均衡，農(nóng)行和信用聯(lián)社兩行貸款占當年總貸款的68.8%，工行和郵政儲蓄銀行貸款只占總貸款的1.5%。二是基層服務體系不健全。目前大部分銀行網(wǎng)點集中在縣城，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融網(wǎng)點，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個金融網(wǎng)點，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個金融網(wǎng)點，農(nóng)村每萬人擁有銀行業(yè)網(wǎng)點僅為0.83個，一些偏遠地區(qū)金融服務處于“真空”。三是中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的問題十分突出。各金融機構在支持中小企業(yè)發(fā)展和服務“三農(nóng)”方面，普遍存在辦法不多、措施不新、貸款增量較少等問題，中小企業(yè)的信貸滿足率不足40%。四是信用環(huán)境急需改善。社會征信體系建設緩慢，社會公眾的誠信觀念不強，部分企業(yè)財務制度不健全，會計信息失真，信用等級低。農(nóng)村不良貸款比例逐年上升，信用聯(lián)社兩呆貸款從05年的9647萬元增加到去年的13248萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社08年兩呆貸款除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比略有下降之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在增加。五是保險市場覆蓋范圍小。08年，全縣保險深度和保險密度為1.35%、123.11元/人，分別比全省平均水平低1.72個百分點、247.69元/人；保費收入占居民儲蓄余額的比重為1.58%，低于全省平均2.38個百分點，保險市場覆蓋面窄，險種比較單一，“三農(nóng)”保險占有率很低，部分保險勘查理賠不及時，售后服務需要改進和優(yōu)化。這些問題的產(chǎn)生，既與金融工作體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和商業(yè)銀行落實風險控制措施等一系列客觀原因有關，也與我們自身工作不力有關，必須采取針對性措施，認真加以解決。

三、面對新形勢和新要求，金融機構怎么辦

中央對金融改革與創(chuàng)新、金融服務三農(nóng)有明確的要求，金融機構內(nèi)部也有自身落實中央精神的具體意見。

一要推進金融服務創(chuàng)新。人行要正確把握國家宏觀調(diào)控政策，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭年底全縣各項貸款增長16%以上。各金融機構要堅決克服惜貸、懼貸心理，加快建立完善資金有償回流農(nóng)村的機制，突出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展三大板塊，切實加大日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市政設施、供排水、供熱等城鄉(xiāng)基礎建設的支持力度。對已經(jīng)確定申請農(nóng)發(fā)行貸款實施的紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設項目，要加快資金審批進程。在民間借貸與正規(guī)金融之間，探索建立符合條件的民間資金進入正規(guī)信用合作制度的合法演進渠道，發(fā)展更多的民間資金參股，擴充其運營資本，增強抗風險能力，并要探索研究向微小金融機構融資的思路和辦法，推進金融創(chuàng)新。

二要推進金融組織創(chuàng)新。一是擴大基層網(wǎng)點，解決金融服務“真空”及競爭不足的問題。特別是對南湖和紅沙崗的金融服務問題，請各商業(yè)銀行認真研究，通過探索建立流動銀行等方式加以解決。二是村鎮(zhèn)銀行要創(chuàng)造條件，進一步延伸營業(yè)網(wǎng)點，擴大業(yè)務覆蓋范圍。三是搶抓中央放寬金融機構準入政策機遇，按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的《貸款公司管理暫行規(guī)定》和縣政府常務會議討論通過的工作方案，發(fā)改、人行要加強配合，加快小額貸款公司組建進程，確保按期掛牌運行。四是借鑒南井村、中陶村資金互助協(xié)會的運行經(jīng)驗，率先在新農(nóng)村試點村開展試點，組建農(nóng)民資金互助協(xié)會。農(nóng)辦和人行要指導制訂協(xié)會章程，規(guī)范運行程序，促進農(nóng)村新型金融組織發(fā)育和成長壯大。在推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新的同時，財政、審計部門要及時跟進，切實加強和改進監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)新的金融風險隱患。

三要強化商業(yè)銀行的社會責任。

四要建立新型銀企合作機制。推進銀企銀地合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)、農(nóng)戶和銀行自身發(fā)展的客觀需要。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。企業(yè)要在策劃推薦好項目和提高信用等級上下功夫，緊密結合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，主動與銀行對接，提前邀請銀行參與項目論證，為金融機構向上級行爭取貸款創(chuàng)造條件，同時要誠信經(jīng)營，按期還貸款，提升自身信用等級。各金融機構要在轉變經(jīng)營理念和拓寬金融服務上下功夫，積極宣傳貸款政策和程序，主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，認真分析項目存在的問題，最大限度幫助企業(yè)解決融資難題。

五要推進保險事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品與服務，探索發(fā)展補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險業(yè)務，在煤炭、建筑等高風險行業(yè)和公眾聚集場所探索推行雇主、公眾責任保險，繼續(xù)推行日光溫室、棉花等農(nóng)業(yè)政策性保險并擴大覆蓋范圍，進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

四、縣級人民政府抓金融抓什么

要立足于以下三點做工作：一是培育市場主體；二是信用環(huán)境建設；三是服務金融機構。

一要精心培育以企業(yè)法人為主的市場主體。金融服務的主要對象是企業(yè)法人，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展弱化固然有政策性因素，但不容回避的是，縣內(nèi)企業(yè)法人主業(yè)不明顯，營利能力差；經(jīng)營管理不規(guī)范、決策隨意，授信存在一定風險；加工的中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，既無質(zhì)量優(yōu)勢，也沒有品牌競爭力，達不到授信標準。因此，必須培育以企業(yè)法人為主的市場主體。要培育企業(yè)法人，必須培養(yǎng)一支企業(yè)家隊伍。

二要加強城鄉(xiāng)信用環(huán)境建設。切實把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、構建良好信用體系作為一項大事來抓，按照創(chuàng)建信用鄉(xiāng)村戶工作方案和創(chuàng)建誠信企業(yè)實施意見的要求，通過開展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶、信用企業(yè)”創(chuàng)建活動，建立信用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對企業(yè)、農(nóng)戶誠信度進行電子化管理，實現(xiàn)信息資源互通共享，增強企業(yè)和個人的信用觀念，自覺規(guī)范信用行為。要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境。

三要政銀聯(lián)手，共同合作，規(guī)避和防范金融風險。一是繼續(xù)加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，增大支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的信貸資金總量。二是遵循“利益共享、風險共擔”的原則，采取政府扶持、多方參與、市場運作的方式，成立不以盈利為主要目的的區(qū)域性農(nóng)村貸款擔保中心。三是按照農(nóng)村貧困戶信貸扶持辦法的要求，建立貧困戶扶持貸款擔?；穑毣J款貧困戶的認定標準，切實解決農(nóng)村貧困人口和低收入群體的貸款問題。四是加快中小企業(yè)貸款擔保公司組建進程，經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企要盡快制訂工作方案，抽調(diào)得力人員抓緊工作，力爭年內(nèi)掛牌運行，同時要與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴張擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。五是開展對權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權、土地使用權和應收賬款、可轉讓股權等質(zhì)押貸款試點，并在金融軟環(huán)境建設、軟信用評定、軟抵押貸款方面積極進行探索。

四要強化對金融工作的支持。政府支持金融業(yè)的發(fā)展，就是在支持經(jīng)濟的發(fā)展。各級各部門要主動為金融機構排憂解難，從組織領導、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面全方位搞好服務，給予最大限度地支持。各級領導干部要切實加強對現(xiàn)代金融知識的學習，加強對金融政策的研究，自覺按經(jīng)濟規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事。對金融機構增設營業(yè)網(wǎng)點、拓展服務內(nèi)容和組建新型金融組織的，宣傳、發(fā)改、財政、工商、國稅、地稅、國土等相關部門，要認真落實已出臺的各項支持政策，特別在輿論宣傳、稅收減免、賬戶設置、土地供給等方面進一步簡化手續(xù)，強化服務，加大對金融發(fā)展的支持。

同時，要嚴格落實已經(jīng)出臺的考核辦法，對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展績效考核成績突出的，要按照考核評比辦法的要求，給予物質(zhì)獎勵和命名表彰，并在存款賬戶設置、保險業(yè)務等方面給予傾斜，在沉淀貸款清理方面力所能及地給予支持。

同志們，金融工作事關全縣生態(tài)治理和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，面臨的改革和發(fā)展任務十分艱巨。各級各部門和各金融機構要按照這次會議的要求，進一步統(tǒng)一思想認識，強化工作措施，認真抓好落實，努力為促進全縣生態(tài)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。