導語：區(qū)委書記在水利部署工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了學習好、領(lǐng)會好、貫徹好中央、自治區(qū)以及市水利工作會議精神和有關(guān)文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)以及市的決策部署上來，今天，我們在這里召開區(qū)水利工作會議，分析我城區(qū)當前水利發(fā)展面臨的形勢，部署今后一個時期的水利工作，推動城區(qū)水利改革發(fā)展邁上新的臺階。下面，我講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會上級精神，提高加快水利改革發(fā)展的緊迫感和責任感

今年年初，中央1號文件下發(fā)了《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這在新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。時隔半年，7月8日至9日，中央第一次專門召開高規(guī)格的水利工作會議，總書記、總理分別在會上作了重要講話。這次中央水利工作會議，深入分析了我國水利改革發(fā)展面臨的形勢，明確提出了當前和今后一個時期我國水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務、工作重點和保障措施。為了貫徹落實好中央關(guān)于水利工作的重要部署，7月14日，自治區(qū)召開了全區(qū)水利工作會議，自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)政府馬飚主席分別在會上作了重要講話，對全區(qū)水利工作進行了專題部署。7月27日，市召開了全市水利工作會議，自治區(qū)黨委常委、市委車榮福書記親自對全市水利工作改革發(fā)展進行了具體部署。近期，自治區(qū)黨委、政府制訂下發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》，市委、市政府也即將下發(fā)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》。中央、自治區(qū)和市出臺的文件，深刻闡述了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。文件明確了一系列支持水利的新政策新舉措，包括財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個方面，政策措施指向明確，作用直接，為我們統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、完善水利扶持政策、加快水利改革發(fā)展提供了依據(jù)，必將對今后推動水利發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

我城區(qū)黨委、政府歷來高度重視水利工作，切實把水利建設作為加快城區(qū)發(fā)展的大事抓實抓好，一批民生水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，農(nóng)田水利設施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護得到加強，水土保持和水生態(tài)修復穩(wěn)步推進?！笆晃濉逼陂g，全城區(qū)共投入7566萬元，組織實施了一批渠道防滲、病險水庫除險加固、水毀修復、山塘、電灌站等水利工程項目和農(nóng)村飲水安全項目，實施渠道防滲106公里，恢復和改善灌溉面積11.26萬畝，灌區(qū)灌溉有效利用系數(shù)提高到0.42，解決了6.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，解決了一大批民生水利問題。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我城區(qū)水利工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防災抗災能力仍較薄弱。近年來，我城區(qū)旱澇災害多發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不少的損失，這些都反映出我城區(qū)水利設施抵御自然災害的能力仍比較薄弱。二是水利基礎(chǔ)設施滯后。由于歷史原因，我城區(qū)水利基礎(chǔ)設施建設總體滯后，病險水庫多、抗旱水源工程嚴重不足，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)與全國平均水平相比仍有較大差距。目前，我城區(qū)還有4萬多畝“望天田”，800多公里渠道未防滲，全城區(qū)26萬多畝糖料蔗灌溉基本是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍沒有得到根本改變。三是農(nóng)村飲水安全問題突出。由于水生態(tài)環(huán)境影響等原因，導致水質(zhì)和水量發(fā)生了變化，全城區(qū)仍有5.69萬農(nóng)村人口的飲水安全問題亟待解決。四是水資源管理服務體制尚未健全。城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系尚未形成，水利體制改革不到位，基層水管單位人員經(jīng)費、水利設施日常維護經(jīng)費不足，基層水管人才流失，水利管理和技術(shù)人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理功能工作弱化等，影響了基層水利隊伍的穩(wěn)定和水利工程的安全運行。五是全社會的水危機意識淡薄。長期以來，由于公眾對特有的水情缺乏足夠的認識，造成人為的水環(huán)境污染加強，水資源的綜合利用率不夠高，水利在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。

面對新的形勢，各級各部門一定要堅決貫徹中央、自治區(qū)和市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，切實增強水憂患、水危機意識，從全局和戰(zhàn)略高度審視水利問題，把推進水利改革發(fā)展擺在突出位置，結(jié)合實際，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保水利改革發(fā)展工作扎實推進、取得實效。

二、準確把握區(qū)情水情，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展步伐

當前和今后一個時期，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神以及中央、自治區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把水利作為全城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域和重點任務，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，努力走出一條具有特色的水利現(xiàn)代化之路。

加快水利改革發(fā)展的主要目標是：力爭通過5—10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后和保障能力薄弱的局面。農(nóng)村飲水安全得到全面保障，水利工程良性運行機制基本形成，最嚴格的水資源管理制度落實到位。建成標準較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災體系；優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系；嚴格管理、生態(tài)健康的水保護體系；依法行政、管理規(guī)范的社會服務體系；綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系等五大體系基本建成，實現(xiàn)水利與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快水利改革發(fā)展，堅持民生優(yōu)先的原則，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，提高水利公共服務能力，推動民生水利新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，注重興利除害結(jié)合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進城區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持人水和諧的原則，順應規(guī)律，節(jié)水為主、治污優(yōu)先，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持政府主導的原則，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力；堅持改革創(chuàng)新的原則，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面工作：

一是強化水利防洪減災能力建設。健全城區(qū)及鎮(zhèn)級防汛抗旱服務體系，進一步充實防汛抗旱力量。著力加強病險水庫除險加固、山洪災害防治、地質(zhì)災害防治等，2013年年底前完成16座小型病險水庫除險加固任務以及一批地質(zhì)災害防洪工程治理項目；強化防汛抗旱行政首長負責制，健全完善防汛抗旱體系建設，著力提升防汛抗旱應急管理水平。

要結(jié)合“中國水城”建設，重點抓好河、楞塘沖內(nèi)河建設。要突出加快防洪非工程措施建設，加快監(jiān)測預警和決策指揮體系建設，盡快完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程，全面提高預報預警水平。加強雨情水情監(jiān)測預報。加快小型水庫防汛報警通信設施建設，基本建成全城區(qū)水庫防汛報警通信系統(tǒng)及水情雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)。制定完善水庫防洪預案。

二是加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設。要集中力量打牢水利基礎(chǔ)，加快解決水利建設滯后的問題。大興農(nóng)田水利建設，重點開展大王灘、大塘兩個重點中型灌區(qū)續(xù)建節(jié)水配套改造，抓好“五小”水利工程建設，完善農(nóng)田水利設施。結(jié)合新建水源工程，爭取實施小型農(nóng)田水利重點縣區(qū)建設，采取以獎代補、先建后補等方式，集中連片治理、整鎮(zhèn)整村推進，全面改善城區(qū)農(nóng)田水利條件?！笆濉逼陂g，要重點實施農(nóng)排泵灌站更新改造及配套工程建設，啟動中小型泵站更新改造。著力抓好2處重點中型灌區(qū)、10處一般小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務，計劃投資1.2億元重點實施大王灘灌區(qū)、大塘灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。到2015年，基本完成流量l立方米每秒以上田間渠道防滲建設，完成426公里1個流量以下渠道防滲，改造渠道附屬建筑物307座，對48處電灌站進行技改，新建和維修150座小型山塘，建設250處小型農(nóng)田水利，新增和恢復11.5萬畝農(nóng)田灌溉面積。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上，基本形成較為完善的田間灌排工程體系，基本實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的目標，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是優(yōu)化水資源配置。以大王灘、鳳亭河、屯六等大型水庫為調(diào)蓄中樞，通過渠系輸水，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系，全面提升水資源調(diào)控能力。建設人口較集中村鎮(zhèn)供水水源工程，積極推進大王灘水庫等飲用水源建設，提高城區(qū)供水水源保障能力。加快推進農(nóng)村飲水安全建設，繼續(xù)將農(nóng)村飲水安全工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全工作與城鄉(xiāng)發(fā)展。把農(nóng)村飲水安全工作與扶貧開發(fā)、改水改廁、城鄉(xiāng)風貌改造、沼氣池建設等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排和建設農(nóng)村飲水安全項目。2013年年底前解決規(guī)劃內(nèi)1.86萬人農(nóng)村飲水安全問題，2015年年底前基本解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

四是加強水資源管理制度建設。切實把落實最嚴格的水資源管理制度作為建設節(jié)水型社會的戰(zhàn)略舉措，全面落實水資源有償使用等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度。把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會建設的重中之重，推廣集中連片規(guī)模建設，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，重點抓好甘蔗等經(jīng)濟作物節(jié)水灌溉示范片區(qū)，并發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉試范片區(qū)。對“望天田”等旱片推廣旱田旱地節(jié)水灌溉技術(shù)。開辟山塘等水源，建設一批小型水源工程。

五是加強水生態(tài)環(huán)境治理。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，全面加強水功能區(qū)管理、點源面源污染控制、水土流失綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復，使主要江河水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理。要高度重視水生態(tài)保護，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，確保水利工程完好、效益充分發(fā)揮，確保水域不減少、水生態(tài)有改善。要加大對大王灘水庫、鳳亭河水庫環(huán)境的綜合整治力度。加強飲用水水源地保護，強化飲用水水源應急管理。開展重點區(qū)域水土流失防治，推進坡耕地綜合治理?！笆濉逼陂g，全城區(qū)要新增治理水土流失治理面積35平方公里。

六是加大對水利的投入力度。要認真落實水利改革發(fā)展的政策措施，建立健全以公共財政投入為主的投入穩(wěn)定增長機制，要堅持發(fā)揮政府主導作用，把水利作為公共財政投入重點領(lǐng)域，保證事關(guān)民生的水利工程投資穩(wěn)定增長。落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設的政策?！笆濉逼陂g，城區(qū)本級財政每年用于農(nóng)田水利建設的總額不少于1000萬元，并保持適度增長。要將防汛抗旱經(jīng)費、水利工程管護經(jīng)費納入年度財政預算。要加大投入力度，不斷完善水利項目前期工作，積極爭取中央、自治區(qū)以及市的水利投資資金，不斷完善我城區(qū)農(nóng)田水利建設，積極改變農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設滯后的局面。落實鼓勵農(nóng)民群眾參與水利建設政策，進一步加大一事一議財政獎補力度，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性，引導各類資金投入水利建設。

七是加快水利體制機制改革。要加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，積極推進各項水利改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。要深化水資源管理體制改革，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系。探索建立水利分類管理的長效機制，要加快對大王灘灌區(qū)和大塘灌區(qū)體制改革，將水利工程維修和管護經(jīng)費納入財政預算安排。不斷推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任。要強化水利工程招投標和工程建設全過程管理。強化基層水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利管理體系，夯實基層水利工作基礎(chǔ)。

八是加強水利規(guī)劃工作。要高度重視水利規(guī)劃的編制工作，進一步完善農(nóng)田水利建設規(guī)劃、水利綜合整治、水資源綜合利用及水環(huán)境保護規(guī)劃。抓緊謀劃、上報和儲備一批項目，積極爭取國家、自治區(qū)和市更大支持，保證水利建設的高強度和連續(xù)性。

三、切實加強領(lǐng)導，確保水利改革發(fā)展各項工作落實到位

加快水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。各鎮(zhèn)、街道和城區(qū)有關(guān)部門要堅持真抓實干，把中央、自治區(qū)以及市關(guān)于水利改革發(fā)展的各項決策部署落到實處、取得實效。

一是要著力強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、街道及城區(qū)有關(guān)部門要加深對水利建設重要性的認識，把水利工作擺在更加重要、更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導，科學統(tǒng)籌安排，嚴格目標考核，扎實有力推進。要抓好督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決水利建設管理及改革發(fā)展中的矛盾和問題。黨政主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是要著力推進依法管水。按照依法治區(qū)的要求，著力強化依法治水管水。推進水利綜合執(zhí)法，健全和完善水行政許可制度，完善預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，進一步提升水利社會管理能力，維護和諧有序的水事秩序?？茖W編制水利發(fā)展規(guī)劃，提高水利工作科學化、法制化水平。

三是要著力加強隊伍建設。適應水利改革發(fā)展的新要求，全面提升全城區(qū)水利系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)。突出加強基層水利隊伍建設，進一步加強水利系統(tǒng)的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高水利干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力、服務意識和工作水平，努力為水利改革發(fā)展提供有力的支撐。

四是要著力形成工作合力。各級各部門要樹立一盤棋思想，增強大局觀念和服務意識，加強協(xié)作，密切配合。要加強對水利工作的協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，調(diào)動各方力量參與水利建設。城區(qū)水利部門要搞好水利規(guī)劃、建設和管理，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施。有關(guān)部門要認真履行職責，主動做好工作，形成強大工作合力。

五是要著力營造濃厚氛圍。采取多種形式，加大區(qū)情、水情宣傳力度，把區(qū)情、水情納入公益性宣傳范圍，納入國民素質(zhì)教育范圍，提高全民水憂患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，為水利改革發(fā)展營造良好氛圍。

同志們，推進水利改革發(fā)展，是一項造福當代、惠及子孫的大計。我們一定要切實按照中央、自治區(qū)和市的決策部署，團結(jié)拼搏、開拓進取，扎實工作、狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我城區(qū)水利改革發(fā)展新局面。