導語：局長在季度節(jié)能調度大會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

新年伊始，我們召開這次節(jié)能工作調度會，主要任務是貫徹落實全省經濟工作會議和經信工作會議精神，總結交流2011年節(jié)能工作情況，分析當前節(jié)能工作面臨的形勢，動員大家進一步統(tǒng)一思想，明確任務，確保完成2012年節(jié)能目標。剛才，各市做了很好的交流發(fā)言，這次交流發(fā)言與以往不同，呈現(xiàn)了“三少三多”的特點：一是照本宣科的少了，脫稿直接講的多了；二是按部就班匯報少了，擺問題談觀點多了，三是面面俱到講成績少了，突出重點研究問題多了。大家講成績不是為了自我表揚，在于堅定信心，講問題不是為了逃避責任，在于正視問題；講困難不是畏難發(fā)愁，而是為了克服困難。這次座談會開得非常成功，希望這種方式繼續(xù)發(fā)揚下去。對大家提出的一些好的建議，我們回去要認真梳理，認真研究，積極協(xié)調。對一些好的做法，各市要互相學習、互相借鑒，推動節(jié)能工作再上新水平。下面，我講幾點意見。

一、強化措施，狠抓落實，2011年節(jié)能工作實現(xiàn)良好開局

2011年，圍繞鞏固和擴大“十一五”節(jié)能成果，確保“十二五”開好局，起好步，全省節(jié)能系統(tǒng)按照思想不松懈，力度不減弱的工作要求，毫不動搖繼續(xù)抓好節(jié)能工作，取得了良好成效。1-3季度，全省萬元GDP能耗同比下降2.76%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降3.86%，降幅分別高于全國平均水平1.16和1.28個百分點。初步測算，2011年全省能夠完成節(jié)能目標?？偨Y一年來的節(jié)能工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）節(jié)能考核督查力度不斷加大。認真落實節(jié)能考核制度，組織對“十一五”節(jié)能工作進行考核表彰。去年4月26日，省政府召開節(jié)能考核獎勵大會，隆重表彰了全省節(jié)能工作先進集體和先進個人。各市也組織召開了本市的節(jié)能考核獎勵大會，對先進單位和個人進行了表彰。在9月27日召開的全國節(jié)能減排電視電話會議上，我省受到國務院通報表揚，成為全國兩個完成節(jié)能減排雙目標的省份之一?？茖W分解落實節(jié)能目標任務，實行節(jié)能“雙目標”責任考核。省政府組織與17市政府簽訂了2011年度節(jié)能目標責任書，同時把節(jié)能目標分解到省有關部門，有效地調動了各部門節(jié)能積極性。強化對節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，省政府組織開展了為期70天的節(jié)能降耗督查集中行動；省紀委將節(jié)能作為重要督查內容，組織開展了專項監(jiān)督檢查。根據省政府領導的指示，省節(jié)能辦組織有關部門實行預警督查聯(lián)合集中辦公制度，針對部分市出現(xiàn)能耗反彈的情況，及時預警通知，并約談有關市負責人，督促加大調控力度，有效遏制了能耗過度反彈的勢頭。去年11月25日至27日，由國家有關部門組成的第三督察組對我省節(jié)能減排工作進行了督查，對我省節(jié)能減排工作給予了充分肯定。

（二）節(jié)能重點工程進展順利。加大國家政策爭取力度，98個項目列入國家發(fā)改委投資計劃，總投資70.2億元。組織做好“十一五”節(jié)能技改項目清算工作，委托天津和江蘇節(jié)能中心對“十一五”期間的210個節(jié)能技改財政獎勵項目進行清算終審。召開節(jié)能減排審計問題整改工作專項會議，配合審計署完成了節(jié)能減排審計問題整改工作。繼續(xù)實施轉方式調結構200個節(jié)能重點項目，目前已完成投資106億元，占計劃總投資的75%，已完工項目123個，累計實現(xiàn)節(jié)能86萬噸標準煤。積極推行合同能源管理。培育節(jié)能服務機構147家，實施合同能源管理項目42個，總投資2.2億元，實現(xiàn)年節(jié)能量10.1萬噸標準煤。四是加大淘汰落后力度，2011年全省淘汰水泥落后產能799.8萬噸、煉鐵610萬噸、煉鋼80萬噸、焦炭11.2萬噸，關停小火電機組26.2萬千瓦，超額完成了國家下達我省的任務。

（三）節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。實施節(jié)能環(huán)保示范工程，重點培育20家節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和100家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，舉辦節(jié)能環(huán)保項目銀企對接會，推介項目164個，總投資433.9億元。啟動實施“工業(yè)綠動力”計劃，依托力諾瑞特研發(fā)的中溫太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)技術，加快太陽能在工業(yè)領域的應用。組織實施太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準，對皇明、力諾等8家企業(yè)的50余種規(guī)格的產品，分別授予省太陽能行業(yè)聯(lián)盟標志。組織實施陽光學校工程，支持188個學校應用太陽能集熱系統(tǒng)項目，日產生熱水能力5771噸。公布了兩批重大節(jié)能技術、產品和裝備目錄，下發(fā)了加快高效節(jié)能電機推廣應用的意見，引導淘汰改造高耗能落后機電設備，大力推廣高效節(jié)能電機，促進節(jié)能產業(yè)發(fā)展。推動節(jié)能產品認證和能效對標，全省有1860種產品獲得了國家節(jié)能產品認證證書，比上年底增加了598種產品，獲證企業(yè)數(shù)達到97家，占全國的7.45%，比重上升0.5個百分點。組織開展了節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護專用設備和項目確認工作，對468種專用設備和13個項目進行確認，預計可減免所得稅5000多萬元。

（四）節(jié)能管理機制不斷創(chuàng)新。組織開展能源管理師試點工作，2011年3383人考取能源管理師資格，累計培訓3956人，超額完成了年度目標任務。加快建立節(jié)能信息平臺，省級和大部分市已建成信息平臺并投入試運行。支持企業(yè)建立能源管理中心，在全國率先出臺加強企業(yè)能源管理中心建設的意見，2個項目被工信部列為工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目。四是開展能源管理體系建設，已在68家企業(yè)建立了能源管理體系，實現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標準煤。

（五）重點領域節(jié)能穩(wěn)步推進。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)節(jié)能建筑施工階段標準執(zhí)行率超過98%，完成既有居住建筑節(jié)能改造1453萬平方米，完工太陽能光熱建筑一體化應用面積1795萬平方米，超額完成全年1500萬平方米任務。積極創(chuàng)建節(jié)約型校園建筑能耗監(jiān)管平臺，國家級節(jié)約型校園已達7家。深化百家企業(yè)低碳交通運輸行動，開通高速公路不停車收費通道194個。實行公共機構能耗統(tǒng)計和信息化制度，初步建立機關辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系，組織對“十一五“公共機構節(jié)能先進集體和個人進行了表彰。

（六）循環(huán)經濟成效顯著。積極推進“城市礦產”示范基地建設，金升有色金屬產業(yè)基地被確定為第二批國家“城市礦產”示范基地，青島、濰坊被列為國家餐廚垃圾資源化利用試點城市。組織實施循環(huán)經濟示范工程，利用專項資金引導開展循環(huán)經濟十大工程創(chuàng)建活動。深入推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，研究制定了《關于加快工業(yè)副產石膏綜合利用的指導意見》和《關于加快尾礦綜合利用的指導意見》，修訂了資源綜合利用統(tǒng)計系統(tǒng)，1-9月份，全省資源綜合利用企業(yè)利用工業(yè)固體廢物4260萬噸，同比增長5.64%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到82.5%。加大清潔生產審核力度，制定出臺了《省清潔生產咨詢服務機構管理辦法》和《省清潔生產認定辦法》，公布了三批自愿實施清潔生產審核單位名單，全年完成清潔生產審核單位1000家。四是制定了《省治理商品過度包裝行動計劃》，開展了全省月餅包裝情況專項檢查。抓好工業(yè)節(jié)水，制定了《飲用水生產企業(yè)產水率標準（暫行）》，這是我國制定的第一個生產企業(yè)的行業(yè)技術標準。開展節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動，命名60家節(jié)水型企業(yè)。

（七）節(jié)能監(jiān)察不斷強化。全面啟動對年耗能5000噸標準煤以上重點企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察工作，監(jiān)察企業(yè)785家，下達限期整改通知230家，行政處罰14家。組織對全省年綜合能耗10萬噸標準煤及以上的90家冶金、化工行業(yè)企業(yè)能耗情況進行了專項監(jiān)察，對查出的問題，下達了處理意見。組織各市節(jié)能監(jiān)察支隊對全省重點用能單位能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能機電設備淘汰情況進行監(jiān)督檢查，查出淘汰設備3609臺套，超限額產品9個，并下達了處理意見。對全省2010年以來927個新、改、擴工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查，對2011年32戶新增用能單位執(zhí)行節(jié)能評估審查制度等情況進行現(xiàn)場監(jiān)察，對未批先建、未經節(jié)能評估審查以及違規(guī)使用淘汰落后設備的17家企業(yè)，下達了專項監(jiān)察整改意見。

（八）全民行動不斷深入。圍繞“節(jié)能我行動低碳新生活”宣傳主題，組織各地和省有關部門舉辦各種形式的展覽展示會、研討會、技術交流會等142場，展示節(jié)能產品近1000多種。新聞媒體播放節(jié)能減排稿件550余篇，宣傳片及公益廣告480余條。會同省機關事務管理局為省直單位發(fā)放公務自行車100余輛。召開了2010年節(jié)能減排和淘汰落后新聞獎頒獎大會，對節(jié)能宣傳優(yōu)秀作品和先進個人進行表彰獎勵。成功舉辦了第四屆太陽能展會，召開了-美國節(jié)能合作研洽會，承辦了中日節(jié)能環(huán)保論壇綠色建筑現(xiàn)場考察活動，組織省內企業(yè)與日美企業(yè)開展交流合作。

一年來，全省節(jié)能工作取得了顯著成效，這是省委、省政府正確領導的結果，也是全省節(jié)能系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難、扎實工作的結果。在此，我代表省節(jié)能辦，向全省節(jié)能系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝和崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到全省節(jié)能工作仍存在許多不足和差距，比如：省內一些“兩高”行業(yè)擴張依然偏快，部分地方節(jié)能工作還存在長效機制不健全、能源計量統(tǒng)計工作薄弱、能力建設滯后、執(zhí)法監(jiān)管不力等問題，這些都將嚴重影響“十二五”節(jié)能目標的實現(xiàn)，需要我們在下一步工作中引起高度重視。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好節(jié)能工作的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全省上下克服金融危機的影響，把節(jié)能作為加快轉方式、調結構的重要抓手，全省經濟實現(xiàn)了較快增長，節(jié)能降耗取得了突出成績，得到了省委、省政府領導的充分肯定。2011年，經過全省上下的共同努力，雖然能夠完成全年節(jié)能目標，但是從當前經濟發(fā)展態(tài)勢看，2012年全省節(jié)能工作面臨的形勢將十分嚴峻。一方面，節(jié)能工作的難度不斷增加。從全國范圍看，2011年前三季度，全國單位國內生產總值能耗同比僅下降1.6%，明顯低于3.5%的全年目標，完成全年目標的難度很大。從我省情況看，在“十一五”已經承擔了超過全國平均水平2個百分點的能耗下降幅度，2011年繼續(xù)完成下降3.66%以上目標的基礎上，全省萬元GDP能耗與2005年相比已經累計下降1/4（24.94%），“十二五”后四年能耗節(jié)能降耗的空間和潛力將相對變小，面臨的壓力將越來越大。同時，隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構持續(xù)升級，能源消費需求呈現(xiàn)剛性增長，資源環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能任務更加艱巨，成本越來越高。另一方面，受經濟增長不確定因素影響，節(jié)能工作將面臨更大挑戰(zhàn)。當前世界經濟發(fā)展前景普遍低迷，增長動力明顯減弱，繼續(xù)下行的壓力加大。去年進入四季度以來，國內經濟增長已經開始出現(xiàn)了放緩的態(tài)勢。在經濟增長回落的背景下，保增長將成為2012年的工作重點，有的地方可能會放松對節(jié)能工作的要求，部分高耗能行業(yè)可能出現(xiàn)反彈。如何統(tǒng)籌處理好經濟發(fā)展與節(jié)能降耗的關系，把握節(jié)能工作的主動權，以節(jié)能促調整，以節(jié)能促發(fā)展，是擺在我們面前的一個新的挑戰(zhàn)。

與此同時，我們也要看到今年節(jié)能工作的一些有利條件和因素：一是“十二五”時期國家節(jié)能政策將出現(xiàn)積極變化。國務院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出實行能源消費總量控制目標責任管理，建立強度指標和總量指標相結合的節(jié)能指標體系。近期國家正在研究出臺能源消費總量控制方案，從過去主要側重于通過降低能耗來實現(xiàn)節(jié)能目標，到把合理控制能源消費總量放在了非常重要的位置上。通過合理控制能源消費總量，形成節(jié)能工作的倒逼約束機制。二是“十二五”各級推動節(jié)能工作的力度繼續(xù)加大。各級黨委和政府繼續(xù)把節(jié)能減排放在各項工作的重要位置，納入經濟社會發(fā)展和干部考核指標，節(jié)能減排已經成為每年經濟工作的關鍵詞，成為落實科學發(fā)展觀、加快轉方式、調結構的重要抓手和主攻方向。三是我省“十二五”推進節(jié)能工作具備較好的基礎條件。2011年我省陸續(xù)編制出臺了《省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案》、《省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《省“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《省清潔生產推行計劃》等一系列政策文件，明確了“十二五”節(jié)能的工作重點和努力方向?！笆晃濉币詠?，我省圍繞完成節(jié)能目標任務，不斷完善工作機制，出臺了一系列政策措施，這些政策措施將在“十二五”期間持續(xù)發(fā)揮作用。特別是我省創(chuàng)造性地提出“三不一對標一協(xié)商”的預警調控機制以及煙臺市在全國率先探索實施能耗總量調控和開展節(jié)能量交易，增強了節(jié)能的話語權、把握了節(jié)能的主動權，做到運作市場化、實現(xiàn)常態(tài)化和避免應急化，為我們繼續(xù)做好“十二五”后四年節(jié)能工作奠定了良好基礎。同時，今年是“十二五”第二年，“十二五”規(guī)劃確定的一些重大項目特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)等低能耗、高附加值的重大項目將陸續(xù)投產，經濟結構將進一步優(yōu)化?！笆濉币?guī)劃確定第三產業(yè)比重每年提高2個百分點，對節(jié)能降耗也是重大推動，這些都有助于今年以及“十二五”節(jié)能目標的完成。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃、推進轉方式調結構的重要一年。做好節(jié)能工作，對于加快轉方式調結構、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。我們一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步深化對節(jié)能工作重要性和緊迫性的認識，增強大局意識、憂患意識和責任意識，把節(jié)能降耗作為落實科學發(fā)展觀、加快轉方式調結構的重要著力點和主攻方向，真正做到思想上堅定不移，工作上堅持不懈，節(jié)奏上均衡持續(xù)，下更大的決心，確保完成全年節(jié)能工作各項目標任務。

2012年，全省節(jié)能工作總的要求是：認真貫徹落實全省經濟和經信工作會議精神以及“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實施方案，把節(jié)能作為促進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的硬任務、硬舉措、硬指標，進一步加大工作力度，確保萬元GDP能耗下降3.66%。

三、創(chuàng)新思路，完善機制，推動2012年節(jié)能工作再上新水平

2012年，全省節(jié)能系統(tǒng)要進一步堅定信心，開拓創(chuàng)新，重點抓好以下幾個方面工作。

（一）明確目標責任，完善節(jié)能評價考核體系。一是分解落實節(jié)能目標任務。2012年，國家確定的節(jié)能目標是單位國內生產總值能耗下降3.5%左右。經省政府研究同意，按照均衡持續(xù)的原則，我省2012年的節(jié)能目標繼續(xù)確定為萬元GDP能耗下降3.66%。在年前召開的全省經信工作會議上，省政府與各市簽訂了節(jié)能目標責任書。各市要按照年度與進度相結合原則，認真抓好任務分解和落實。要繼續(xù)推進節(jié)能雙目標考核，統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能工作，形成節(jié)能工作合力。二是完善節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系。各級節(jié)能辦要會同有關部門加強能源生產、流通、消費統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測，逐步建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統(tǒng)計制度，切實提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性，為節(jié)能決策考核提供依據。三是探索建立能耗總量與能耗強度相結合的考核體系，通過控制能耗、電耗總量指標，確保完成能耗強度降低目標。

（二）推進結構節(jié)能，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的服務業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化，降低能耗強度。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)基地、示范企業(yè)、關鍵技術和重大項目為重要抓手，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。一季度組織節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點項目投資導向計劃，推動100家節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)擴規(guī)模、上水平。引導企業(yè)開展節(jié)能產品認證，鼓勵節(jié)能燈、節(jié)能電機、半導體照明和太陽能等企業(yè)參與國家財政補貼推廣目錄招投標活動，培育一批高效照明、節(jié)能電機生產企業(yè)。積極推廣應用新能源，繼續(xù)開展學校應用太陽能集熱補貼。實施工業(yè)綠動力計劃，在工業(yè)領域推廣太陽能集熱面積200萬平方米。建成太陽能與建筑一體化面積1000萬平方米。大力發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，加快培育第三方節(jié)能量審核機構，積極推行合同能源管理機制，完善一站式合同能源管理實施平臺，支持一批合同能源管理項目。開展節(jié)能金融產品創(chuàng)新示范，搭建節(jié)能融資平臺。加快淘汰落后產能，2012年是國務院提出三年淘汰計劃的最后一年，要嚴格落實責任制，加強調度考核，確保高質量完成國家下達的任務。

（三）強化科技節(jié)能，加快實施節(jié)能重點工程。實施節(jié)能科技提效工程，在電力、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)組織開展燃煤鍋爐改造、蓄冷蓄熱等10類節(jié)能技術產業(yè)化和技術改造，推動信息數(shù)據中心、通訊機房和基站節(jié)能改造。實施一批節(jié)能示范項目，利用省節(jié)能專項資金，繼續(xù)支持實施200個節(jié)能項目。加大國家政策爭取力度，組織做好中央預算內投資項目和節(jié)能技改項目申報工作，提高項目申報質量和管理水平。加強項目跟蹤管理和服務，督促項目盡早建成投產，形成節(jié)能減排能力。推廣應用節(jié)能技術產品，繼續(xù)公布先進節(jié)能技術、裝備和產品推廣目錄。落實加快高效節(jié)能電機推廣應用的意見，推動淘汰改造高耗能落后機電設備。落實節(jié)能產品惠民政策，貫徹國家淘汰白熾燈的方案要求，開展節(jié)能燈、節(jié)能電機等高效節(jié)能產品財政補貼推廣活動，抓好半導體照明中標企業(yè)管理和示范工程建設。推動落實能效標識、能效領跑者制度。

（四）推動管理節(jié)能，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。以重點企業(yè)為抓手，推進企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新。一是開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。以年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)為重點，分解落實國家下達的2530萬噸標準煤的節(jié)能量目標，建立企業(yè)用能總量與單位能耗指標相結合的目標考核制度。二是夯實管理基礎。落實《關于加強企業(yè)能源管理中心建設的意見》，建設20個企業(yè)能源管理中心示范項目。三是推進企業(yè)能源管理體系建設，完善能源管理師上崗履行職責的激勵約束機制，做好已頒證能源管理師的跟蹤、考評和繼續(xù)教育，培訓1600名能源管理師。四是總結水泥行業(yè)開展能效對標活動的經驗，實行條塊結合，擴大對標范圍，完善對標工具，加強能效標桿企業(yè)建設。五是加強能源審計。對未完成年度節(jié)能任務的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。六是加強節(jié)能基礎能力建設。加強節(jié)能管理和能源統(tǒng)計能力建設，建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。加強節(jié)能管理信息平臺建設，組織實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。

（五）加強政策引導，大力推進循環(huán)經濟發(fā)展。圍繞農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大領域，打造特色循環(huán)經濟發(fā)展模式，培育一批循環(huán)經濟示范園區(qū)。加快建設“城市礦產”示范基地，加強青島新天地和金升有色金屬城市礦產示范基地建設的監(jiān)督管理，組織實施好“城市礦產”示范基地實施方案。壯大再制造產業(yè)規(guī)模，做好復強動力、濰柴動力再制造試點評估驗收工作，繼續(xù)開展發(fā)動機、變速器等汽車零部件再制造，探索開展拖拉機、礦山機械再制造，推動我省更多再制造產品進入國家再制造產品目錄。積極推進資源綜合利用，抓好加快尾礦和工業(yè)副產石膏綜合利用兩個意見的落實，加大煤矸石、冶金廢渣、工業(yè)副產石膏等大宗工業(yè)廢渣，以及建筑道路廢棄物的綜合利用，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達到83%以上。促進垃圾資源化利用，規(guī)范餐廚廢棄物的回收、運輸和處理利用，抓好青島、濰坊2個國家級試點城市和濟南市1個省級試點城市實施方案的落實，鼓勵其他市積極探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的有效途徑。推行清潔生產，加強清潔生產咨詢服務機構管理，組織開展清潔生產對標建設，加快建設清潔生產示范園區(qū)，加大清潔生產審核力度，新增實施清潔生產審核單位1000家。加強工業(yè)節(jié)水工作，鼓勵開發(fā)海水淡化等非常規(guī)水的綜合利用，總結推廣工業(yè)節(jié)水先進經驗典型，推動開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。

（六）加強用能管理，完善預警調控常態(tài)化機制。一是根據國家部署，實行能源消費總量目標責任管理，科學確定能耗總量控制目標，建立強度指標與總量指標相結合的節(jié)能指標體系，通過實施能耗總量控制，確保完成能耗強度指標。二是加強重點領域用能管理，在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應能源，無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。三是繼續(xù)完善節(jié)能預警調控機制，把能耗、電耗總量納入節(jié)能預警調控內容。按照“三不一對標一協(xié)商”和預警調控六項標準，對用能、用電增長過快的市、行業(yè)和用能單位，及時進行預警。按照能耗總量、能耗強度和單位能耗產值貢獻率等因素，排出調控單位名單，納入有序用電、用能管理，落實調控措施。四是加大差別電價和懲罰性電價實施力度。嚴格落實國家差別性電價政策，擴大差別電價實施范圍，提高加價標準。對超能耗限額企業(yè)，落實懲罰性電價措施。五是鼓勵節(jié)能創(chuàng)新，總結先進市的經驗做法，借鑒兄弟省市經驗，探索建立既控單位GDP能耗、又控總量能耗、嚴控新上高耗能項目增量能耗的監(jiān)控管理措施，探索建立能耗賬戶、新上項目能耗登記制度和節(jié)能量交易機制，推動節(jié)能長效機制建設。

（七）完善法規(guī)標準，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加快循環(huán)經濟促進條例立法進程，啟動《省節(jié)能監(jiān)察辦法》修訂工作，進一步完善節(jié)能相關地方法規(guī)。強化標準規(guī)范，制修訂一批節(jié)能和太陽能標準。加強太陽能行業(yè)聯(lián)盟標準與建筑工程標準的銜接，提升太陽能產業(yè)發(fā)展水平。加大節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查力度，積極推動落實節(jié)能評估審查制度。聯(lián)合省監(jiān)察廳開展高耗能項目執(zhí)行能評規(guī)定專項整治，嚴控“兩高”行業(yè)過快增長。推進省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，加快建設節(jié)能管理信息平臺。完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展公共建筑節(jié)電、賓館飯店取消一次性日用品、商品過度包裝、節(jié)能中介機構等專項檢查。繼續(xù)對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)察，開展能源利用狀況報告、能耗限額和高耗能淘汰設備等專項監(jiān)察。

（八）加強交流合作，營造節(jié)能良好氛圍。深化對外合作，加強與能源基金會、日中經濟協(xié)會等國際組織的合作，引進先進節(jié)能技術和理念。組織實施好世行、亞行貸款項目和贈款項目。開展節(jié)能減排全民行動，根據國家部署，組織編制我省“十二五”節(jié)能減排全民行動方案，深入推進節(jié)能減排全民行動。加強節(jié)能宣傳教育，開展節(jié)能宣傳周活動，繼續(xù)舉辦優(yōu)秀節(jié)能新聞作品評比活動，引導新聞媒體加大節(jié)能宣傳力度，動員全社會參與節(jié)能減排。舉辦第五屆中國（濟南）國際太陽能展覽會和第二屆中國國際循環(huán)經濟成果交易博覽會，打造交流合作與宣傳展示的平臺。

四、科學謀劃部署，突出工作重點，正確處理經濟發(fā)展和節(jié)能降耗的關系

圍繞做好2012年節(jié)能工作，提三點工作要求。

（一）科學把握節(jié)能工作節(jié)奏。2011年節(jié)能工作遇到最大的問題是前期工作節(jié)奏沒把握好，部分市開始信心十足，盲目樂觀，后期陷入被動，多次督辦約談。2012年要認真落實省長提出的思想上堅定不移、工作上堅持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)的要求，科學把握節(jié)能工作節(jié)奏，避免調控出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象。一是要加快節(jié)能信息系統(tǒng)建設，作為數(shù)據統(tǒng)計的有效補充，年內實現(xiàn)全省聯(lián)網。二是要把用電量作為節(jié)能的重要抓手，認真分析能耗量、用電量、用電結構和GDP、工業(yè)增加值之間的關系，科學預測節(jié)能走勢。三是增加節(jié)能工作的敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時發(fā)現(xiàn)能耗上升的苗頭，盡快研究提出解決方案，今年爭取對各市不再實行約談。

（二）在源頭控制和監(jiān)察處罰上實現(xiàn)新突破。要加強對節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查，對2011年新增32戶用能企業(yè)中17戶存在問題的企業(yè)，相關市要處理到人、整改到位。整改情況于2月底前上報省節(jié)能辦。2012年一季度開始，省節(jié)能辦將會同省監(jiān)察廳對2011年新增用能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能評估審查制度情況進行專項督查。要繼續(xù)加大節(jié)能處罰力度，爭取在更大范圍、更大深度上實現(xiàn)突破，推動企業(yè)依法用能。

（三）統(tǒng)籌處理好經濟發(fā)展和節(jié)能關系。各地經濟發(fā)展水和產業(yè)結構不同，要充分考慮地方承載能力，嚴格執(zhí)行調控六項標準，繼續(xù)堅持有保有壓，有上有下，積極推動傳統(tǒng)產業(yè)高新化，新興產業(yè)鏈條化，盡可能做大分母，以節(jié)能促調整，以節(jié)能促發(fā)展，為完成節(jié)能目標任務打好基礎。

同志們，做好2012年節(jié)能工作，任務艱巨，意義重大，我們要認真落實全省經濟工作會議精神和全省經信工作會議精神，把節(jié)能作為促進科學發(fā)展的硬任務，進一步強化目標責任，狠抓工作落實，確保圓滿完成全年節(jié)能目標任務，為推動全省經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。