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同志們：

召開這次全縣廉政風(fēng)險防控管理工作現(xiàn)場會議，主要是學(xué)習(xí)推廣縣國稅局等三個單位的經(jīng)驗做法，就進一步推行廉政風(fēng)險防控管理工作，加大從源頭上防治腐敗工作力度，深入推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行按排部署，動員大家統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，推動全縣廉政風(fēng)險防控管理工作順利開展。我縣的廉政風(fēng)險防控管理工作從今年四月開始，短短兩個月的時間，就取得了比較好的成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的肯定，這和各級各部門的努力是分不開的。剛才，部分參會人員參觀了縣工商局廉政風(fēng)險防控管理工作現(xiàn)場，縣國稅局等三個單位作了經(jīng)驗介紹，希望與會同志會后認真學(xué)習(xí)消化這些單位的經(jīng)驗做法，結(jié)合各自實際，研究完善本部門本單位的工作措施，促進工作深入開展。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實領(lǐng)會加強廉政風(fēng)險防控管理工作的重要意義

開展廉政風(fēng)險防控管理工作，是市委、市政府根據(jù)反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求作出的重要部署，是在實踐中逐步探索出來的預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。市委、市政府專門召開動員會議，對開展廉政風(fēng)險防控管理工作作出部署?？h委對這項工作高度重視，就全縣推進廉政風(fēng)險防控管理工作提出了明確要求，專門印發(fā)了工作意見。各級各部門單位要從推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重大意義，切實增強做好這項工作的自覺性，真正把思想統(tǒng)一到上級的部署要求上來，不折不扣地把廉政風(fēng)險防控管理工作落到實處。首先，這是開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展新局面的重要保障。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是實施“黃”、“藍”兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我縣加快發(fā)展、率先發(fā)展的重要一年。需要反腐倡廉建設(shè)不斷開拓新思路、推出新舉措，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍。加強廉政風(fēng)險防控管理，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高黨員干部的紀律觀念和責(zé)任意識，能夠更好地加強源頭預(yù)防，更好地提高各級各部門的工作質(zhì)量和效能，更好地推進縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的新局面。其次，這是規(guī)范權(quán)力運行保障干部健康成長的重要手段。當(dāng)前我縣一系列重點項目、重點工程、惠民實事陸續(xù)推進，對由此涉及的項目審批、工程建設(shè)招投標、財政資金使用撥付等必須進行嚴格監(jiān)督。通過加強廉政風(fēng)險防控管理，找準風(fēng)險部位，明確風(fēng)險環(huán)節(jié)，能夠有效規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，增強防治腐敗的針對性和有效性，能夠最大限度地預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔”，保護干部健康成長。第三，這是加強懲防體系建設(shè)推動監(jiān)督關(guān)口前移的重要舉措。加強廉政風(fēng)險防控管理，更加注重制度建設(shè)，按程序辦事，以流程監(jiān)控加強權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)的管理，抓住了崗位廉政建設(shè)這個關(guān)鍵點，將風(fēng)險防控原理和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實踐，加強對腐敗現(xiàn)象的動態(tài)預(yù)警和預(yù)測，做到苗頭性問題“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”，超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，推動監(jiān)督關(guān)口前移，必將進一步促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、明確要求，強化措施，扎實做好廉政風(fēng)險防控管理工作

廉政風(fēng)險防控管理工作覆蓋全縣各級各部門及其工作人員，涉及面廣，要求嚴格。各級各部門一定要嚴格落實縣委、縣政府《關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控管理工作的意見》，明確廉政風(fēng)險防控管理工作的目標要求和主要內(nèi)容，準確把握，扎實推進?？偟囊笫?，圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，全面分析查找廉政風(fēng)險點，進行識別評估、健全防控措施、實施動態(tài)監(jiān)控管理，經(jīng)過三年左右的努力，逐步形成科學(xué)的廉政風(fēng)險防控管理網(wǎng)絡(luò)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地減少黨員干部不廉潔行為，深入推進全縣反腐倡廉建設(shè)。具體工作中，要切實把握好以下幾個重點。

（一）準確排查廉政風(fēng)險點。推進廉政風(fēng)險防控管理，查找風(fēng)險點是基礎(chǔ)。各級各部門要通過召開黨政班子會議、全體黨員干部會議等形式，廣泛進行思想發(fā)動，切實增強黨員干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識，營造良好的工作氛圍。在充分動員的基礎(chǔ)上，嚴格實施“三個步驟”。第一，清權(quán)確責(zé)。要根據(jù)“三定”方案規(guī)定的工作職責(zé)，梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作流程，對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認。在單位職能層面，重點查找部門單位領(lǐng)導(dǎo)崗位在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險。在崗位職權(quán)層面，將管錢、管物、管人、管工程、管審批、管項目、管資源的崗位作為重點，重點查找中層崗位在許可、執(zhí)法、管理、處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，并落實到科室和人員。第二，查找風(fēng)險。要按照崗位自評、科室互評、群眾點評、集體評議、黨組織審核等“四評一審”的方法，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，針對崗位、科室、單位逐一排查廉政風(fēng)險點。第三，分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估，由本崗位人員提出風(fēng)險等級的初步意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險等級。特別要緊密結(jié)合本單位干部職工普遍反映的問題、行風(fēng)評議中群眾反響較多的問題以及人大代表、政協(xié)委員和社會輿論關(guān)注的問題，進行深度分析，使確定的風(fēng)險點更加準確、具體，增強防控措施的針對性和有效性。

（二）科學(xué)制定防控措施。廉政風(fēng)險點確定后，重點強化五個方面的防控措施：一是加強民主決策管理。對需要決策的重大事項堅持嚴格論證，決策前廣泛征求各方面的意見，增強決策的科學(xué)化。完善議事決策規(guī)程，堅持民主集中制原則，推行主要負責(zé)人決策最后發(fā)言等制度，增強決策的民主化。實行決策責(zé)任制，對因違反程序或個人違規(guī)決策造成重大損失或影響的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是規(guī)范權(quán)力運行流程。對廉政風(fēng)險點權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理細化，編制職權(quán)清單和權(quán)力運行流程圖，實行流程化管理。加強廉政風(fēng)險點權(quán)力運行公開，合理界定公開范圍和時限，對于能夠向社會公開的全部向社會公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。三是完善預(yù)警防范機制。要堅持廉政風(fēng)險防控管理與加強業(yè)務(wù)建設(shè)有機結(jié)合，將廉政建設(shè)要求與業(yè)務(wù)管理規(guī)范一起部署，一起檢查，一起考核。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對重點科室、重點崗位人員加強管理，定期約談重點崗位、科室負責(zé)人，進行廉政談話和廉政教育，對權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時提醒告誡，及時予以糾正。要完善廉政風(fēng)險點管理制度，堅持重點崗位人員競爭上崗，并定期輪崗交流。四是深化改革創(chuàng)新。要繼續(xù)加強縣招投標交易中心、縣國有土地交易中心等各大載體建設(shè)，完善平臺功能，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，深化源頭治理和廉政防控。要繼續(xù)加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，具有行政審批和行政事業(yè)性收費職能部門的行政審批和行政事業(yè)性收費的項目以及公共服務(wù)項目，要進入集中窗口，采取集中公開辦公、統(tǒng)一辦理、一條龍服務(wù)的形式，提高工作效能。要加強科技防腐工作，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強對權(quán)力運行全過程的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。五是強化延伸管理。要在突出抓好重點部門單位和機關(guān)重點中層崗位廉政防控管理的基礎(chǔ)上，逐步向重點農(nóng)村和城市社區(qū)延伸。要落實好重大村務(wù)票決、村級財務(wù)監(jiān)管、農(nóng)村小型工程招投標和為民服務(wù)等制度，不斷深化農(nóng)村廉政建設(shè)。要積極探索黨員干部“八小時以外”的社區(qū)管理機制，落實定期反饋、廉政文化共建和駐區(qū)黨員共駐共建等制度，不斷增強社區(qū)廉政建設(shè)的效果。

（三）切實加強監(jiān)督管理。開展廉政風(fēng)險防控工作，要圍繞規(guī)范權(quán)力運行這個核心，著力建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗問題實施有效監(jiān)督和防控。一是落實前期預(yù)防措施。切實加強對黨員干部尤其是重點崗位人員的廉潔自律教育和崗位風(fēng)險教育，使其“知風(fēng)險、防風(fēng)險、控風(fēng)險”，增強依法履職的自覺性。認真落實任前廉政談話、辦事公開和承諾公示制度，有效約束權(quán)力行使。將預(yù)防腐敗措施貫穿于各項業(yè)務(wù)工作中，做到主動防控、及時化解廉政風(fēng)險。二是落實中期監(jiān)控機制。認真落實個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議和“三重一大”集體決策等制度，通過廉政風(fēng)險定期檢測、定期自查和抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強廉政風(fēng)險防控的效果。三是落實后期處置辦法。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，視情節(jié)采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

（四）嚴格檢查防控效果。要建立健全廉政風(fēng)險防控管理工作的考核評估體系，依據(jù)日常監(jiān)控情況，通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點抽查、單位自查等方式，在廣泛征求服務(wù)對象和社會各界意見及民主測評的基礎(chǔ)上，對廉政風(fēng)險防控管理進行工作年度考核評估。一是考核評估基礎(chǔ)工作落實情況，包括機構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點查找是否準確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是考核評估防控效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是考核評估干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關(guān)系等。要強化考評結(jié)果的運用，把考評結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，作為單位評先樹優(yōu)、干部提拔使用的重要依據(jù)。

（五）建立防控長效機制。要完善動態(tài)防控機制，各級各部門要通過考核階段的綜合評估，及時糾正存在的問題，對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進行調(diào)整，對已界定的風(fēng)險，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效防控措施，加大風(fēng)險防范管理力度。要加強廉政風(fēng)險防控管理工作交流，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，努力擴大廉政風(fēng)險防控管理工作成果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)推進，為廉政風(fēng)險防控管理工作取得實效提供保障

開展廉政風(fēng)險防控管理工作是一項全新的實踐。各級各部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責(zé)任，創(chuàng)造性地抓好各項工作的貫徹落實，務(wù)求取得扎實成效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對推行廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起責(zé)任，加強對整個工作開展情況的組織調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題，要按照全縣推行廉政風(fēng)險防控管理工作安排表，科學(xué)安排，細化任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓措施落實，確保完成各項任務(wù)。各級各部門要把推行廉政風(fēng)險防控管理工作擺上重要位置，列入議事日程，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配齊配強人員，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有安排。領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”要切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭制定和落實防控措施，抓好組織協(xié)調(diào)和整體推進。

（二）明確任務(wù)，狠抓落實。各級各部門要緊密結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新，從查找廉政風(fēng)險點上下工夫，從建立健全機制上做文章，從確實管用上想辦法，制定具體實施方案，進一步細化任務(wù)、時限、措施和責(zé)任，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施有力，監(jiān)督有效。要堅持長遠目標與階段性目標相結(jié)合，及時總結(jié)提煉，不斷修訂完善，逐步形成廉政風(fēng)險防控管理長效機制。新聞媒體要加強對廉政風(fēng)險防控管理工作的宣傳，及時報道各部門單位開展工作的好做法、好經(jīng)驗，形成推動工作的良好氛圍。

（三）嚴格督導(dǎo)，注重實效。各督導(dǎo)組要切實負起責(zé)任，加強調(diào)度指導(dǎo)，建立工作臺賬，定期檢查或抽查部門單位工作開展情況，搞好分類指導(dǎo)和考核評估，及時總結(jié)推廣聯(lián)系單位推行廉政風(fēng)險防控管理工作的經(jīng)驗做法，及時推廣廉政風(fēng)險防控管理工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指出，及時糾正。各級各部門要積極主動配合督導(dǎo)組開展工作，及時向督導(dǎo)組報告工作情況，要加強溝通聯(lián)系，建立信息反饋制度，反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，及時上報工作進度和各種資料信息。要嚴肅責(zé)任追究，對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正；對因工作不力、監(jiān)管不到位、權(quán)力運行不規(guī)范，造成違紀違法案件發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，推動廉政風(fēng)險防控管理工作深入開展。

同志們，推行廉政風(fēng)險防控管理工作是全面推進懲防體系建設(shè)的重要任務(wù)。各級各部門要迅速行動，扎實工作，抓出特色，抓出亮點，確保廉政風(fēng)險防控管理工作取得新的成效，不斷開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！