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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2011年國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作，表彰“服務(wù)提升年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人，部署2012年工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作高度重視，市委副書記、代市長同志一到任就對(duì)部分國有企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，充分肯定了國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展所取得的成績，對(duì)下步工作提出了殷切希望。市委常委徐東升同志一接手分管工作就立即聽取了情況匯報(bào)，詳細(xì)了解了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)存在的困難和問題，并提出了明確的要求，今天還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面問題。

一、2011年全市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作回顧

2011年，全市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，加大了國企改革重組力度，著力推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止12月底，全市共有國有企業(yè)81戶（其中：市屬41戶，縣級(jí)40戶），資產(chǎn)總額398.3億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入127億元，同比分別增長0.6%和15.6%。13戶市管企業(yè)資產(chǎn)總額194.6億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入38.8億元，同比分別增長6.3%和29.3%；盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.48億元。

（一）深入開展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，引領(lǐng)了國有企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。活動(dòng)自2010年4月啟動(dòng)以來，歷時(shí)2年，主要分為兩個(gè)階段：即2010年的制定實(shí)施方案、組織宣傳培訓(xùn)、營造活動(dòng)氛圍、開展典型示范的打基礎(chǔ)階段；以及2011年的現(xiàn)場會(huì)調(diào)度、人大檢查、“國企服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、總結(jié)驗(yàn)收的提級(jí)升檔階段。整個(gè)活動(dòng)組織嚴(yán)密、措施到位、內(nèi)容豐富、效果明顯，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和真情付出贏得了社會(huì)各界的好評(píng)?；顒?dòng)榮獲了市級(jí)優(yōu)秀工作成果。剛才，對(duì)5個(gè)明星單位、8個(gè)先進(jìn)單位、23個(gè)先進(jìn)班組和60名先進(jìn)個(gè)人代表進(jìn)行了表彰頒獎(jiǎng)，在此，我代表市國資委向獲得表彰的單位、班組和個(gè)人表示衷心感謝和熱烈祝賀！

一是在服務(wù)民生中進(jìn)一步叫響了國有企業(yè)的服務(wù)品牌。兩個(gè)熱電集團(tuán)積極實(shí)施的既有居住熱計(jì)量改造工程，自2010年以來累計(jì)投資3.15億元，改造舊樓面積260多萬平方米，受益用戶達(dá)到了2.6萬戶。水務(wù)集團(tuán)投資近5億元實(shí)施了米威引水三期工程，在苘山建設(shè)了一座日供水10萬方的現(xiàn)代化水廠，有效地保障了城市供水。國資集團(tuán)實(shí)施的文峰二街拆遷改造工程，幫助274戶回遷居民實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)想。港華燃?xì)庥邢薰就顿Y6300多萬元建成了文登開發(fā)區(qū)12公里和榮成北外環(huán)至港西52公里次高壓線工程，滿足了文登、榮成民用及工商業(yè)的用氣需求。電力辦籌資1.28億元參與華能電廠三期工程建設(shè)，為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供了有力保障等等。特別是在2011年“國企服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中，市管公益性企業(yè)先后深入市區(qū)12個(gè)街道辦事處、150多個(gè)居委會(huì)，與百姓進(jìn)行了面對(duì)面的座談，共發(fā)放“市管國有企業(yè)便民服務(wù)110”卡19.6萬份，征集群眾反映問題17類255件，現(xiàn)已解決130件，還有125件正在解決之中，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和付出，贏得了百姓的贊譽(yù)，進(jìn)一步創(chuàng)樹了國有企業(yè)良好的服務(wù)形象。

二是服務(wù)社會(huì)的能力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。水務(wù)集團(tuán)城區(qū)供水面積、供水量、日污水處理量比05年同比分別增長了57%、44%和98.5%。公交集團(tuán)擁有營運(yùn)線路53條，年運(yùn)送乘客1.1億人次，比05年同比分別增長了39.5%和55%。兩個(gè)熱電集團(tuán)2011年共實(shí)現(xiàn)發(fā)電量11.3億度，供汽282萬噸，民用供暖收費(fèi)面積達(dá)到1010萬平方米，比05年增長了59%。港集團(tuán)艱苦創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)，僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了港口吞吐量從2000萬噸到3000萬噸的邁進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。北洋集團(tuán)自主研發(fā)的油氣長距離輸送管道及設(shè)施安全感知系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，以及高端專用打印掃描和相關(guān)技術(shù)集成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同時(shí)入選省第二批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展后勁。鐵路局日發(fā)送旅客能力達(dá)到了5200人，客運(yùn)量由05年的133萬人次增加到了300萬人次，成為全國辦理鐵路業(yè)務(wù)最齊全、客運(yùn)量最大的地方鐵路。民航局不斷加大航班營銷推介力度，開通國內(nèi)外航線13條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量93萬人次，貨物吞吐量4500噸，同比分別增長13%和19%，服務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量均得到了全面提升。

三是服務(wù)社會(huì)的效能得到了廣泛認(rèn)可。通過“國企服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展，廣大國企干部深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾困難，黨的宗旨意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步改進(jìn)，受到了廣大市民的廣泛好評(píng)。尤其值得肯定的是，服務(wù)理念在實(shí)踐中得到了不斷創(chuàng)新，形成了各具特色的服務(wù)品牌。比如熱電集團(tuán)的“誠信熱電、溫暖萬家”；水務(wù)集團(tuán)的“誠信水務(wù)、情潤萬家”；煤氣總公司的“責(zé)任港華、心系萬家”；民航局的“親情空港、傾情”；鐵路局的“紅旗列車”；港集團(tuán)的“六心服務(wù)”；城建集團(tuán)的“三化管理”，公交集團(tuán)的“綠色公交”；東山賓館的“以客為尊”等等。通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌化，進(jìn)一步提高了員工的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)，提升了服務(wù)能力和服務(wù)水平。在2011年度市社情民意調(diào)查活動(dòng)中，水務(wù)等5戶公益性企業(yè)的社會(huì)滿意度為94.7%，比活動(dòng)開展前高出3.01個(gè)百分點(diǎn)，受到了百姓的廣泛好評(píng)。通過“服務(wù)提升年”活動(dòng)的開展，市管企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度和市民滿意度顯著提升，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面。

（二）積極推進(jìn)改革重組，進(jìn)一步優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局。一是完成了船廠與中航北京公司的戰(zhàn)略重組，共引進(jìn)資金3億元。2011年，中航船廠在面臨造船行業(yè)進(jìn)入“寒冬”期的嚴(yán)峻形勢下，充分依靠和發(fā)揮戰(zhàn)略重組后的市場、資金等優(yōu)勢，新簽造船合同16艘、造船完工28萬載重噸、實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元，各項(xiàng)指標(biāo)均有較大增幅，企業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)活力。二是加大了港集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)的調(diào)整力度。通過收購、受讓、劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層瞄準(zhǔn)目標(biāo)、自我加壓，在2011年完成港口吞吐量3002萬噸、實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.96億元、實(shí)現(xiàn)利潤2092萬元的基礎(chǔ)上，今年又確立了港口吞吐量達(dá)到3500萬噸，業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)13億元的目標(biāo)，不斷加快了企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。三是調(diào)整優(yōu)化了北洋集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以1.1億元資金收購了華融、信達(dá)兩個(gè)資產(chǎn)管理公司持有的北洋集團(tuán)60.02%的股份，國資委對(duì)北洋集團(tuán)的持股比例由38.54%上升到了98.56%，股權(quán)增值4.9億元。在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)后，我們聘任中科院等兩名業(yè)內(nèi)權(quán)威專家擔(dān)任公司外部董事，進(jìn)一步提升了董事會(huì)工作水平。2011年，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.17億元，利潤1.66億元，同比分別增長25.3%和8.2%。四是加大了對(duì)市管企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的推進(jìn)力度。出臺(tái)了《關(guān)于市管企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)企業(yè)制訂了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層工作規(guī)范，使“兩會(huì)一層”治理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。在對(duì)熱電、公交等三戶新改建企業(yè)的集團(tuán)組織架構(gòu)建設(shè)、管控制度建設(shè)督導(dǎo)落實(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了城建開發(fā)的公司制改革，組建了城建集團(tuán)有限公司。

（三）不斷完善業(yè)績考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了國有企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。一是加大了對(duì)市屬企業(yè)年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)力度。會(huì)同審計(jì)部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)完成了市屬49戶企業(yè)2010年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并對(duì)會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整與糾正，共調(diào)整資產(chǎn)27244萬元，調(diào)整負(fù)債5282萬元，調(diào)整凈資產(chǎn)39372萬元；調(diào)整營業(yè)收入995萬元，調(diào)整利潤2390萬元，調(diào)整稅金360萬元，調(diào)整成本費(fèi)用1937萬元，保證了市屬企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營成果的真實(shí)性。二是完善了市管企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系。加大了企業(yè)對(duì)標(biāo)考核力度，增加了二級(jí)企業(yè)考核指標(biāo)，對(duì)鐵路局等4戶資產(chǎn)管理考核企業(yè)增設(shè)了國有資產(chǎn)保值率考核指標(biāo)；借助秦皇島煤炭網(wǎng)和中華航運(yùn)網(wǎng)信息平臺(tái)，建立了熱電企業(yè)煤炭采購成本評(píng)價(jià)機(jī)制，并納入了業(yè)績考核指標(biāo)體系。三是加強(qiáng)了市屬國有企業(yè)工資總額管理。采取了政府指導(dǎo)線與工效掛鉤相結(jié)合的方式對(duì)市屬企業(yè)的工資總額進(jìn)行了調(diào)控，確定了企業(yè)工資的具體增長線，對(duì)效益下滑企業(yè)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)確定了基本增長線，既兼顧了出資人關(guān)注的效率原則和社會(huì)職能管理部門關(guān)注的物價(jià)指數(shù)原則，同時(shí)也兼顧了困難企業(yè)職工的切身利益。

（四）切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步完善了企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是企業(yè)預(yù)算管理工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)2010年度10戶重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了匯總分析，對(duì)存在的問題提出了整改建議。各企業(yè)根據(jù)分析建議，認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步健全了投融資、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、成本費(fèi)用等全方位的預(yù)算管理，同時(shí)嚴(yán)格預(yù)算審批程序，達(dá)到了加強(qiáng)管理、開源節(jié)流和降本增效的目的。二是企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。制訂下發(fā)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，督促企業(yè)建立了規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序；健全完善了12戶市管企業(yè)的財(cái)務(wù)快報(bào)制度，及時(shí)掌握了市管企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。各企業(yè)將財(cái)務(wù)運(yùn)營監(jiān)管逐級(jí)規(guī)范到各子公司，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營監(jiān)管力度。三是優(yōu)化了國有資產(chǎn)收益管理。按照2011年市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算強(qiáng)化了收益收繳，全年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)收入1888.82萬元，其中國有控股參股公司股利紅利收入1735萬元。

四是強(qiáng)化企業(yè)投融資管控。將企業(yè)投融資計(jì)劃列入了企業(yè)年度預(yù)算，督促企業(yè)及時(shí)報(bào)告投融資計(jì)劃和重大投融資事項(xiàng)。對(duì)企業(yè)申報(bào)的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格審核，共審核批復(fù)投資7項(xiàng)，投資金額共計(jì)約9900萬元。審核批復(fù)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押貸款項(xiàng)目45個(gè)，融資總額25.5億元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金瓶頸問題。

（五）市區(qū)國資監(jiān)管工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，各市區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，明確了國資監(jiān)管責(zé)任主體，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，取得了明顯成效。環(huán)翠區(qū)國資局不斷加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的日常、租賃和處置監(jiān)管，審批固定資產(chǎn)配置計(jì)劃80個(gè)計(jì)3980萬元；公開招租152處房產(chǎn)計(jì)793萬元；掛牌處置資產(chǎn)571.4萬元，增值60萬元。與賓館等4戶企業(yè)簽訂了2011年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。榮成市國資局突出抓好行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，組織了260多名財(cái)會(huì)人員參加資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)培訓(xùn)，圓滿完成了253戶共計(jì)64.21億元的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，被評(píng)為2011年全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)先進(jìn)單位。文登市國資局以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以活化資源存量為途徑，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值10.5億元。乳山市國資局對(duì)國有資產(chǎn)的報(bào)廢、處置、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)防止了國有資產(chǎn)流失。經(jīng)區(qū)、高區(qū)、工業(yè)新區(qū)以完善制度為重點(diǎn)，以資產(chǎn)清查為抓手，不斷夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理，國資監(jiān)管工作也都取得了明顯成效。

2011年的國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作雖然取得了一定的成績，但是制約國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展水平進(jìn)一步提高的因素還有很多。主要表現(xiàn)在：國資監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管職能還不到位，我市董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)還沒有建立起來，國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管還沒有完全落實(shí)；國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，國有企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱的形勢一時(shí)還難以扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分艱巨；企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐整體滯后，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還非常緊迫；公益性企業(yè)虧損嚴(yán)重，國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨諸多困難等等。對(duì)于這些問題，我們將以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，在2012年工作中，通過落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、貫徹《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)等有效舉措，進(jìn)一步加以完善和提高，促進(jìn)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、以宣傳貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，推進(jìn)國資監(jiān)管工作再上新水平

今年，國資監(jiān)管工作總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管深化國有企業(yè)改革的意見》精神，積極推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以國有企業(yè)社會(huì)價(jià)值最大化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，以推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加大國有企業(yè)的改革重組力度，全面增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，努力實(shí)現(xiàn)市管企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。今年3月1日《條例》就要正式施行，我們將充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)，積極做好宣傳工作。同時(shí)，還要通過專家講座、專題研討等形式，組織好《條例》的學(xué)習(xí)調(diào)研，力求使全市國資系統(tǒng)的干部、職工真正理解領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。

（二）深入開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，在管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)挖潛增效。從今年開始，用兩年時(shí)間在13戶市管企業(yè)中深入開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，使國有企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。對(duì)競爭性企業(yè)來說主要是管理增效，對(duì)公益性企業(yè)來說主要是挖潛減虧。力爭到2013年年底，6戶以上企業(yè)的管理達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，2戶企業(yè)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；先進(jìn)的管理理念、方法和手段得到廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化；創(chuàng)造一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果，建設(shè)一批高水平管理創(chuàng)新示范企業(yè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。各企業(yè)要緊扣活動(dòng)主題，立足各自實(shí)際，力爭在集團(tuán)管控、戰(zhàn)略管理、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新和突破。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國資委成立“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)主題活動(dòng)的開展。各企業(yè)也要成立由主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門人員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、抓好落實(shí)。二是研究制定具體的實(shí)施方案。各企業(yè)要依據(jù)《關(guān)于在市管企業(yè)中開展“管理創(chuàng)新年”主題活動(dòng)的意見》，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，找出與同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，提出管理創(chuàng)新的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)管理創(chuàng)新的主要措施。三是加大宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過舉辦座談會(huì)、開辟專欄等形式，大力宣傳開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)的意義，廣泛宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)營造良好的輿論氛圍，讓更多的單位、更多的市民理解國企、支持國企。四是強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。國資委成立“管理創(chuàng)新年活動(dòng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)組”，通過定期召開工作調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場觀摩會(huì)的形式，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)開展活動(dòng)情況的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決活動(dòng)中遇到的問題。同時(shí)，挖掘和推廣優(yōu)秀創(chuàng)新成果，發(fā)揮好典型的示范帶頭作用。

（三）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高國有企業(yè)的資源配置效率。按照國有資本“有進(jìn)有退、合理流動(dòng)”的原則，積極指導(dǎo)北洋集團(tuán)、國資集團(tuán)等競爭性企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中穩(wěn)步提高盈利水平。北洋集團(tuán)要在做大做強(qiáng)現(xiàn)有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的同時(shí)，充分抓住剛剛與中科院上海高等研究院簽訂合作協(xié)議，設(shè)立傳感應(yīng)用技術(shù)中心（中心）的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭再培育1-2個(gè)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。國資集團(tuán)要集中精力，抓好去年實(shí)施的無輻射電磁爐和紫甘薯天然色素提煉項(xiàng)目，在做好規(guī)劃、做足市場、做大規(guī)模上下工夫，力爭培育新的上市載體。努力探索鐵路、港等基礎(chǔ)性企業(yè)戰(zhàn)略重組的路子，在拓展市場份額中實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。鐵路局要加強(qiáng)與國鐵的溝通協(xié)調(diào)，做好增線創(chuàng)收工作。港要加快新港區(qū)建設(shè)步伐，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)在建工程，確保今年十、一前新港區(qū)客貨運(yùn)工程投入運(yùn)營，完成搬遷任務(wù)。

(四)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化企業(yè)改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加強(qiáng)國有獨(dú)資公司的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作，做好以北洋集團(tuán)聘請(qǐng)外部董事試點(diǎn)的探索總結(jié)工作，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，積極探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。熱電、公交等8戶實(shí)行公司制改造的企業(yè)，要進(jìn)一步完善好公司法人治理結(jié)構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)利義務(wù)、議事規(guī)則、決策程序和監(jiān)督方式。要加大內(nèi)部資源的整合力度，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化管理流程，縮短管理鏈條，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)控制力和資源配置效率。各企業(yè)要抓緊做好70戶二、三級(jí)企業(yè)的整合掃尾工作，通過清理整合輔業(yè)，不斷做大做強(qiáng)主業(yè)，減少和消滅虧損源，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要以提高企業(yè)競爭力為導(dǎo)向，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，不斷深化勞動(dòng)用工制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)用工制度市場化。北洋集團(tuán)、國資集團(tuán)等企業(yè)要繼續(xù)圍繞上市目標(biāo)深化改革，著力培育上市資源，有效推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化進(jìn)程。要加快推進(jìn)一般競爭性中小企業(yè)改革，在去年立項(xiàng)的基礎(chǔ)上完成匯通出租汽車公司等3戶企業(yè)的改制工作。

（五）完善業(yè)績考核體系，不斷強(qiáng)化業(yè)績考核對(duì)國有企業(yè)的激勵(lì)引領(lǐng)作用。在完善年度考核的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)任期考核，增加出資人對(duì)企業(yè)收益增長預(yù)期和社會(huì)民眾對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高預(yù)期的考核維度。重點(diǎn)做好對(duì)市管企業(yè)的市場競爭能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、償債能力、獲利增值能力、資產(chǎn)管理能力、社會(huì)服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的考核工作，通過考核，引領(lǐng)和激勵(lì)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳化、股東效益最大化和經(jīng)營效率最優(yōu)化，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和國有資產(chǎn)保值增值的目的。各企業(yè)要不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，真正建立起“人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上擔(dān)責(zé)任”的內(nèi)部考核激勵(lì)約束機(jī)制，形成責(zé)任和績效的有效傳遞；不斷完善落實(shí)職工獎(jiǎng)勵(lì)工資和工作成果的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以有效的激勵(lì)政策培養(yǎng)留住一線人員、高技術(shù)工人和專家型人才，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性。

（六）進(jìn)一步提高以企業(yè)投資、財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心的重大事項(xiàng)監(jiān)管水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)今天會(huì)上下發(fā)的《市市管企業(yè)投資管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的可行性研究分析，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，不斷提高投資效益。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要保證歸屬市管企業(yè)的投資效益。為什么這么強(qiáng)調(diào)？就是為了保證政府應(yīng)得的收益不被其他因素所左右，不被其他原因所蠶食。市管企業(yè)實(shí)際出資人是政府，拿著政府的錢對(duì)外投資，政府就必須要有回報(bào)。《辦法》中第七條規(guī)定了市管企業(yè)實(shí)際收到的現(xiàn)金紅利應(yīng)在可供股東分配利潤的20%以上，就是說，不管是你的子公司還是孫公司，只要進(jìn)行利潤分配，市管企業(yè)的投資收益就必須達(dá)到20%以上。二是加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。要依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)市管企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控能力建設(shè)的意見（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)月度監(jiān)測管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)效益波動(dòng)較大企業(yè)、公益性虧損較大企業(yè)和負(fù)債率較高企業(yè)的分析解剖和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控，不斷健全完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。三是積極推行企業(yè)法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在企業(yè)投融資、股權(quán)收購以及市外境外投資等事項(xiàng)中的參謀作用。以后，企業(yè)對(duì)外簽署的所有合同，原則上都要有法律顧問參與，在對(duì)外投資、重大決策和重大簽約上，必須要有律師把關(guān)，并出具法律意見書。市管企業(yè)簽約后報(bào)國資委備案，子企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案。涉及商業(yè)秘密的，要單獨(dú)封存報(bào)告。合同內(nèi)容要符合相關(guān)法律規(guī)定，符合市委、市政府的要求，要堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的安全管理。通過加強(qiáng)企業(yè)投融資、財(cái)務(wù)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

同志們，國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)行業(yè)部門的支持配合下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”，開拓進(jìn)取，不斷提升國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接兩會(huì)的勝利召開！