導(dǎo)語(yǔ)：書記在國(guó)土總結(jié)表彰會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這個(gè)大會(huì)，謀劃了很長(zhǎng)時(shí)間，本來(lái)準(zhǔn)備在3月底召開全市國(guó)土資源管理工作會(huì)議的，現(xiàn)在市委、市政府從厲行節(jié)約的角度出發(fā)，決定不開了。但是，經(jīng)請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)，局黨組經(jīng)過認(rèn)真考慮，還是決定在系統(tǒng)內(nèi)開這個(gè)總結(jié)表彰會(huì)。首先，我代表局黨組向獲得榮譽(yù)的集體和個(gè)人表示衷心的祝賀。此次會(huì)議，有三個(gè)目的：一是對(duì)“十一五”以來(lái)的工作進(jìn)行總結(jié)回顧。今天到會(huì)人員范圍非常廣，直至最基層的國(guó)土所長(zhǎng)。所以，總結(jié)非常有必要。二是對(duì)有功人員進(jìn)行表彰。剛才，三位代表進(jìn)行了發(fā)言，大家的掌聲都是發(fā)自內(nèi)心的。三是對(duì)“十二五”特別是今年的工作進(jìn)行部署安排。

一、過去的工作值得我們驕傲自豪

過去的一年，是“十一五”收官之年。今年，是“十二五”開局之年?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，是為了更好地做好未來(lái)的工作。過去的五年，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，在省國(guó)土資源廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局通過強(qiáng)力實(shí)施“332戰(zhàn)略”，在保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面，取得了令人矚目的驕人成就。

（一）過去的五年，國(guó)土資源管理制度不斷完善。建立了市土地管理委員會(huì)集體決策制度，國(guó)土資源管理由部門層面上升為黨委政府層面，這項(xiàng)制度已經(jīng)成為全國(guó)各地學(xué)習(xí)的典范。建立了“陽(yáng)光地產(chǎn)”制度，推行凈地拍賣，實(shí)現(xiàn)了土地市場(chǎng)的公開、公平、公正。創(chuàng)立了“雙向約束”制度，依托《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，將政府看做市場(chǎng)行為主體之一，推動(dòng)了土地由行政管理向合同管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了違約處罰由行政處理向責(zé)任追究轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了土地在時(shí)間、空間、質(zhì)量三維的立體節(jié)約集約利用。建立了違法用地發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，明確部門發(fā)現(xiàn)、政府查處職責(zé)，發(fā)揮了基層國(guó)土所的作用，促進(jìn)了信息對(duì)稱，提高了違法用地的處置水平。

（二）過去的五年，國(guó)土資源工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。建立了建設(shè)項(xiàng)目用地按項(xiàng)目分配機(jī)制，所有項(xiàng)目由用地單位直接向市土委會(huì)匯報(bào)申請(qǐng)用地，提高了用地指標(biāo)的使用效率。建立了工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審機(jī)制及用地規(guī)模預(yù)核定機(jī)制，所有工業(yè)項(xiàng)目簽訂招商引資協(xié)議前由市土委會(huì)審查可行性，提高了招商引資質(zhì)量。建立了土地整治項(xiàng)目整村推進(jìn)機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)模土地整理同步推進(jìn)，改善了農(nóng)民居住條件，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。集中開展“三大戰(zhàn)役”，建立了閑置土地清理、批而未供土地清理、違法用地清理長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立了耕地保護(hù)“三落實(shí)”工作機(jī)制，空間落實(shí)在圖紙上，標(biāo)識(shí)落實(shí)在邊界上，責(zé)任落實(shí)在存折上，在耕地保護(hù)工作上走出了一條新路。建立了土地利用動(dòng)態(tài)巡查“四個(gè)一”工作機(jī)制，一張巡查路線圖、一份巡查職責(zé)、一份巡查記錄、一個(gè)證明人，大幅提高了違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)率。

（三）過去的五年，國(guó)土資源工作環(huán)境不斷寬松。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視和不斷強(qiáng)調(diào)，直接促使各級(jí)各部門將國(guó)土資源工作狠抓不放。再加上國(guó)土資源部門不斷開展局長(zhǎng)講座、知識(shí)培訓(xùn)、媒體宣傳、簡(jiǎn)報(bào)宣傳，以及國(guó)土資源規(guī)劃圖件的開放利用，全市各級(jí)干部尤其是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)土地、使用土地、管理土地的觀念發(fā)生了根本改變，普遍覺悟到提高合法合規(guī)用地意識(shí)和提高節(jié)約集約用地意識(shí)（即“兩個(gè)提高”）的重要性和緊迫性，直接促使了各級(jí)各部門對(duì)國(guó)土資源部門的支持意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，支持力度越來(lái)越大，國(guó)土資源工作的外部環(huán)境越來(lái)越寬松，工作氛圍越來(lái)越好。同時(shí)，我們抓住人大、政協(xié)調(diào)研等各種機(jī)會(huì)，宣傳工作成果，宣講形勢(shì)困難，表明意志決心，社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源管理工作也越來(lái)越理解。

（四）過去的五年，國(guó)土資源工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成為國(guó)土資源部“金土工程”試點(diǎn)和國(guó)家測(cè)繪局“數(shù)字城市”試點(diǎn)，城市的過去、現(xiàn)狀和未來(lái)的全部?jī)?nèi)容，將做到數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。完成了第二次土地調(diào)查，摸清了全市土地家底。建立了土地管理“一張圖”信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查”信息化管理土地資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并形成了簡(jiǎn)化的“一張圖”，專供各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和非專業(yè)人員日常使用，初步實(shí)現(xiàn)了“大家管、大家用”?；就瓿闪耸?、縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，為未來(lái)發(fā)展謀求了276平方公里空間。被國(guó)土資源部確定為國(guó)家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市，試點(diǎn)市申報(bào)方案和濱湖新區(qū)試點(diǎn)示范區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃均獲得省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，創(chuàng)新探索的一些節(jié)地模式和節(jié)地方法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許和認(rèn)可。

（五）過去的五年，國(guó)土資源部門作風(fēng)不斷扎實(shí)。通過積極開展“效能革命”，用最便捷的服務(wù)、最快捷的效率、最微笑的態(tài)度、最滿意的結(jié)果，為全市大發(fā)展、大建設(shè)營(yíng)造了良好的國(guó)土資源保障和服務(wù)環(huán)境。以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)抓手，強(qiáng)力實(shí)施了工作機(jī)制、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量的“三大改進(jìn)”。在全市系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要求在學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、建設(shè)、工程、金融、稅務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，干部職工業(yè)務(wù)能力普遍增強(qiáng)，基本適應(yīng)了新形勢(shì)下的工作要求。在全市系統(tǒng)大興改良之風(fēng)，幫助干部職工改正不良習(xí)氣，培養(yǎng)為民意識(shí)、問題意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、廉政意識(shí)，人員素質(zhì)大幅提高，社會(huì)和民眾對(duì)國(guó)土資源部門的好感越來(lái)越強(qiáng)，認(rèn)知度越來(lái)越高。在全市系統(tǒng)大興“精細(xì)化”管理之風(fēng)，要求征地報(bào)批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、土地執(zhí)法等各項(xiàng)工作過程精細(xì)化，成果精細(xì)化，方法精細(xì)化，形成了更高、更快、更強(qiáng)地你追我趕的工作態(tài)勢(shì)，效果顯著，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，用地單位和服務(wù)對(duì)象的滿意度也在逐步提高。

（六）過去的五年，國(guó)土資源部門地位不斷提升。我們始終做到了從宏觀調(diào)控的高度出發(fā)，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)出謀劃策，眾多關(guān)系發(fā)展、關(guān)系大局的建設(shè)性意見和建議被市委、市政府采納，國(guó)土資源部門在黨委、政府中的份量越來(lái)越重，擁有了前所未有的“話語(yǔ)權(quán)”。“招商引資先問國(guó)土”意識(shí)已經(jīng)形成，各行各業(yè)謀發(fā)展、搞建設(shè)正在踐行“國(guó)土先行”，國(guó)土資源部門已經(jīng)成為地方發(fā)展建設(shè)的“排頭兵”。黃山局曾經(jīng)說(shuō)：局已經(jīng)成為綜合局。2010年，市新一輪機(jī)構(gòu)改革中，我局成為全市70余個(gè)部門中唯一一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不減反增的部門，這是國(guó)土資源部門地位提升的重要表現(xiàn)。此外，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)性用地上市“保資金”、土地執(zhí)法檢查“保合法”、項(xiàng)目開工督查“保效益”等諸多方面，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，都使得國(guó)土資源部門的地位不斷提升。

（七）過去的五年，國(guó)土資源部門影響不斷擴(kuò)大。作為國(guó)家唯一的節(jié)約集約用地試點(diǎn)市，我局在國(guó)土資源宏觀政策的改革突破和微觀層面的探索創(chuàng)新，做出了巨大努力，取得了顯著成績(jī)，國(guó)土資源部給予了高度關(guān)注，很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)被國(guó)土資源部總結(jié)推廣，其他省市也紛紛來(lái)肥考察學(xué)習(xí)。市國(guó)土資源局在全國(guó)范圍的知名度越來(lái)越高。另外，在城市，我局參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)各行各業(yè)，經(jīng)營(yíng)性用地上市交易，為城中村改造和危舊房（棚戶區(qū)）改造，解決了最大的資金難題，極大地改善了中低收入家庭的住房困難，為保民生做出了貢獻(xiàn)。在鄉(xiāng)村，整村推進(jìn)土地整治，同樣解決了新農(nóng)村建設(shè)最大的資金難題，基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施配套齊全的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民祖祖輩輩的居住夢(mèng)想，得到了廣大農(nóng)村百姓的廣泛贊譽(yù)。國(guó)土資源部門全面參與城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)有力的支持和務(wù)實(shí)的做法，使得各級(jí)黨委、政府對(duì)國(guó)土資源部門的重視程度越來(lái)越高，國(guó)土資源部門在人民群眾中的影響力不斷擴(kuò)大。

（八）過去的五年，國(guó)土資源部門面貌煥然一新。全面參與“大拆違”，培養(yǎng)了國(guó)土資源部門敢于碰硬、敢于較真的工作態(tài)度。全力支持“大發(fā)展”，培養(yǎng)了國(guó)土資源部門直面困難、勇于突破的工作精神。全面服務(wù)“大建設(shè)”，培養(yǎng)了國(guó)土資源部門貼身服務(wù)、解決問題的工作能力。落實(shí)“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃的“高起點(diǎn)、大手筆、大氣魄”，讓國(guó)土資源部門開拓了眼界和見識(shí)。服務(wù)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，支持京東方、長(zhǎng)安汽車、熔安動(dòng)力等大項(xiàng)目，讓國(guó)土資源部門擁有了膽識(shí)和氣魄。土委會(huì)集體決策、“陽(yáng)光地產(chǎn)”等一系列制度的實(shí)施，讓國(guó)土資源部門挺直了腰桿、正起了風(fēng)氣。國(guó)土資源部門干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)，上下同欲、同舟共濟(jì)的國(guó)土文化正在形成，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)建設(shè)、服務(wù)人民的國(guó)土精神正在彰顯。

五年來(lái)，我們?yōu)槿邪l(fā)展建設(shè)保障用地24.2萬(wàn)畝，贏得建設(shè)資金561.46億元，整治土地26.91萬(wàn)畝。剛剛過去的2010年，我局的各項(xiàng)工作也是推陳出新，圓滿完成了省國(guó)土資源廳和市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）規(guī)劃修編工作基本定局。市級(jí)規(guī)劃，已于2010年10月21日通過省政府審查，并于12月1日上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。目前，18個(gè)部委辦的意見已經(jīng)征求結(jié)束，正在爭(zhēng)取4月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃，也正在省政府待批。規(guī)劃修編工作的完成、成果的運(yùn)用，將為建設(shè)項(xiàng)目選址布局和耕地保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的支撐。土地利用規(guī)劃圖疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)、360平方公里城鎮(zhèn)用地邊界與城鎮(zhèn)規(guī)劃邊界銜接、建設(shè)用地布局和城鎮(zhèn)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的銜接等一系列創(chuàng)新做法，將極大地提高規(guī)劃圖件的實(shí)用性，有力地推動(dòng)項(xiàng)目用地合法合規(guī)。

（二）保障發(fā)展用地量足質(zhì)高。我們?cè)谀甓扔玫赜?jì)劃13172畝的形勢(shì)下，爭(zhēng)取省廳追加“點(diǎn)供”計(jì)劃3500畝，爭(zhēng)取批準(zhǔn)獨(dú)立選址計(jì)劃6577畝，通過土地置換掛鉤批準(zhǔn)建設(shè)用地16196畝，通過先行復(fù)墾批準(zhǔn)建設(shè)用地6462畝。組織申報(bào)建設(shè)用地6.5萬(wàn)畝，經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)4.9萬(wàn)畝。其中，申報(bào)工業(yè)用地2.5萬(wàn)畝，批準(zhǔn)1.8萬(wàn)畝；申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、公益設(shè)施用地2.6萬(wàn)畝，批準(zhǔn)2.1萬(wàn)畝。組織供應(yīng)建設(shè)用地共6.06萬(wàn)畝，其中劃撥供應(yīng)3.32萬(wàn)畝，包含“大建設(shè)”用地1.49萬(wàn)畝，保障性住房用地2470畝；出讓供應(yīng)2.74萬(wàn)畝，包含456宗、19317畝工業(yè)用地，141宗、7006畝經(jīng)營(yíng)性用地。

（三）陽(yáng)光地產(chǎn)制度續(xù)寫輝煌。我們將土地市場(chǎng)建設(shè)放在發(fā)展大局考量，以“頂層設(shè)計(jì)”理念，通過宣傳，擴(kuò)大了陽(yáng)光地產(chǎn)城市品牌的影響力。一年時(shí)間，招來(lái)了220余家企業(yè)，其中注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上的實(shí)力開發(fā)企業(yè)達(dá)到45家，18家當(dāng)年即在拿地。2010年，三縣“141”組團(tuán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地由市統(tǒng)一管理，品牌開發(fā)企業(yè)的入駐，帶來(lái)了高層次的規(guī)劃建設(shè)理念，大幅提升了城市副中心的建設(shè)水平和檔次。全市全年成交經(jīng)營(yíng)性用地7006畝，成交總價(jià)230.34億元，其中市本級(jí)成交總價(jià)197.9億元。此外，我們推行“拿地的人就是建設(shè)的人”，杜絕了土地轉(zhuǎn)讓和倒賣行為，切實(shí)加快了成交土地的建設(shè)節(jié)奏。

（四）雙向約束制度初試鋒芒。我們建立了“雙向約束”制度實(shí)踐體系，即土地供后的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、開工竣工督促機(jī)制、違約事前提醒事后約談機(jī)制、重大違約重點(diǎn)處罰機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地供后監(jiān)管。2010年，我們和規(guī)劃部門一道，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，對(duì)57家違約企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)約談。嚴(yán)厲處罰了一批重大違約項(xiàng)目，共收取罰沒款2250萬(wàn)元。此舉，在全社會(huì)起到了極大地震懾作用，有力配合了市委、市政府“快字為本，好字為上”的戰(zhàn)略決策。

（五）節(jié)地試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功申報(bào)包河區(qū)、肥東縣、長(zhǎng)豐縣為國(guó)家節(jié)約集約用地模范縣區(qū)；《市濱湖新區(qū)節(jié)約集約用地試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，榮獲省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)工作，順利通過了國(guó)家和省驗(yàn)收。以人大立法的形式，做出了《市劃撥土地使用權(quán)最低價(jià)款的決定》，明確了市區(qū)80萬(wàn)元／畝的最低價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先加強(qiáng)了土地資源的法制化管理水平。

制定《市節(jié)約集約用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《市工業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃導(dǎo)則》，對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行控制，要求工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)到400萬(wàn)元／畝，畝均稅收達(dá)到30萬(wàn)元／畝；要求工業(yè)項(xiàng)目盡可能縮小辦公（研發(fā)）占地比例，最大限度地建設(shè)生產(chǎn)性設(shè)施。

（六）督察檢查成果令人欣慰。國(guó)家土地督察南京局在肥例行督察期間，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)全程陪同，各級(jí)各部門配合得力，確保了督察工作順利開展。目前，整改工作已經(jīng)完成，督察通過已經(jīng)定局。通過督察，我局依法行政水平得到了很大提高，土地管理的技術(shù)、手段、方法和措施得到了全面總結(jié)和提升，全市上下合法合規(guī)用地的意識(shí)也普遍增強(qiáng)。第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作也已經(jīng)全面完成。全市違法用地占用耕地面積和新增建設(shè)用地占用耕地面積比例下降至1.52%，確保了“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這兩項(xiàng)工作的順利完成，為全市發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。

（七）占補(bǔ)平衡任務(wù)順利完成。全年全市立項(xiàng)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目398個(gè)，其中省級(jí)整體推進(jìn)示范項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目393個(gè)。在建土地復(fù)墾整理項(xiàng)目243個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目9個(gè)（含省整體推進(jìn)示范項(xiàng)目3個(gè)），市級(jí)項(xiàng)目12個(gè)（含“整村推進(jìn)”項(xiàng)目4個(gè)），縣級(jí)項(xiàng)目217個(gè)。做到了大項(xiàng)目“頂天立地”，中、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”。2010年，經(jīng)省國(guó)土廳驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地3.23萬(wàn)畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。

（八）規(guī)模土地整治重點(diǎn)突出。我們積極適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策并軌，正確認(rèn)識(shí)增減掛鉤政策在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、支持新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的重大意義。編制完成了《市土地整治規(guī)劃》，制訂了《市土地整治導(dǎo)則》，為土地整治工作規(guī)模推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施指明了方向，提供了技術(shù)支撐。重點(diǎn)開展了增減掛鉤指標(biāo)（含置換指標(biāo)）歸還工作，歸還指標(biāo)16012畝，剩余不到17%的指標(biāo)，將于2011年4月底前到位。通過土地整治，822個(gè)舊村莊被改造，建設(shè)新村69個(gè)，預(yù)計(jì)節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地39951畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6117萬(wàn)畝，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)34家，18700戶、62665個(gè)農(nóng)民受益。

（九）基礎(chǔ)支撐工作卓有成效。我們組織開展了存量建設(shè)用地潛力調(diào)查，摸清了75.18平方公里工業(yè)用地使用情況，為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略實(shí)施提供了支撐。完成了2010年度全市土地利用變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)二次調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新。全年辦理企事業(yè)單位土地登記1054宗。辦理土地抵押735宗，支持企業(yè)融資283.74億元。頒發(fā)城鎮(zhèn)住房土地使用證7.5萬(wàn)本。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記任務(wù)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)入掃尾階段?！皵?shù)字城市”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)收集整合工作，拍照采集了300平方公里建成區(qū)全息影像，完成了城市三維模型建設(shè)工作和基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)架構(gòu)的搭建。

（十）地質(zhì)礦產(chǎn)管理秩序井然。我們從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，集中關(guān)閉了肥東龍泉山地區(qū)18家建筑石料礦山企業(yè)。采取收繳罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等方法，開展了打擊非煤礦山非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)。編制完成了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》，并于2010年10月報(bào)省待批。完成了汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。編制完成了《市“十二五”突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》?！妒袨I湖新區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查成果》也獲得省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。濱湖新區(qū)和肥東縣部分地區(qū)的地下水資源和地?zé)豳Y源勘查工作也取得了重大進(jìn)展。

回首“十一五”和剛剛過去的2010年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有特色的國(guó)土資源管理之路，譜寫了發(fā)展史上國(guó)土資源工作的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們非常重視“一邊做、一邊探索；一邊做，一邊總結(jié)”。實(shí)踐中的成熟做法，我們都總結(jié)上升到了制度和機(jī)制層面，比如陽(yáng)光地產(chǎn)、雙向約束、土地整治、“三落實(shí)”、“四個(gè)一”等等?，F(xiàn)在，我們正在著手制定《市國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定》，目的是將這些制度和機(jī)制進(jìn)一步系統(tǒng)化，以求進(jìn)一步提高管理水平。這也是國(guó)土資源部門“軟實(shí)力”的提高，必將有利于更好地服務(wù)于發(fā)展建設(shè)。

總體來(lái)看，成績(jī)的取得，還是得益于全市系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)施“332”戰(zhàn)略。“三大戰(zhàn)役”，優(yōu)化了我們的工作環(huán)境；“三大改進(jìn)”，培養(yǎng)了系統(tǒng)上下要學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的主動(dòng)精神，提高了我們自身的素質(zhì)；“兩個(gè)提高”；在全市上下營(yíng)造了“國(guó)土先行”的普遍共識(shí)。這些，都是取得成績(jī)不可或缺的必要條件，凝結(jié)了全系統(tǒng)干部職工的辛苦努力。因此，今天，我們要對(duì)有功之臣進(jìn)行表彰。

今天受到表彰的，只是我們大家的代表，大家要明白，局整體工作成績(jī)的取得，離不開每一位同志的努力。我們每一位都是有功之臣。受到表彰的，要戒驕戒躁，更進(jìn)一步。系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)人，都要有“你追我趕”的氣勢(shì)和魄力，都要有“不甘人后”的倔勁和犟氣。這樣，我們才能在全系統(tǒng)上下形成一股“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)高壓提素質(zhì)提效率，對(duì)外懷柔爭(zhēng)環(huán)境爭(zhēng)地位”的目標(biāo)，才能在國(guó)土資源管理和服務(wù)工作方方面面立于“不敗之地”。

正是緣于我們的不辭辛苦和不懈努力，我們?nèi)〉玫某煽?jī)也得到了部省市各級(jí)的充分認(rèn)可：市局先后榮獲2009年度全國(guó)雙保行動(dòng)成績(jī)顯著單位、全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體、2010年度全國(guó)雙保行動(dòng)成績(jī)顯著單位等榮譽(yù)稱號(hào)。省委常委、市委書記更是對(duì)我們給予了“政治堅(jiān)定、責(zé)任心強(qiáng)、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)”的充分肯定。這在市直部門中，是獨(dú)此一家的。在此，我謹(jǐn)代表局黨組對(duì)大家近年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問！

二、未來(lái)的工作需要我們激揚(yáng)豪情

“十二五”時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時(shí)期，是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，省委、省政府明確要求“進(jìn)一步提升在全國(guó)省會(huì)城市中的地位，加快建設(shè)充滿活力、獨(dú)具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，努力成為在全國(guó)有較大影響力的區(qū)域性特大城市”。因此，未來(lái)五年，的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)將達(dá)到16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)將達(dá)到16%以上，城市建成區(qū)面積將擴(kuò)大到410平方公里以上，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%。

從這組數(shù)據(jù)可以看出，國(guó)土資源部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)最重要的要素保障部門和宏觀調(diào)控部門，今后的五年，保障任務(wù)將更加艱巨，工作壓力將繼續(xù)加大。為了保障“十二五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地推行“332”戰(zhàn)略，以強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)為總體要求，以推進(jìn)資源節(jié)約集約利用為破解發(fā)展與保護(hù)難題的根本途徑，以維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)為工作準(zhǔn)則，以加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)秩序?yàn)橹卮笈e措，以“解放思想、深化改革、創(chuàng)新突破、精細(xì)服務(wù)、主動(dòng)作為”為強(qiáng)大動(dòng)力，努力做好五個(gè)方面的工作。

（一）開源節(jié)流，努力在保障發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是用好增量。有限的用地計(jì)劃，要用來(lái)保障新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)新以及重大民生工程項(xiàng)目，保障市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。二是要挖掘存量。要繼續(xù)開展“三大戰(zhàn)役”，尤其要加大閑置土地的清理調(diào)整力度，推動(dòng)存量土地的二次配置。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要繼續(xù)堅(jiān)持存量土地的收儲(chǔ)、開發(fā)、利用。三是要整治土地。要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地整治，謀取建設(shè)用地空間。

（二）全民參與，努力在耕地保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。要堅(jiān)定不移地深入推行耕地保護(hù)“三落實(shí)”制度?！翱臻g落實(shí)在圖紙上”，要實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)圖件常用常新，檔案資料齊全完整，日常管理規(guī)范有序?！皹?biāo)識(shí)落實(shí)在邊界上”，要做到基本農(nóng)田邊界有標(biāo)識(shí)，標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范統(tǒng)一，登載內(nèi)容清晰準(zhǔn)確。每年都要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行“加密”，要做到“間距不斷縮小、數(shù)量不斷增加”?！柏?zé)任落實(shí)在存折上”，要做到農(nóng)民“一戶一卡”，必要時(shí)要建立農(nóng)戶保護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮全民全社會(huì)的保護(hù)積極性和主動(dòng)性。

（三）創(chuàng)新突破，努力在節(jié)約集約上實(shí)現(xiàn)新跨越。要堅(jiān)定不移地深入推行“雙向約束”制度，推行合同管理。要進(jìn)一步提高政府部門服務(wù)項(xiàng)目的效能，繼續(xù)縮短各類項(xiàng)目開竣工時(shí)間。要進(jìn)一步豐富對(duì)企業(yè)約束的內(nèi)容，在明確投資強(qiáng)度、容積率、開竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、稅收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化引入層數(shù)、間距、退讓、綠化、停車等更為細(xì)化的約束性條款，進(jìn)一步明確違約責(zé)任處罰的形式、內(nèi)容和方法。要關(guān)注項(xiàng)目用地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，精細(xì)化管理，將節(jié)約集約用地提升到更高層面。同時(shí)，要探索基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的節(jié)約集約用地新方法、新舉措。

（四）陽(yáng)光高效，努力在效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提速。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推行“陽(yáng)光地產(chǎn)”制度，進(jìn)一步提升土地交易透明度，用陽(yáng)光行政吸引實(shí)力開發(fā)企業(yè)，用陽(yáng)光做事提高服務(wù)效能。要繼續(xù)以“商鞅變法”的精神，推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)預(yù)審、報(bào)批、調(diào)查、征地、供地、監(jiān)管、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和流程再造，最大限度地壓縮辦事時(shí)限，最大程度地減少自由裁量權(quán)。要繼續(xù)深入推行“三大改進(jìn)”，重點(diǎn)培養(yǎng)干部的“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時(shí)性”、“融合性”、“精細(xì)性”，提高干部職工主動(dòng)介入、提前謀劃的服務(wù)意識(shí)。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情，從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā)，認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。要積極聯(lián)系部省，建立日常溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，提高辦事效率。

（五）立事成事，努力在廉政建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。要堅(jiān)定不移地按照“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的總要求，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一切從人民利益出發(fā)，一切從服務(wù)項(xiàng)目出發(fā)，做有利于加快項(xiàng)目落地的事，做有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的事，做有利于加快發(fā)展的事，爭(zhēng)取“建設(shè)單位說(shuō)你好、政府部門說(shuō)你好、開發(fā)園區(qū)說(shuō)你好、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你好、人民百姓說(shuō)你好”。要堅(jiān)定不移地推行“快字為本，好字為上”。要在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，用“以民為先、以人為本”的頂層理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，革故鼎新，為發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。

2011年，是“十二五”開局之年，也是建黨90周年。因此，做好今年的國(guó)土資源工作，意義重大。當(dāng)前，在資源、環(huán)境、市場(chǎng)“三大約束”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”環(huán)境條件下，加快發(fā)展面臨的土地供需矛盾將繼續(xù)加大。同時(shí)，“供給不足、違法抬頭”和“粗放利用、閑置浪費(fèi)”并存的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。國(guó)土資源部門“保發(fā)展、保紅線”的任務(wù)十分艱巨，將始終處于“痛并掙扎著”的困難尷尬境地。

破解之道就是：繼續(xù)以“332戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，千方百計(jì)謀求用地空間，確保每一個(gè)好項(xiàng)目“能落地”；千方百計(jì)加快征地報(bào)批，確保每一個(gè)好項(xiàng)目“快落地”；千方百計(jì)加快手續(xù)辦理，確保每一個(gè)好項(xiàng)目合法合規(guī)用地；千方百計(jì)落實(shí)“雙向約束”，確保每一個(gè)好項(xiàng)目快建設(shè)、早收益，以實(shí)際行動(dòng)最大限度地促進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步推動(dòng)建立更加有序順暢的國(guó)土資源管理工作新秩序。

按照書記的指示，國(guó)土資源部門的首要任務(wù)是最大程度地消滅違法用地，營(yíng)造合法合規(guī)的用地環(huán)境；其次是最快速度地報(bào)批項(xiàng)目用地，爭(zhēng)取發(fā)展建設(shè)的用地空間；第三是最大限度地促進(jìn)土地增值，千方百計(jì)謀求土地價(jià)值最大化。這里說(shuō)的土地增值，不是簡(jiǎn)單的價(jià)格提升，是要將國(guó)土資源管理工作融入各行各業(yè)，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效益的共同增值。書記要求，土地價(jià)值最大化，是檢驗(yàn)國(guó)土資源部門工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，2011年，我們要著重做好以下幾件事：

（一）狠抓開源，向上積極爭(zhēng)取，對(duì)內(nèi)深入挖潛。要合理安排省政府下達(dá)用地計(jì)劃，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要提高項(xiàng)目質(zhì)量和檔次，積極申報(bào)“點(diǎn)供”計(jì)劃；要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)，努力申報(bào)獨(dú)立選址計(jì)劃。同時(shí)要積極爭(zhēng)取增減掛和先行復(fù)墾。總之，要千方百計(jì)確保全年5萬(wàn)畝以上的土地保障量。要繼續(xù)開展閑置土地清理，能收回的，一律收回重新配置；不能收回的，加大督查力度，督促其快速建設(shè)、按期竣工、早日收益。要繼續(xù)加大“城中村”改造和危舊房（棚戶區(qū)）改造力度。要強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極籌措資金支持縣、區(qū)開展拆遷工作，支持大工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（二）狠抓節(jié)流，做實(shí)用地預(yù)審，扎實(shí)雙向約束。要繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)審工作，把好項(xiàng)目用地“第一關(guān)”，努力做到“砍一刀、砍對(duì)位”。做好預(yù)審的意義在于：把好節(jié)約集約用地“源頭關(guān)”；真正讓好項(xiàng)目用地；真正讓國(guó)土部門有“話語(yǔ)權(quán)”。要將《市工業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》廣泛應(yīng)用于招商引資和城市建設(shè)。要確保開發(fā)園區(qū)工業(yè)用地比例最大化。要減少研發(fā)辦公等配套設(shè)施用地面積，確保工業(yè)用地生產(chǎn)性設(shè)施比例最大化。要本著“紙頭上約定付諸于行動(dòng)上作為”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目開工督察，堅(jiān)持國(guó)土規(guī)劃聯(lián)合約談制度，定期約談，定期通報(bào)。對(duì)督察約談無(wú)效的，由國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)介入，按“雙向約束”要求，依據(jù)合同約定，從重實(shí)施違約處罰，重新約定開竣工時(shí)間。

（三）強(qiáng)抓整治，擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭(zhēng)優(yōu)中更優(yōu)。農(nóng)村土地整治，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。要繼續(xù)加強(qiáng)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)土地整治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的職能和責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位管理，真正讓懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、懂水利、懂交通、懂房建的設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)，努力提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性、超前性。要進(jìn)一步研究政策，爭(zhēng)取提高市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)配套比例，探索引入社會(huì)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要進(jìn)一步出臺(tái)措施，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供工作經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目的積極性。要大項(xiàng)目“頂天立地”，小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，尤其要傾力實(shí)施宅基地整理。要提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和檔次，注重農(nóng)民新居房屋和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建筑質(zhì)量，確保將好事辦好，爭(zhēng)取整治工作再上新臺(tái)階。

（四）強(qiáng)抓監(jiān)管，創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制，做到務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化“一張圖”管地用地。國(guó)土系統(tǒng)的圖紙要擴(kuò)大應(yīng)用面，要爭(zhēng)取市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用圖“習(xí)慣化”，局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)用圖“常態(tài)化”，干部、職工用圖“自覺化”。要加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強(qiáng)土地供應(yīng)前、中、后三期管理，確保監(jiān)管有力，監(jiān)管到位。前期要確保拆成“凈地”，并做到水、電、路齊全，做到“橫向寸草不生，縱向片瓦不留”；中期要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查，開工提醒，強(qiáng)化預(yù)警；后期要與發(fā)改、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)稅、地稅等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)與規(guī)劃和稅務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)力實(shí)施第十一次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查，按照“辦鐵案”的要求，確保違法用地處置到位，確保通過驗(yàn)收，力爭(zhēng)在違法用地共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

（五）重視保護(hù)，做到措施到位，確保執(zhí)行有力。要進(jìn)一步“精細(xì)化”耕地保護(hù)措施。圖紙要做到實(shí)時(shí)更新；標(biāo)識(shí)要注意維護(hù)加密；責(zé)任要注意督察到位。要高度重視基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，該補(bǔ)劃的要補(bǔ)劃到位?；巨r(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，要注意方向，要將經(jīng)費(fèi)真正用于農(nóng)戶、用于田塊。要做好年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。要爭(zhēng)取部分縣區(qū)列入國(guó)家耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地列入國(guó)家統(tǒng)籌。要關(guān)注市級(jí)庫(kù)存新增耕地指標(biāo)3.12萬(wàn)畝維持一年都不夠的實(shí)際，積極探索“占補(bǔ)平衡”市場(chǎng)化方式。要采用信息化管理手段，強(qiáng)化耕地“占補(bǔ)平衡”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要做好農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)和土壤微量元素測(cè)評(píng)分析工作，爭(zhēng)取開展耕地質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，提高保障能力。要繼續(xù)深入推行“三大改進(jìn)”，促進(jìn)辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，制度機(jī)制進(jìn)一步完善。《市國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定》，今年一定要出臺(tái)。要繼續(xù)強(qiáng)化征地報(bào)批，高度重視前期的征地調(diào)查和報(bào)件編制，做到“以快取勝、以質(zhì)取勝”。要加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。要加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化工作，將“金土工程”、“數(shù)字城市”等試點(diǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，提高成果的應(yīng)用能力，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)，免費(fèi)為全市各部門提供信息技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)土地登記頒證工作。

（七）礦產(chǎn)地質(zhì)，做好日常工作，提升管理水平。要杜絕關(guān)閉礦山企業(yè)的死灰復(fù)燃。要提高勘查開采技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)模化、集約化。要研究提出促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、綜合利用、有效管理。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓程序。要繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查與礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。要積極推進(jìn)濱湖新區(qū)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。要逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息化、通俗化，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“一張圖”。要繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)和汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。要繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地下水資源和地?zé)豳Y源的勘查和開發(fā)利用試點(diǎn)，做好濱湖新區(qū)和肥東縣地下水和熱力資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用。

同志們，經(jīng)過大家的共同努力，市委、市政府越來(lái)越重視國(guó)土資源工作，各級(jí)各部門越來(lái)越支持國(guó)土資源工作，社會(huì)民眾越來(lái)越理解國(guó)土資源工作，部門地位越來(lái)越來(lái)高，工作氛圍越來(lái)越好。今天，我們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。這些，都代表過去，我常說(shuō)：“昨天的成績(jī)，今天就要審視它的對(duì)錯(cuò)”。我們決不能“沾沾自喜”，更不能“好高騖遠(yuǎn)”，還是要腳踏實(shí)地做好每一件事。我們要高度重視“精細(xì)化”，“332”戰(zhàn)略要精細(xì)化，所有的具體工作都要“精細(xì)化”。

這里我要強(qiáng)調(diào)的是，“精細(xì)化”要像反腐倡廉一樣，警鐘長(zhǎng)鳴。前兩天，利用處編報(bào)了一本已出讓項(xiàng)目開工建設(shè)情況報(bào)告。這個(gè)報(bào)告，是報(bào)給市土委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的。這項(xiàng)工作，也是國(guó)土資源部非常推崇的。但是，我看了報(bào)告后，深深地感受到，報(bào)告已經(jīng)“流于形式”。數(shù)字大多“官樣”，進(jìn)度沒有“更新”。甚至于包河萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目中還出現(xiàn)了“酒店項(xiàng)目9月份計(jì)劃裝修完畢，10月份試營(yíng)業(yè)”的說(shuō)法。要知道，包河萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)已經(jīng)開業(yè)，市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)都在那里開過了?，F(xiàn)在已經(jīng)是2011年3月底。這樣做工作，太不應(yīng)該了。這說(shuō)明我們一些干部腦子中還沒有繃住“精細(xì)化”這根弦，還很不負(fù)責(zé)任。

同樣的報(bào)告，還有瑤海區(qū)幾個(gè)項(xiàng)目，合同約定是2010年10月18日開工，到現(xiàn)在都沒有開工，既沒有監(jiān)管，也沒有措施，更沒有處罰，就這樣堂而皇之的上報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)如果追究起來(lái)，我怎樣解釋？如果這樣報(bào)給部里和省廳，就是給抹黑，就是丟自己的臉。因此，“精細(xì)化”的問題，“責(zé)任心”的問題，一定要引起我們的高度重視。一位市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過：“小資產(chǎn)階級(jí)思想每時(shí)每刻都會(huì)滋生”。我要說(shuō)的是：“工作作風(fēng)問題每個(gè)環(huán)節(jié)每時(shí)每刻都在發(fā)生”，我們必須堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“三大改進(jìn)”，要讓“精細(xì)化”和“責(zé)任心”入腦入心，深入骨髓，變成我們自覺的、主動(dòng)的行為。這其中，我們要同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)提高我們的能力，提高我們工作的質(zhì)量。要經(jīng)常用反面案例開展警示教育，時(shí)刻警醒大家。

同志們，我相信，無(wú)論我們面臨的壓力有多大，無(wú)論我們面臨的困難有多少，只要我們心懷保障發(fā)展大局，心系人民群眾利益，只要我們?cè)敢飧冻?，舍得努力，我們的工作一定能做好，?guó)土資源部門的希望和前途一定是光明的，國(guó)土事業(yè)的發(fā)展前景也一定是光明的，我們個(gè)人提升能力、提高水平的前途也一定是光明的。讓我們大家一道，共同努力、共同奮斗、共同前進(jìn)、共同進(jìn)步，共同迎接新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，共同創(chuàng)造新的成就、新的輝煌！