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同志們：

上半年剛剛過去，縣政務(wù)服務(wù)中心就在此召開專題會議，總結(jié)上半年工作，謀劃部署下半年工作，這充分體現(xiàn)了縣政務(wù)中心工作抓的早、抓的緊、抓的實(shí)，始終將政務(wù)服務(wù)工作抓在手中，視政務(wù)服務(wù)為載體，扎實(shí)貫徹落實(shí)縣創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境大會精神。剛才，縣政務(wù)中心主任通報了上半年政務(wù)服務(wù)工作情況和存在問題，并提出了下一步工作安排打算。縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局分別結(jié)合部門職能，從強(qiáng)化為企服務(wù)、加強(qiáng)窗口建設(shè)、主動為民服務(wù)等方面，作了交流發(fā)言。孫主任工作部署和三部門發(fā)言都很好，希望同志們認(rèn)真消化會議精神，在今后的工作中狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要正確估價今年以來的政務(wù)服務(wù)工作。近年來，我縣政務(wù)服務(wù)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各部門、窗口各單位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特別是去年以來在省、市、縣深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶動下，我縣政務(wù)服務(wù)工作取得較大成效，機(jī)制體制進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)措施和功能逐步完善，服務(wù)載體和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到大力整治，涌現(xiàn)了一批“政務(wù)服務(wù)之星”先進(jìn)人物，創(chuàng)造了“伊利效應(yīng)”、“速度”、“授權(quán)管理”、“打捆審批”等具有鮮明特色的“服務(wù)”品牌，提升了形象，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是結(jié)合政務(wù)實(shí)際，在縣城南部建成運(yùn)行縣政務(wù)服務(wù)（南部）分中心，實(shí)現(xiàn)了南部的事在南部辦，開創(chuàng)了全省先河。省委郭金龍書記調(diào)研時，看了分中心，聽過的介紹后，對政務(wù)服務(wù)做法表示由衷的稱贊；2011年，我縣效能建設(shè)在市委、市政府年終檢查考核中，獲得三縣第一的好成績，受到市委、市政府表彰；環(huán)境建設(shè)贏得了廣大媒體和外來企業(yè)的充分肯定，得到了廣大企業(yè)和群眾的一致好評。但在肯定成績的同時，我們不能沾沾自喜、小進(jìn)即滿，要清醒看到目前環(huán)境還存在一定問題和差距，特別是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、與市委市政府、縣委縣政府要求、與創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境目標(biāo)、與經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、與企業(yè)和群眾對我們的要求，還存在差距。

分析當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作存在問題的原因，主要：一是思想認(rèn)識不統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變不到位，堅(jiān)持不夠。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，什么樣的認(rèn)識決定什么樣的運(yùn)行方式和運(yùn)行結(jié)果。認(rèn)識問題與部門利益有很大關(guān)系，認(rèn)識不到位、不統(tǒng)一，是部門利益在作祟。少數(shù)單位全局觀念不強(qiáng)，部門利益至上，為企為民服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)自覺性、主動性、長期性不夠。堅(jiān)持上存在問題，就是沒有把環(huán)境建設(shè)工作擺上重要位置，等同于一般工作，未能做到長期抓、持續(xù)抓。二是創(chuàng)新不夠。機(jī)制與體制的創(chuàng)新，就是要在依法行政的前提下，敢于開政務(wù)服務(wù)工作先河；要想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，把效能建設(shè)和政務(wù)服務(wù)做到極致?，F(xiàn)在是提到創(chuàng)新總要對照上面政策和要求，總想著會帶來許多麻煩、會產(chǎn)生嚴(yán)重后果、要承擔(dān)重大責(zé)任，不想創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新；對環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究不夠、辦法不多，不會創(chuàng)新，總是憑著老經(jīng)驗(yàn)、老辦法或死扣條條框框，影響機(jī)制創(chuàng)新，阻礙工作深層次推進(jìn)。

二、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的認(rèn)識。政務(wù)服務(wù)環(huán)境沒有最好只有更好，環(huán)境和政務(wù)服務(wù)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，是一項(xiàng)永不竣工的工程。

首先，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。政府體制改革不斷向縱深推進(jìn)，政府管理創(chuàng)新被推上更加緊要的日程，政府職能轉(zhuǎn)變的重要特征是由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變；政務(wù)服務(wù)是政府服務(wù)的窗口，是政府服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)和群眾的集中體現(xiàn)，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)服務(wù)型政府，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。特別是今年上半年，省委、省政府召開深入推進(jìn)效能建設(shè)動員大會，全省上下都把效能建設(shè)緊緊抓在手中。

其次，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是落實(shí)省、市、縣委工作部署的要求。今年2月12日，縣召開創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境大會，會議的主要精神集中體現(xiàn)在聶書記的工作報告上，通篇都是效能建設(shè)、政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，大家可以體會到縣委、縣政府深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的信心、決心和工作力度。2月23日，市召開全市政務(wù)服務(wù)工作會議，孫書記要求全市各級服務(wù)中心要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在服務(wù)的力度、深度和廣度上不斷加強(qiáng)，在服務(wù)的理念、方式和效果上不斷創(chuàng)新。孫書記說去年效能建設(shè)主要是在審批項(xiàng)目上動手術(shù)，今年要在審批環(huán)節(jié)上做文章、動手術(shù)。2月27日，市委、市政府召開進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展大會，安排部署2012年環(huán)境建設(shè)工作。孫書記要求在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下真功夫、硬功夫。4月3日，省委、省政府召開深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，省委書記、省長分別作了重要講話，都強(qiáng)調(diào)了要深入推進(jìn)效能建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。在全國各地競相優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，省、市、縣持續(xù)加大深化效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境工作力度的形勢下，政務(wù)服務(wù)工作只能持續(xù)加強(qiáng)，不能有絲毫懈怠和放松。

第三，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是促進(jìn)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。古語說“物競天擇，環(huán)境之功”?，F(xiàn)在國內(nèi)各地在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境方面都有了很大改善，相互間的差距越來越??；隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，國家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)偏緊，優(yōu)惠政策方面也基本趨同，特別是所得稅法的頒布執(zhí)行，把過去欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)所得稅減免逐步取消，優(yōu)惠的空間越來越小，服務(wù)軟環(huán)境越來越成為招商引資競爭的重要內(nèi)容，重要性逐漸突現(xiàn)；現(xiàn)在很多客商考察投資，關(guān)鍵看重的是服務(wù)、治安等軟環(huán)境。招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)全過程一條龍服務(wù)，政務(wù)服務(wù)工作對招商、親商、安商、富商等方面很重要，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境是我們客不容緩的責(zé)任和任務(wù)，是推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的第一保證，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)如期躋身全省十強(qiáng)縣的第一資源。

三、統(tǒng)一思想，全力以赴做好下半年政務(wù)服務(wù)工作。關(guān)于下半年工作，主任已從四個方面做了全面、具體的安排，我都同意，希望進(jìn)中心單位緊密結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。在他講的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。今天，很多單位“一把手”親自來參會，說明對政務(wù)服務(wù)工作的重視，這一點(diǎn)很好?！耙话咽帧睂?yōu)化環(huán)境和政務(wù)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，授權(quán)到位、窗口建設(shè)、運(yùn)行情況等是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，協(xié)調(diào)、監(jiān)管窗口，銜接窗口與機(jī)關(guān)、企業(yè)辦事等是分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照效能問責(zé)機(jī)制，出現(xiàn)問題要追究“一把手”和分管負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。這次會后，各單位務(wù)必進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府政務(wù)服務(wù)工作總體部署和要求上來，具體講就是縣創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境大會聶書記講話精神上來，積極把政務(wù)服務(wù)工作納入本單位重要工作內(nèi)容，擺在重要位置，始終予以高度重視，并以一貫之。具體說，就是要牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“機(jī)關(guān)工作就是服務(wù)”理念，要寓管理于服務(wù)中、寓執(zhí)法于服務(wù)中，真心誠意為群眾、企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為社會服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。另外，對政務(wù)服務(wù)中存在的名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)等問題，會后，縣政務(wù)中心要和這些單位坐下來，查清問題，限期解決。各單位要積極主動配合，換位思考。對無法解決的，縣政務(wù)中心把不能解決的原因，以書面形式報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。今天，參加會議的是中心窗口單位主要或分管負(fù)責(zé)人及窗口人員，會后，各單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要盡快坐在一起，對照縣創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境大會總體要求和政務(wù)中心梳理問題，認(rèn)真查找存在的不足和問題，制定整改措施，盡快落實(shí)整改，務(wù)求立竿見影。要狠抓授權(quán)管理機(jī)制落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)中心項(xiàng)目全部進(jìn)中心”、“所有事項(xiàng)在大廳完成審批”目標(biāo)；要強(qiáng)力執(zhí)行限時服務(wù)、兩次辦結(jié)、特事特辦“三項(xiàng)制度”，縣內(nèi)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)2日限時辦結(jié)制、即辦制和二次終結(jié)制；要嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)動”工作機(jī)制和超時、缺席默認(rèn)制，提高涉及多部門審批速度；要落實(shí)市級以上審批主管單位對口負(fù)責(zé)聯(lián)系，領(lǐng)辦代辦幫辦和窗口指導(dǎo)辦服務(wù)措施，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行涉企活動申報審批制度，要扎實(shí)落實(shí)涉企活動登記、督查機(jī)制，促進(jìn)涉企活動規(guī)范，提高涉企活動質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）深入研究，不斷創(chuàng)新。政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，我想主要從以下幾方面做文章：一是審批環(huán)節(jié)上再減少。去年是審批項(xiàng)目的改革，今年是審批環(huán)節(jié)改革，重點(diǎn)是改革長期形成的不合理、不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的習(xí)慣和一些固化思維定勢、工作模式。精簡審批環(huán)節(jié)是今年效能建設(shè)的主抓手，市委、市政府已安排市直部門開展這項(xiàng)工作，我們要不等不靠，要用改革的辦法，痛下決心解決當(dāng)前存在問題。項(xiàng)目登記、工程報建審批及部門內(nèi)審批流程都要再造，審批環(huán)節(jié)該減的要減到位、該放的要放到底。今天會議向大家打招呼，會后，窗口單位對單位內(nèi)環(huán)節(jié)要重新梳理，提出精簡、合并的具體措施和意見。二是切實(shí)做到“兩集中、兩到位”。這是省效能建設(shè)大會上提出來的。所謂“兩集中”，即部門內(nèi)行政許可審批職能向一個科室集中，審批科室向中心（分中心）窗口集中；“兩到位”，即部門行政許可審批項(xiàng)目集中進(jìn)入中心（分中心）落實(shí)到位，部門對窗口工作人員授權(quán)到位。三是推行兩次聯(lián)合集中踏勘、打捆審批辦法。重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)工程報建、驗(yàn)收，第一次由縣規(guī)劃局牽頭、第二次由縣建管局牽頭，完成兩次聯(lián)合集中踏勘、驗(yàn)收后，審批發(fā)證，具體實(shí)施方案已提出，請大家認(rèn)真對照執(zhí)行。四是落實(shí)市級以上審批全程代辦、幫辦機(jī)制。市級以上審批一律由政務(wù)中心牽頭組織，對口單位負(fù)責(zé)，集中幫辦、代辦辦理。具體操作，由縣直單位先與對口上級單位聯(lián)系對接好后，縣政務(wù)中心牽頭組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）配合，縣直單位負(fù)責(zé)開展代辦、幫辦。五是要把握政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵。政務(wù)服務(wù)的前提是依法行政，核心是便民利企、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為企服務(wù)、領(lǐng)辦代辦涉及稅費(fèi)、違法亂紀(jì)等不能辦；必須的程序不能減少，特別是對土地、環(huán)保的要求，一項(xiàng)都不能少。昨天下午市召開的項(xiàng)目工作會上，要求從7月份開始，所有上報市政府的新開工項(xiàng)目，必須有環(huán)保、土地審批手續(xù)，否則不算新開工項(xiàng)目；同時，要求對1-6月份上報項(xiàng)目進(jìn)行清理，要求全面完善環(huán)保、土地等相關(guān)手續(xù)。所以各項(xiàng)工作創(chuàng)新要在依法行政的基礎(chǔ)上開展。

（四）加強(qiáng)管理，提升功能。一要提升縣政務(wù)中心管理服務(wù)功能。一是增強(qiáng)中心“統(tǒng)”的功能?？h政務(wù)中心是縣委、縣政府派出機(jī)構(gòu)，代表縣委、縣政府行使政務(wù)服務(wù)職能，你們的權(quán)利和責(zé)任是縣委、縣政府賦予的，希望在工作中，主動、大膽管理；各進(jìn)中心窗口單位要密切配合。要加強(qiáng)審批流程監(jiān)管，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批事宜，促進(jìn)審批提速。要完善政務(wù)服務(wù)考核機(jī)制，定期分析研究解決政務(wù)服務(wù)方面的新情況、新問題，著力創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是搞好與各窗口單位的協(xié)調(diào)。政務(wù)中心要與進(jìn)中心單位多溝通、多協(xié)調(diào)，特別是遇到問題，要協(xié)商、溝通在前；對窗口單位好的做法要及時總結(jié)、提升、推廣。三是中心要關(guān)心進(jìn)中心窗口人員。中心要積極向窗口單位推薦窗口工作優(yōu)秀的人員，要做到工作上嚴(yán)管、生活上關(guān)愛。要按照“中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)服務(wù)、管理窗口力度，要堅(jiān)持月考核、季通報窗口單位及人員制度；堅(jiān)持開展月“服務(wù)之星”、“共產(chǎn)黨員示范窗口”等評選活動，激發(fā)窗口人員激情工作、熱情服務(wù)；要加強(qiáng)窗口人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)知識，努力做到咨詢答疑“一口清”、“一紙清”。四是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。政務(wù)中心窗口人員，大家來自不同單位，但因工作走到一起，是組織安排，是工作需要，更是人生難得的機(jī)遇和緣分，大家要珍惜。中心要營造人和、風(fēng)清、心齊、氣順的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

二要提升窗口單位管理服務(wù)功能。窗口單位是服務(wù)的主體，各窗口單位負(fù)責(zé)人要把政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)工作放在第一位，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上多做文章。要不斷完善加強(qiáng)窗口功能，按照《行政許可法》規(guī)定，積極落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)中心到位和“三項(xiàng)權(quán)利”授權(quán)到位，確保所有審批事項(xiàng)在中心集中辦理、所有審批在大廳完成。

三要提升窗口及其工作人員管理服務(wù)功能。一是要規(guī)范窗口管理，保持窗口工作的延續(xù)性。這里，我進(jìn)一步重申，各單位調(diào)整窗口人員，必須是在窗口工作滿一年以上，調(diào)整時間要集中在每年的12月份和次年的元月份。二是要重視、支持窗口工作。窗口單位要配強(qiáng)、配精窗口人員，對窗口人員只能加強(qiáng)，不能削弱，這一條不僅要作為工作紀(jì)律，更要作為政治紀(jì)律要求到各單位；要選拔優(yōu)秀的科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，保障窗口工作必需的工作條件和生活設(shè)施，在政治上、生活上多關(guān)心窗口工作人員，對窗口人員要高看一眼、厚愛一分；要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)縣委、縣政府給予窗口人員的獎勵政策等，要保證窗口人員享受在單位同樣的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，對表現(xiàn)突出的人員，窗口單位要把其作為后備干部培養(yǎng)，并予以優(yōu)先提拔使用。要為（南部）分中心窗口人員的工作、生活提供基本保證。在縣委、縣政府高度重視下，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，雙鳳開發(fā)區(qū)為（南部）分中心落實(shí)了職工公寓，現(xiàn)已簡單裝飾完畢，由于職工公寓距離辦公地點(diǎn)較遠(yuǎn)，現(xiàn)又正值盛夏，沒有必備的生活設(shè)施將無法入住。會后，由縣政務(wù)中心牽頭，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各單位按照標(biāo)準(zhǔn)自行解決空調(diào)、熱水器、衣柜、自行車等必備交通、生活設(shè)施，各單位要盡快落實(shí)，確保7月底前，全部入住。三是要堅(jiān)持回訪制度。窗口單位要加強(qiáng)與政務(wù)中心的聯(lián)系，多了解窗口工作，向工作人員及時傳達(dá)新政策、新精神，配合政務(wù)中心共同做好政務(wù)服務(wù)工作。從政務(wù)中心發(fā)的材料看，1-6月份，縣衛(wèi)生局、計(jì)生委、發(fā)計(jì)委、監(jiān)察局、技監(jiān)局、房產(chǎn)局、環(huán)保局等單位主要負(fù)責(zé)人多次到中心回訪，充分說明這些單位對窗口工作的重視，對窗口人員的關(guān)心，希望回訪不正常或重視不夠的，立即改正。四是要加強(qiáng)窗口人員自身建設(shè)。各窗口工作人員要不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，不斷提高政治和理論素質(zhì)，提高工作本領(lǐng)，爭當(dāng)工作的“行家里手”和“業(yè)務(wù)骨干”，要積極倡導(dǎo)、實(shí)踐“四提”、“四通”精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意公眾形象，窗口人員代表本單位形象、中心形象，乃至縣委、縣政府形象，要注意自己的一言一行，從點(diǎn)滴做起，努力提高自身形象，不斷提高服務(wù)水平。

同志們，政務(wù)服務(wù)工作必須每天都從零開始，天天都從新起點(diǎn)工作。我們要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本、服務(wù)為先，環(huán)境比投資更重要”的工作理念，進(jìn)一步加大工作力度，以創(chuàng)新審批機(jī)制為動力，以落實(shí)服務(wù)措施為保證，以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，全力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會信譽(yù)最好”的全省一流發(fā)展環(huán)境，努力為招商引資和企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十一五”時期“領(lǐng)先全省十快縣，躋身全省十強(qiáng)縣，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。