導(dǎo)語：市長(zhǎng)在節(jié)能減排專題會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當(dāng)前，已進(jìn)入10月中旬，距完成全年節(jié)能減排任務(wù)僅有82天、59個(gè)工作日。今天市政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國節(jié)能減排會(huì)議和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析當(dāng)前全市節(jié)能減排工作形勢(shì)，研究部署下一步工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、認(rèn)清形勢(shì)、突出重點(diǎn)，確保完成全年節(jié)能減排工作任務(wù)。剛才，袁市長(zhǎng)宣讀了倪發(fā)科副省長(zhǎng)的來信，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市科技局主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，我完全同意，希望各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、今年以來全市節(jié)能減排工作情況

今年以來，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，節(jié)能減排工作取得了較為明顯的成績(jī)。上半年，全市四項(xiàng)污染物減排量分別為：化學(xué)需氧量1459噸、氨氮104噸、二氧化硫41。30噸、氮氧化物27。7噸；單位GDP能耗為0。6739噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1。71%，比一季度下降2。07個(gè)百分點(diǎn)。特別是進(jìn)入三季度以來，我市節(jié)能形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，1-8月份，省節(jié)能辦根據(jù)各地用電情況，將我市由黃燈區(qū)調(diào)為綠燈區(qū)。1-9月份，我市全社會(huì)、工業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量增幅分別比1-8月份下降0。5、0。3和1個(gè)百分點(diǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全市節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是考核提標(biāo)擴(kuò)容。節(jié)能方面：2011年，省政府要求我市單位GDP能耗下降4%，并增加碳強(qiáng)度目標(biāo)考核。減排方面：與"十一五"相比，"十二五"時(shí)期不僅提高了化學(xué)需氧量和二氧化硫的削減總量，而且增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)減排指標(biāo)，并將減排領(lǐng)域擴(kuò)大到規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面；與年初相比，全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步增加，化學(xué)需氧量增至4945噸，氨氮增至585噸，二氧化硫增至2825噸，氮氧化物增至3076噸。二是工作差距較大。節(jié)能方面：上半年，全市單位GDP能耗低于序時(shí)進(jìn)度2。29個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平2。08個(gè)百分點(diǎn)，居全省第13位。減排方面：上半年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排量分別僅完成計(jì)劃任務(wù)的60%、37%和3。5%，氮氧化物排放不降反升（增長(zhǎng)5。99%）；需強(qiáng)制注銷報(bào)廢機(jī)動(dòng)車7100輛，已進(jìn)入定點(diǎn)拆解廠拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛75輛，僅完成年度目標(biāo)任務(wù)的1%。三是任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我市正處于大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)能源消耗大幅上升，節(jié)能空間有限。污水處理廠和規(guī)模養(yǎng)殖廠減排工程普遍存在建設(shè)滯后、管理不到位、運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，其中，渦陽縣污水處理廠今年計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)15公里、實(shí)際只完成8公里，利辛縣污水處理廠計(jì)劃建設(shè)管網(wǎng)16公里、實(shí)際只完成9公里。渦河城區(qū)段67個(gè)排污口以及市區(qū)丁家坑、東城海子、砂礓坑、熟皮坑等生活污水尚未截流，每天有大量污水排入渦河、坑塘。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作尚未啟動(dòng)。四是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別單位和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作不重視，措施不得力，缺乏主動(dòng)性，超標(biāo)排污問題嚴(yán)重。上半年，全市4家污水處理廠均因超標(biāo)排放，被國家環(huán)保部通報(bào)（全省通報(bào)29家）；藥材街排污口兩次被國家淮委通報(bào)；部分企業(yè)環(huán)境違法問題嚴(yán)重，在省環(huán)保廳抽查的36家企業(yè)中，有18家存在違法問題，其中渦陽萬頭養(yǎng)豬廠、渦陽污水處理廠、上海雷允上分廠等3家企業(yè)超標(biāo)嚴(yán)重，省環(huán)保廳將扣減全市的減排監(jiān)察系數(shù)，直接影響全市年度減排任務(wù)完成；個(gè)別規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無視法律法規(guī)，拒絕環(huán)保執(zhí)法檢查。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的極端重要性，善于抓住重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，制定周密細(xì)致的工作方案，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

二、當(dāng)前節(jié)能減排工作重點(diǎn)

（一）節(jié)能方面。

一要突出抓好工業(yè)用能調(diào)控。要突出抓好電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)，確保發(fā)電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行。積極推行合同能源管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)三星化工、渦北洗煤廠、瑞福祥食品等重點(diǎn)高能耗企業(yè)的監(jiān)管，加快高效節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，盡早形成新的節(jié)能減排能力。

二要強(qiáng)力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。市國土資源局、市經(jīng)委要重點(diǎn)抓好今年列入省淘汰關(guān)閉193座粘土磚瓦窯廠關(guān)停工作，確保10月底前完成關(guān)閉任務(wù)。各縣區(qū)對(duì)沒有列入拆除名單的現(xiàn)存粘土磚瓦窯廠，也要制定限電調(diào)控方案，每旬排出三分之一的企業(yè)，實(shí)行停產(chǎn)、檢修，嚴(yán)格控制能耗增量。

三要突出做好全社會(huì)的節(jié)能工作。市交通運(yùn)輸局要對(duì)實(shí)載率低于70%的客運(yùn)班線不投放新的運(yùn)力；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)城區(qū)公用設(shè)施、大型建筑物裝飾性景觀照明時(shí)間每天縮短1小時(shí)，城市道路照明單邊開放或間隔開放；市商務(wù)局要加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用能管理；政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)要做全社會(huì)節(jié)能減排的表率，深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)活動(dòng)。

四要大力推廣節(jié)能技術(shù)和綠色照明產(chǎn)品。在建筑、城市公共設(shè)施、交通、商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)制性推行節(jié)電技術(shù)，大規(guī)模推廣城市道路LED節(jié)能燈。繼續(xù)實(shí)施"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"，確保完成2011年全市推廣節(jié)能燈23萬只以上。我市已與堤維西集團(tuán)簽約，投資10億元建設(shè)LED綠色照明產(chǎn)業(yè)園，未來幾年所有公共照明設(shè)施將全部予以更換。

（二）減排方面。

一要加強(qiáng)污水處理廠的建設(shè)和管理。全市4家污水處理廠承擔(dān)著全市2401噸化學(xué)需氧量減排任務(wù)，占全年減排任務(wù)的86%，承擔(dān)全市403噸氨氮的減排任務(wù)，占全年減排任務(wù)的62%。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門要抓好污水處理設(shè)備更新改造和新建污水管網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)管，探索建立有效的運(yùn)行管理體制機(jī)制。要利用上級(jí)補(bǔ)助資金，加大資金配套，立即啟動(dòng)市區(qū)渦河南岸排污口截污工作和市區(qū)內(nèi)丁家坑、東城海子等坑塘治理工作。各縣區(qū)也要抓緊污水管網(wǎng)建設(shè)。

二要加快規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)減排工程建設(shè)。各縣區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)部門要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，倒排工期，加強(qiáng)調(diào)度，承包到人，確保2011年11月底前整改到位；對(duì)整改不積極、措施不落實(shí)的養(yǎng)殖企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦，取消一切項(xiàng)目資金申報(bào)資格；對(duì)新建規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)"環(huán)評(píng)"和"三同時(shí)"制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。

三要做好報(bào)廢車輛拆解和已關(guān)閉磚瓦窯廠減排認(rèn)定工作。各縣區(qū)要對(duì)去年關(guān)閉的磚瓦窯場(chǎng)進(jìn)一步核實(shí)，完善資料，做好臺(tái)帳，確保年終通過國家認(rèn)可。市公安部門要把注銷車輛強(qiáng)制拆解工作作為硬性任務(wù)抓緊抓好，制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確市、縣、區(qū)各級(jí)公安部門的職責(zé)，逐輛逐戶做好進(jìn)廠拆解工作，確保在年底前趕上或超過全省平均水平。

四要抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目籌備工作。根據(jù)"十二五"規(guī)劃，渦北污水處理廠、古井鎮(zhèn)污水處理廠要確保明年6月底建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)減排，南部新區(qū)污水處理廠、蒙城縣第二污水處理廠要于明年年底前建成投運(yùn)。各相關(guān)縣區(qū)和市直部門要提前謀劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期籌備工作，確保按時(shí)建成運(yùn)營。

（三）保障方面。

一要進(jìn)一步建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的能源消費(fèi)和主要污染物排放的監(jiān)控，根據(jù)情況，及時(shí)啟動(dòng)分級(jí)預(yù)警調(diào)控。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開形勢(shì)分析會(huì)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作中重大突出問題和苗頭性、傾向性問題的跟蹤調(diào)查研究，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見和具有可操作性的應(yīng)對(duì)措施。

二要加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查。要按照有關(guān)執(zhí)法工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案，做到年度有整體安排，季度、月度有工作重點(diǎn)，確保執(zhí)法檢查工作常抓不懈；相關(guān)部門要相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反節(jié)能減排法律法規(guī)的要立即下達(dá)執(zhí)法文書，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的要決不拖延，該取締的要立即取締，確保執(zhí)法行動(dòng)聲勢(shì)大、效率高、效果好。

三要加強(qiáng)源頭防控。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把項(xiàng)目"環(huán)評(píng)"關(guān)，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和"兩高一資"項(xiàng)目上馬。市發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，嚴(yán)把"能評(píng)"關(guān)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性門檻，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗定額要求的一律不予核準(zhǔn)或備案。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要深入一線、靠前指揮，及時(shí)將節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，市分解到縣區(qū)，縣區(qū)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市發(fā)展改革、環(huán)保部門作為節(jié)能和減排工作的牽頭責(zé)任單位，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和公安等部門要樹立大局觀念，強(qiáng)化工作"一盤棋"思想，主動(dòng)作為，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)督查調(diào)度。各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，倒排工期，制定節(jié)能減排攻堅(jiān)方案，確定每月、每旬、每周的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，并于10月20日前上報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市政府督查室、市效能辦，定期進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)工作進(jìn)度較慢的單位要通報(bào)批評(píng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要掛牌督辦，對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。要加強(qiáng)調(diào)度，政府主要負(fù)責(zé)人要一月一調(diào)度，分管負(fù)責(zé)人要半月一調(diào)度，主管部門要每周一調(diào)度，重大問題及時(shí)報(bào)市政府研究解決。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市發(fā)展改革委和環(huán)保部門要根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定科學(xué)合理的工作考評(píng)方案，明確考評(píng)指標(biāo)、方法、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人，除給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，市政府將在項(xiàng)目申報(bào)、總量指標(biāo)分配等方面給予傾斜和支持。對(duì)達(dá)不到減排進(jìn)度要求、企業(yè)違法排污屢禁不止的地區(qū)，要聯(lián)合有關(guān)部門，實(shí)施環(huán)評(píng)、用地、重大項(xiàng)目選址限批。對(duì)未完成年度減排任務(wù)的縣區(qū)，要堅(jiān)決實(shí)行"一票否決"。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、弄虛作假、玩忽職守造成目標(biāo)管理考核靠后、被行業(yè)限批或區(qū)域限批等后果的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，今天的會(huì)議既是一次形勢(shì)分析會(huì)，也是一次任務(wù)部署會(huì)。希望各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作使命感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，堅(jiān)決完成年度目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。