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同志們:

今天，專門到縣查看民生工程實(shí)施情況。上午看了幾個(gè)點(diǎn)，剛才縣和市財(cái)政局先后作了匯報(bào)，總體感覺(jué)，資金落實(shí)較好，工程有序推進(jìn)。今年，我市共實(shí)施31項(xiàng)民生工程，初步預(yù)算共需投入資金57.2億元，較去年增長(zhǎng)29%。截至目前，全市已落實(shí)資金34.1億元，占計(jì)劃籌集資金的59.6%。其中，貧困殘疾人康復(fù)工程和計(jì)生獎(jiǎng)扶工程有望本月內(nèi)完成任務(wù)，其他多數(shù)工程都正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)?？偟目矗衲晡沂忻裆こ探ㄔO(shè)進(jìn)展順利。

但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是一些工程進(jìn)度緩慢。比如城市低收入家庭與公共租賃住房保障，今年建設(shè)任務(wù)為11300套，目前僅開工2038套、占年度計(jì)劃的18%，任務(wù)相當(dāng)艱巨；新型農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，4月底分別完成目標(biāo)任務(wù)的26%、18.5%，低于序時(shí)進(jìn)度；農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程等，因上級(jí)計(jì)劃指標(biāo)未下達(dá)，進(jìn)度更為緩慢。二是部分資金尚未落實(shí)。今年，在涉及我市的30個(gè)省定項(xiàng)目之外，首次新增了市定項(xiàng)目村道建設(shè)，按照平均40萬(wàn)元/公里估算，500公里共需資金2億元。該項(xiàng)目市補(bǔ)資金已經(jīng)明確，但個(gè)別縣區(qū)配套資金尚未落實(shí)到位。三是項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。工程建設(shè)類項(xiàng)目，如農(nóng)村飲水安全工程等，重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象較為突出，影響民生工程使用效益；資金補(bǔ)助類項(xiàng)目，如農(nóng)村最低生活保障等，優(yōu)親厚友行為依然存在，在群眾中造成較壞影響，等等。各級(jí)各相關(guān)單位要針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真予以解決。

下面，我再講幾點(diǎn)意見。

第一，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。民生關(guān)乎民心，民生關(guān)系和諧。民生工程既是惠民工程，也是和諧工程，更是發(fā)展工程。對(duì)亳州來(lái)說(shuō)，我們的感觸最大、體會(huì)最深，如果不是這幾年一項(xiàng)項(xiàng)民生工程的大力實(shí)施，僅靠我們自己的發(fā)展，單憑我們自己的財(cái)力，是無(wú)論如何也解決不了這些難題的，是無(wú)論如何也建設(shè)不了這些項(xiàng)目的?，F(xiàn)在，國(guó)家拿錢讓我們做好事、辦實(shí)事，我們沒(méi)有任何理由不做好。各級(jí)各部門必須從政治的高度、全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把保障和改善民生擺在更加突出的位置，牢固樹立以人為本、心系群眾的理念，帶著責(zé)任，帶著感情，扎實(shí)細(xì)致地抓好各項(xiàng)民生工程，努力把每一項(xiàng)民生工程，都建成民心工程、德政工程。

第二，工程進(jìn)度要進(jìn)一步加快?？h區(qū)政府作為民生工程的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)，件件落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持完善月調(diào)度、排名通報(bào)等制度，確保各項(xiàng)民生工程有力有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策不折不扣落到實(shí)處，切實(shí)把好事做好、實(shí)事做實(shí)。18項(xiàng)工程類項(xiàng)目，尤其是進(jìn)展較為緩慢、低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要充分利用當(dāng)前天氣晴好的黃金時(shí)期，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度；個(gè)別上級(jí)計(jì)劃指標(biāo)尚未下達(dá)的項(xiàng)目，要主動(dòng)作為、先行實(shí)施，不能坐等計(jì)劃任務(wù)下達(dá)。各牽頭單位要主動(dòng)作為，交叉作業(yè)，做到資金早撥付、工程早開工、項(xiàng)目早完成、信息資料早報(bào)送，在確保質(zhì)量、安全的前提下，力爭(zhēng)提前完成全年建設(shè)任務(wù)。今年，還要增加一項(xiàng)民生工程，就是集中供養(yǎng)的五保老人每人每天伙食費(fèi)不低于7元，各縣區(qū)要從5月份開始全面落實(shí)。

第三，資金保障要進(jìn)一步強(qiáng)化。牢固樹立民生財(cái)政理念，把更多的財(cái)力向民生傾斜，向困難群體傾斜。各級(jí)財(cái)政要保障民生工程投入，縣區(qū)政府要積極落實(shí)配套資金，保障民生支出，該墊支的要先墊支，保證工程建設(shè)，尤其是對(duì)今年市定的村道建設(shè)項(xiàng)目，要全面落實(shí)配套資金。對(duì)省尚未下達(dá)或尚未足額下達(dá)補(bǔ)助資金的工程，可先行落實(shí)配套資金，保證工程有序?qū)嵤?。要加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，引導(dǎo)群眾籌資籌勞。同時(shí)，要注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的多重力量，全方位、多渠道籌集民生工程資金，鼓勵(lì)和吸引各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。

第四，項(xiàng)目管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)13項(xiàng)資金補(bǔ)助類項(xiàng)目，要建立健全各項(xiàng)管理制度，做到規(guī)范透明、公開公正。對(duì)工程類項(xiàng)目，要完善落實(shí)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅質(zhì)量責(zé)任追究，確保建設(shè)成為群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的精品工程。對(duì)已建成民生工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)建后管養(yǎng)，積極探索多種管養(yǎng)方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)行中存在的問(wèn)題。去年，市直部門制定出臺(tái)了19個(gè)加強(qiáng)工程類項(xiàng)目的后期管護(hù)辦法，要切實(shí)抓好落實(shí)。

第五，宣傳力度要進(jìn)一步加大。民生工程惠及千家萬(wàn)戶，事關(guān)群眾切實(shí)利益，需要廣大群眾的理解、支持和配合。要多層次、多角度廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，把政策交給基層、交給群眾，提高群眾對(duì)民生工程的知曉率和認(rèn)可度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾主動(dòng)參與的積極性，形成推動(dòng)工作的良好氛圍。要用群眾聽得懂的語(yǔ)言去宣傳政策，用群眾樂(lè)于接受的方法開展工作，通過(guò)明白紙、“一封信”、快板、短劇等形式，著力增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。