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同志們:

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府形象，既是公共衛(wèi)生問題，也是民生問題乃至重大社會問題。對此，各級政府都十分重視，把食品安全工作擺上了特殊重要的位置。去年，國務(wù)院成立了由和回良玉、三位副總理分別任正副主任，15個部委領(lǐng)導(dǎo)同志參加的國務(wù)院食品安全委員會，直接把食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在了國務(wù)院，這在各項專項工作推進中是少有的，足見國家對食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心?！妒称钒踩ā奉C布實施后，我市及時調(diào)整食品安全委員會，組建辦事機構(gòu)，完善工作制度，扎實開展了食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治活動，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監(jiān)管制度、提升監(jiān)管水平等方面取得了明顯成效。特別是在“問題乳粉”的多次清查行動中，全市各級各部門盡職盡責(zé)，表現(xiàn)出良好的工作風(fēng)范，使這次影響較大的“問題乳粉”事件沒有影響到我市。今年3月，省政府食品安全整頓評估考核組對我市食品安全工作給予了高度評價，為整個“十一五”期間的食品安全工作劃上一個圓滿的句號。

但是，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前食品安全工作的新矛盾、新問題層出不窮，食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生，如近年來相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，都給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會帶來極大的危害。就我市而言，食品安全工作中也存在著不少突出問題：食品生產(chǎn)加工規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高；城市街頭飲食攤點、夜市排檔隨處可見，無證經(jīng)營屢禁不止；農(nóng)村食品安全存在隱患，從外省外地流入我市農(nóng)村市場的“三無”不合格食品時有發(fā)生；一些縣區(qū)機構(gòu)改革尚未完成，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管責(zé)任落實不到位。這些都說明當(dāng)前我市食品安全形勢依然嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分繁重，稍有松懈就可能出現(xiàn)問題，造成難以挽回的影響。我們必須進一步提高思想認識，充分認識食品安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感和使命感，進一步加大工作力度，采取更加果斷有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。

二、明確任務(wù)，突出重點，全力做好今年食品安全工作

為做好今年的食品安全工作，市食品安全委員會印發(fā)了2011年食品安全工作要點，剛才楊局長也重點部署了今年的工作任務(wù)，請各地、各部門結(jié)合各自職責(zé)認真抓好落實。就幾項具體工作，我再強調(diào)一下：

（一）深化專項整頓，開展綜合治理。食品安全整頓從2009年就已開始，并且取得了明顯的成效，今年仍要繼續(xù)深入推進，按照國務(wù)院“四個必須、五個不放過”的要求，針對乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點品種開展綜合治理。一是進一步完善整頓方案。各縣區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點時段，制定完善具體方案，細化工作措施，層層分解任務(wù)，切實抓好責(zé)任落實。二是進一步開展風(fēng)險隱患排查。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實強化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。三是進一步加大整治力度。嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法犯罪分子。加強監(jiān)督檢查，逐級落實整頓責(zé)任，逐級開展評估檢查。對整頓工作開展不力的，要及時督促整改。

（二）強化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。食品安全工作關(guān)聯(lián)度強，不僅涉及千家萬戶、一日三餐，而且貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣，食品安全委員會成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時。一是加強環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)和食品進出口等關(guān)口，強化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌全過程覆蓋。二是加強農(nóng)村監(jiān)管。加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有條件的地方可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)督員、協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員等，突出食品安全協(xié)管職責(zé)，逐步建立農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍。抓好農(nóng)村學(xué)校食堂監(jiān)管，改善衛(wèi)生設(shè)施條件，提高集體食堂的食品安全水平。抓好農(nóng)村聚餐管理，嚴防集體食物中毒事件的發(fā)生。三是加強后續(xù)監(jiān)管。對不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要堅決強制退出。加大日常監(jiān)管頻率，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實食品安全管理制度。加強對生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要采取責(zé)令整改、行政處罰、直至吊銷許可、強制取締等嚴厲措施，有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）強化基礎(chǔ)工作，完善長效機制。要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。一是認真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要按照分工，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管，切實發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管整體效應(yīng)。對日常監(jiān)管和食品安全事故處置中的履職不力、失職瀆職等問題，以及對群眾舉報、上級督辦、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為沒有及時查處的，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。二是強化綜合協(xié)調(diào)。市食安辦要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強綜合協(xié)調(diào)，推動職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。要認真受理、督辦各類舉報投訴，及時查處食品安全責(zé)任事故。要加強食品安全信息管理，規(guī)范食品安全信息。要健全完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把影響控制到最低限度。三是加強輿論宣傳。廣泛開展宣傳教育活動，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把握正確的輿論導(dǎo)向，普及食品安全知識，宣傳科學(xué)消費觀念。加強企業(yè)宣傳培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者“第一責(zé)任人”意識，指導(dǎo)其加強自身管理，自覺守法，誠信經(jīng)營。加強社會輿論宣傳，褒揚誠實守信企業(yè)，懲戒失信單位，曝光違法行為，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為食品安全工作提供有力保障

當(dāng)前，我市正處于加速崛起的關(guān)鍵時期，食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。

（一）嚴格落實政府責(zé)任。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，縣級以上政府負有轄區(qū)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。各縣區(qū)政府一定要把食品安全工作作為一項特殊重要任務(wù)，切實擺上重要日程，全面完成責(zé)任書規(guī)定的各項目標任務(wù)。要把食品安全工作納入政府目標考核，層層實行責(zé)任管理。要加強食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)建設(shè)，充實辦事機構(gòu)人員，保障必要的工作經(jīng)費。

（二）加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。目前，市級機構(gòu)改革正在有序進行，縣區(qū)機構(gòu)改革還沒到位。各縣區(qū)要在這次機構(gòu)改革中，進一步明確各監(jiān)管部門的食品安全管理職責(zé)，理順監(jiān)管體制，健全監(jiān)管隊伍。

（三）強化督查考核工作。要加強對食品安全工作的督促檢查和評估考核，市食品安全委員會要制訂詳細的督導(dǎo)檢查方案、評估考核方案，開展督查考核評估工作，督促各縣區(qū)抓好工作落實。各縣區(qū)各有關(guān)部門要加強對本地、本系統(tǒng)食品安全工作的督查，確保完成各項工作任務(wù)。

（四）認真抓好工作落實。各縣區(qū)各有關(guān)部門要認真落實各項工作，進一步明確責(zé)任，將工作任務(wù)層層分解，落實到人。要明確工作時序，每月向市食品安全委員會報告工作進展情況，確保完成各項目標任務(wù)。

同志們，民以食為天，食以安為先。食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望各縣區(qū)各有關(guān)部門認真履行職責(zé)，堅持集中治理和日常監(jiān)管并重，突出重點，常抓不懈，努力推動我市食品安全工作再上新臺階，為我市和諧發(fā)展作出貢獻。