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同志們：

再立浪潮揚風帆，又踏城路建新功。今天我們城管系統(tǒng)在這里召開2011年度總結表彰大會。主要任務是：回顧總結2011年工作，研究部署2012年工作任務，目的是動員全局上下進一步思想再統(tǒng)一，認識再提高，思路再理清、奮進再加壓，以全新的面貌，實現(xiàn)城管工作新跨越。今天，我們非常榮幸的請到了尊敬的劉書記、劉縣長親臨大會，等下劉書記，劉縣長還要作重要講話，請大家務必深刻領會，全面貫徹落實，下面，我就一年來工作作如下回顧并就今年的總體工作作個安排。

一、凝心聚力，真抓實干，2011年城管工作取得新成效

過去的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，按照“三縣一城”戰(zhàn)略部署，著力打好了兩大戰(zhàn)役，實施了六大工程，開展了十大專項整治活動。通過全體城管人共同努力，城鎮(zhèn)管理工作邁上了新的臺階，班子團結，隊伍戰(zhàn)斗力強，全體城管人思想穩(wěn)定，顧全大局、愛崗敬業(yè)，積極進取、敢打硬仗，做出了新的成績，我縣城鎮(zhèn)管理工作朝著精細化、長效化方向發(fā)展。

（一）市容市貌環(huán)境得到改觀。按照平時當節(jié)日，天天是迎檢的工作理念，狠抓市容市貌環(huán)境整治，為確保街道整潔的環(huán)境，圍繞店招店容、建筑管理、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、占道攤點、市政設施以及貿易市場等八個方面的內容，采取集中整治和日常整治相結合的辦法，分別在“五一”、“十一”“元旦春節(jié)”以及省、市、縣“三會”期間舉全力開展了百日市容環(huán)境綜合整治行動。市容、直屬大隊在日常工作中對城區(qū)主要街道、重點地段的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，專門組建了垃圾廣告清理隊伍，每天由3名專門清理人員對縣城區(qū)垃圾廣告進行清理。維護了整潔有序的市容環(huán)境。行政審批股每天組織人員對戶外廣告進行不間斷巡查，對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的戶外廣告牌匾實施了拆除，戶外廣告管理進一步規(guī)范。城建大隊嚴把基建工地審批關，做到在建工地施工必須設置圍檔作業(yè)。加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，全年處理亂倒建筑垃圾行為23起。建筑余土余渣清運路線、地點進一步得到規(guī)范操作。

（二）環(huán)衛(wèi)保潔、市政管養(yǎng)水平得到提高?？h環(huán)衛(wèi)所圍繞“創(chuàng)品牌、促長效”的管理理念，環(huán)衛(wèi)保潔全面推行“四定四有”管理方法，環(huán)衛(wèi)人員披星戴月、頂著烈日、迎著寒風，街道上哪里有垃圾，他們就出現(xiàn)在哪里清掃，每個人清掃面積大大超過了國家規(guī)定標準，為維護整潔的街道環(huán)境做出了貢獻，成功舉辦了第五屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務技能，在全縣環(huán)衛(wèi)工人中，形成了“人人爭先進、個個創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。并且精心組建了一支環(huán)衛(wèi)清掃保潔督查隊伍，督查隊實行兩人一組、分片包干、強力督查、快速整改的工作模式，做到兩個及時，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置問題，確保清掃不脫節(jié)、保潔無遺漏，全面提高了我縣環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質量，為環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋奠定了堅實的基礎。我縣環(huán)境衛(wèi)生正日益成為城鎮(zhèn)管理一張“品牌”。路燈所在人員少的情況下，想方設法，克服重重困難，除全面完成了常規(guī)的全縣路燈檢修維護任務外，還維護接管了前進路延伸段等4條街道路燈，開展了南安大道、龍津學校門前路燈的安裝建設，在時間緊、工期短情況下，加班加點按時完成了上級布置的安裝任務。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題，在第一時間內及時處理，路燈亮燈率得到大幅提升。景區(qū)管理所不斷深化精細管理方法和措施,對管護作業(yè)實行嚴格工作標準，對市政設施堅持經常性擦洗、做到有垃圾及時清掃,路燈園林及時修復,使新區(qū)精細管理朝著長效化、標準化、規(guī)范化邁進。多次高標準嚴要求完成了上級視察迎檢工作。通過景區(qū)管理所全體人員的努力，2011年我縣新城區(qū)龍安廣場、800米濱河景觀帶被市政府授予文明廣場和文明小游園冠名。

（三）違規(guī)建房查處得到有效遏制。規(guī)劃大隊強化措施，在日常管理當中，打破常規(guī)作息時間，實行早、中、晚時間段16小時工作值班制度，采取取消雙休日等舉措，全面開展控違、查違工作。可以說，規(guī)劃大隊工作也是一項很艱辛而又難以得到市民甚至干部理解的工作，局對此大隊工作要求更為嚴格，不能亂半點方寸。在執(zhí)法過程中、多次與龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、公安、水電等單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴查違規(guī)建房。一年來，共下達停建通知319份，部分拆除67處，聯(lián)合行動43次，填埋基礎50余處，拆除違建面積660㎡。違規(guī)建房得到有效遏制。

（四）城管隊伍建設得到鞏固。一是進一步加強了業(yè)務學習。一是選派人員參加了三次市城管委開展執(zhí)法業(yè)務培訓和城管論壇講座。二是組織了全體隊員學習城鎮(zhèn)管理的有關法律法規(guī)，提升了城管隊員執(zhí)法能力和水平。二是進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《隊容風紀制度》，制定了行政處罰操作規(guī)程，對執(zhí)法程序進行了規(guī)范，從而杜絕了亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。三是進一步發(fā)揮了職能作用。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務，每次都周密細致進行安排部署，全年共完成各類迎檢任務50多次，在工作中，局領導親臨工作一線，全體城管人員顧全大局，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。四進一步深化了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。1、認真開展公開承諾活動。局機關及各下屬單位黨支部和黨員結合年度工作任務和工作實際，慎重作出公開承諾。局黨委面向社會公開作出六大承諾。局黨委班子率先作出個人公開承諾，創(chuàng)先工作做到了爭有標桿，創(chuàng)有目標。2、召開了紀念建黨活動。去年6月30日，局黨委組織召開了全局紀念建黨90周年暨表彰大會。對先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產黨員進行了表彰。3、開展了走訪慰問活動。在開展“進三村、訪四戶、解五難”民情家訪活動中，我局進一步深化認識，全力開展“民情家訪”活動，專門在全局選派了四名政策思想好，工作踏實的同志為駐村干部，并由局領導帶隊幫助駐點村群眾解決生產生活中的問題，得到駐村干部和群眾一致好評。4、精心組織了點評。圍繞“五好”、“六帶頭”的要求，對每位黨員的德、能、勤、績、廉作出評價，對存在的問題進行了整改。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我局廣大黨員干部的精神風貌、工作作風都有了進一步轉變，創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得了新成效，局主任科員王景山被評為“縣創(chuàng)先爭優(yōu)工作先進個人”。

與此同時，法制監(jiān)察股大力做好法規(guī)宣傳工作，經常性在縣城區(qū)進行法規(guī)宣傳，全年共開展宣傳活動50多次。并且按照局工作安排，加班加點對縣城區(qū)主次街道更換了果殼箱。去年我局成立了武裝部，完成了縣武裝部交辦各項任務。工會、婦聯(lián)群團組織也積極發(fā)揮作用，形成工作合力。為促進全局工作做出了貢獻。

回顧一年來工作，主要有以下幾點體會：

（一）領導高度重視，是做好城管工作的重要保證。一年來，朱書記、程縣長多次對城管工作做出重要指示，在百忙之中還專門到城管進行了實地調研，慰問城管干部職工。其他領導對城管工作給予大力支持，特別是劉書記、劉縣長兩位領導對城管工作給予了極大關懷，幫助協(xié)調和解決工作中遇到的矛盾和問題?？梢哉f，沒有領導重視，我們工作將寸步難行。

（二）全局團結共事，是做好城管工作的有力支撐。局領導班子團結共事，互相支持，互相配合，全系統(tǒng)工作人員之間精誠團結，合作共事。在各項工作整治活動中，聽從局黨委指揮，顧全大局，以大局為重，不計較個人得失。可以說，局領導班子扭成一股繩是做好工作有力支撐。

（三）輿論宣傳到位，是做好城管工作的有效載體。我們充分利用新聞媒體多角度、全方位宣傳報道城市管理中的先進經驗、成功做法、工作成效，積極策劃有深度、有份量、效果好的專題報道，目前，在日報上已刊登城管新聞6篇，新聞報道2次、新聞報道7次，做到電視有影、新聞有聲、簡報有字，并且組織召開了首次“市民談城管”座談會，現(xiàn)場聽取市民對城管工作的意見和建議。這些活動，增強了廣大市民法制意識，提升了城管形象?？梢哉f，得到廣大市民的理解、支持、幫助和參與是做好城管工作的有力依靠。

（四）創(chuàng)新工作思路，是做好城管工作的有效途徑。思路決定出路，我們采取請進來、走出去辦法，組織人員赴武寧、修水兩縣學習考察城管工作好做法，在深入調查研究、外出學習考察、汲取成功做法的基礎上，我們在隊伍建設、道路保潔等方面進行了大膽而有益的探索與創(chuàng)新，在全縣主次街道推行了“互動式”管理，為我市城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新了管理方法。在新城區(qū)首嘗引進專業(yè)物業(yè)公司，對新城區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化管理，城市道路市場化管理取得了突破?？梢哉f，創(chuàng)新工作思路是做好城管工作有效出路。

一年來，我局工作在全體干部職工的共同努力下，取得了一些看得見的成績。三城創(chuàng)建工作榮獲縣委、縣政府表彰，社會綜合治理工作在全縣政法系統(tǒng)大會上受到表彰，我局還被縣紀委評為全縣執(zhí)法監(jiān)察工作先進單位，市綜合目標考核城市管理工作四縣排名第一，城管工作的位置在向前推進，很多工作得到領導肯定、市民認可，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于劉書記、劉縣長的親自關心、關懷、關照和指導，得益于社會各界和廣大市民大力支持，更得益于全體城管人奮力拼搏。為此，我代表全體城管人向尊敬的劉書記、劉縣長以及各位領導真誠關懷、支持和幫助表示最由衷的感謝！代表局領導班子向為城管工作付出辛勤勞動的全局所有干部職工表示最真誠的謝意！

雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績，但一年來，我們深知城管人的使命、責任、榮譽和艱辛，我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：

一是市容環(huán)境還有待改觀。前掃后倒、垃圾亂丟時有發(fā)生，“門前五包”沒有落實到位。占道經營、垃圾廣告、亂貼亂畫、建筑余土余渣無遮無蓋、不按規(guī)定線路和地點亂倒等現(xiàn)象還存在。二是違法建設屢禁不止。一些居（村）民利用工作空隙時間，搶建、偷建違規(guī)房屋等違規(guī)現(xiàn)象還存在，聯(lián)合執(zhí)法還有待加強，查處力度還要強化。三是城鎮(zhèn)管理工作長效機制有待進一步完善。雖然我們在城市管理長效機制方面進行了一些有益的探索、摸索，但目前的管理方式還比較粗放，長效化管理機制尚未得到完全建立，離精細化管理標準還有差距。需要進一步完善。四是作風建設仍需加強。少數(shù)干部職工的責任心和事業(yè)心不夠強，干工作存有敷衍和庸、懶、散現(xiàn)象，我們一定要從全局工作出發(fā)，正確認識工作中存在的差距和不足，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，切實解決工作中存在的問題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

二、明確目標、突出重點，2012年城市管理工作再上新臺階。

二○一二年，將致力于縣委、縣政府提出“三縣一城”工作部署，進一步調整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,不斷推進我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細化、長效化、差異化方向發(fā)展。城市管理工作的指導思想和總體目標是：

指導思想：緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“三縣一城”為戰(zhàn)略目標，提升思路、主動作為，全力實施縣城城鎮(zhèn)長效化、精細化、差異化管理，全面樹立城區(qū)就是景區(qū)、管理就是服務的理念，努力推進五個轉變，（即：由突擊整治為主向長效管理為主轉變、由重點區(qū)域向全覆蓋管理轉變、由被動管理向主動管理轉變、由粗放型管理向精細化管理轉變、由執(zhí)法管理為主向執(zhí)法服務并重轉變，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理新的突破。）

工作目標：“突出五個主題”即大力實施精細管理落實年、市容管理深化年、景區(qū)路燈管護提升年、城管執(zhí)法規(guī)范年、環(huán)衛(wèi)管理質量年。著力解決城市管理方面的重點、熱點、難點問題，全面提高管理執(zhí)法水平，促進城市環(huán)境面貌有大的改觀。

為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）上水平，全面實施精細化管理。一是落實長效管理機制。圍繞管理水平的提高，開展精細化管理，制訂出臺城鎮(zhèn)精細化、長效化管理工作意見。對每條路段精心制訂管理標準，對管理進一步細化，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。廣泛推行“定人、定責、定崗、定時、定管理標準、定獎懲制度”的“六定”責任制，使每名干部職工都有一份“責任田”，實行責權掛鉤，獎懲兌現(xiàn)制，著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫。二是打造精細管理示范點。年內在每個大隊轄區(qū)內開展2條以上道路管理精細示范點工作，以點帶面，不促進我局精細管理工作的開展。

（二）創(chuàng)品牌，全力提升環(huán)境衛(wèi)生質量。進一步抓好環(huán)衛(wèi)清掃保潔責任制落實，采取定路段、定人員、定職責、定質量的工作舉措，每日對其進行巡查，強化保潔質量監(jiān)管，確保清掃保潔質量不斷提升。保持城區(qū)環(huán)境全方位、全天候干凈整潔。

（三）出重拳，奮力促進市容環(huán)境明顯改觀。一是抓市容環(huán)境為主要內容的綜合整治活動。與主次街道門店簽定“門前五包”責任制，著力開展以垃圾“前掃后倒”、亂設戶外廣告、店外經營以及流動攤點為主的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，全力維護市容環(huán)境整潔。二是抓余土余渣為主要內容的建筑工地整治活動。嚴厲打擊余土余渣違規(guī)處置行為，建立、完善渣土管理審批制度，借鑒外地成功做法，爭取成立余土余渣清運公司，實行渣土運轉、審批、辦證、監(jiān)管一條龍管理和服務。三是抓違規(guī)建房為主要內容的規(guī)劃執(zhí)法活動。建立違法建設發(fā)現(xiàn)制止、查處快速反應機制和聯(lián)動機制。突出“早”、“防”二字，圍繞巡、報、防、整四個方面全面加大查處力度，有效制止違法建房行為的蔓延。

（四）高標準，大力提高路燈景區(qū)管養(yǎng)水平。完善路燈巡查、檢查制度，每日進行巡查，每周進行檢修，確保城區(qū)路燈完好，保障路燈正常亮化。進一步細化景區(qū)管理各項措施，制定精細化、長效化管理標準，使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個樣板。

（五）動真格，努力建設高效隊伍。好作風帶出好班子、好隊伍，進一步加強隊伍建設和管理，致力于建設一支依法行政、文明執(zhí)法、工作積極的城管隊伍。一是狠抓教育和培訓，全力提高隊伍軟實力。選派一批中層領導和隊員到市城管委或其他兄弟單位，學習先進管理經驗和工作方法，邀請縣法制辦和市城管委相關職能部門對全體執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)知識為主的培訓講座，學習相關法律知識，做到執(zhí)法之人，首先要懂法、要依法、要守法、從而提高全體隊員自身素質和執(zhí)法水平。二是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，全面提高隊伍競爭力。年內在全系統(tǒng)開展“崗位大練兵、技能大比武、知識大競賽”等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷強化全體人員的爭先意識、榮辱意識。

（六）抓宣傳，提升城管隊伍整體形象。一是抓輿論教育宣傳。積極開展城管互動活動，邀請臨街店鋪業(yè)主代表、人大代表、政協(xié)委員、市民召開座談會，聽取意見建議。促進社會各界對城市管理工作的了解、理解和支持。努力營造城鎮(zhèn)管理公眾參與的良好氛圍。二是抓新聞媒體和活動宣傳。充分利用報紙、電視、宣傳車等宣傳媒介，擴大城管宣傳輿論影響，與縣創(chuàng)建辦、婦聯(lián)、團委、科教體局、文明辦、總工會等部門聯(lián)合開展“用我點滴行動，共建美好家園”萬人義務活動。一起擦洗交通護欄、垃圾箱，撿拾垃圾等。在縣城區(qū)廣場開展城市管理法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動，廣泛宣傳城管法律法規(guī)，提升城管隊伍形象。

三、強化執(zhí)行，狠抓落實，為城市管理工作再做新貢獻。

做好今年工作，事關全年工作目標的順利實現(xiàn)。全體干部職工要轉變工作作風，狠抓工作落實，確保各項任務目標落到實處、見到實效。

一是轉變作風抓落實。樹立出門就上班理念，實行首見負責制，提倡實干、實在、有為、有位的工作作風，對局做出的工作安排和部署，要有咬住目標不放松的“韌勁”，要有一往無前的“沖勁”，要有無所畏懼的“猛勁”，樹立城管人敢打硬仗、善打硬仗的硬漢子形象。

二是監(jiān)督考核抓落實。沒有規(guī)矩，不成方圓，主動接受監(jiān)督是對單位、對個人一種約束，更是一種保護和愛護。要建立完善各項管理制度，加強隊伍績效考核，每周五由局領導帶隊對城管人員工作情況進行督查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。同時，加強黨風廉政建設，嚴格依法行政，嚴格廉政紀律，嚴格工作紀律。我們的執(zhí)法是有服務對像的，要堅決杜絕索、卡、要等違規(guī)現(xiàn)象，我們將請市、縣廉政、效能辦專家授課，通過授課，進一步提高我們的廉政和為民意識，強化監(jiān)督執(zhí)法，增強城管執(zhí)法人員拒腐防變的能力。

三是精誠團結抓落實。一個單位只有團結一致，才能形成謀發(fā)展、干事業(yè)的合力，團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力。全體城管人要倍加顧全大局，要倍加珍惜團結，要倍加注重集體觀念、要倍加培養(yǎng)團體精神，進一步加強協(xié)調配合，相互信任，相互理解，相互支持，從而在工作中營造風清氣正心情舒暢的良好工作環(huán)境。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。城管工作任重道遠，因為城管工作沒有最好、只有更好，沒有終點、只有起點，新的一年，我們將樹立對照標準零差距、對照工作零起點的觀念，本著工作就是地位，作為就是權利，口碑就是待遇的一種精神，站在新起點，做出新貢獻。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有劉書記、劉縣長的直接關心、關懷，我們將再加力度、再鼓干勁，乘勢而上，把成績當過去，把差距當潛力，團結一心、開拓進取，使城管工作再上新臺階，最后祝尊敬的劉書記、劉縣長以及同志們龍年快樂、工作順利、合家歡樂。