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同志們：

上午，區(qū)政府召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)研究部署全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，下午又專門召開重大項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)度，充分顯示區(qū)政府對(duì)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視。剛才，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副主任、副主席分別講了很好的意見，作了具體工作安排，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、拼爭(zhēng)打造核心增長(zhǎng)極的主力區(qū)，必須牢牢抓住項(xiàng)目不放松

為深入推進(jìn)打造核心增長(zhǎng)極重大戰(zhàn)略，市委、市政府即將出臺(tái)打造核心增長(zhǎng)極考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。作為中心城區(qū)，應(yīng)當(dāng)在全市考核獎(jiǎng)勵(lì)中有排位、有地位，爭(zhēng)作更大貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)更大作為，全力拼爭(zhēng)打造核心增長(zhǎng)極的主力區(qū)。

1、我們要全面看到拼爭(zhēng)主力區(qū)有實(shí)力、有活力、有潛力。拼爭(zhēng)主力區(qū)有實(shí)力，去年有12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省100個(gè)縣（市、區(qū)）排名中進(jìn)入前6位；拼爭(zhēng)主力區(qū)有活力，7月18日我區(qū)被省社科院、日?qǐng)?bào)社評(píng)為“省縣域經(jīng)濟(jì)十大活力縣（市、區(qū)）”，并且成為全省唯一當(dāng)選城區(qū)；拼爭(zhēng)主力區(qū)有潛力，是唯一一個(gè)既有舊城改造、又有新城開發(fā)的中心城區(qū)，任何一個(gè)點(diǎn)位的改造、任何一處土地的開發(fā)都是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。

2、我們更要清醒看到拼爭(zhēng)主力區(qū)還有壓力。從今年1至7月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況來(lái)看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。按照上周市里給我們的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法征求意見稿，對(duì)照打造核心增長(zhǎng)極的幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)排名可能存在三類情況。第一類情況是倒數(shù)第一，我們排在全市各縣區(qū)第13位；第二類情況是排名第10位；第三類情況是我們排名第8位，而其中關(guān)鍵的兩項(xiàng)財(cái)稅指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政總收入增幅倒數(shù)第一，地方財(cái)政收入增幅倒數(shù)第三。此前區(qū)相關(guān)部門分析，國(guó)家宏觀調(diào)控、房屋限購(gòu)政策是制約我區(qū)財(cái)政增長(zhǎng)的主要因素。但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提交的材料顯示，全區(qū)房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)增幅都保持在40%以上的高增長(zhǎng)，銷售面積、套數(shù)、成交金額幾乎均列全市第一。我們必須樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，深刻思考我們?cè)龇^(guò)慢的根本原因是什么。面對(duì)壓力，全區(qū)上下要勇于挑戰(zhàn)，加速發(fā)展，奮勇直追。

3、我們還要正確看到拼爭(zhēng)主力區(qū)要有動(dòng)力。拼爭(zhēng)主力區(qū)靠什么？靠動(dòng)力；動(dòng)力靠什么？靠項(xiàng)目。我們必須樹立“顧客是企業(yè)的上帝、企業(yè)是政府的上帝”的理念，以優(yōu)質(zhì)的“保姆式”服務(wù)聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴推進(jìn)各類、各個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促成早日開工、早日竣工、早日見效，成為發(fā)展的最強(qiáng)勁的引擎。

二、立即行動(dòng)，鼓足干勁，加速推進(jìn)各類重大項(xiàng)目

全區(qū)上下必須把項(xiàng)目牢牢記在心中、抓在手上，以重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展大突破。

1、年初確定的投資總額565.2億元的116個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目要全面推進(jìn)。目前開工、竣工的項(xiàng)目已有66個(gè)，開工、竣工率為56.9%。按照年底必須達(dá)到70%的要求（即達(dá)到81個(gè)），還需要推動(dòng)開工、竣工項(xiàng)目15個(gè)。各項(xiàng)目責(zé)任單位必須緊緊抓住今年剩下的四個(gè)月時(shí)間，全面排查，突出重點(diǎn)，倒排目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保圓滿全區(qū)“重大項(xiàng)目聚焦年”各項(xiàng)任務(wù)。

2、市里確定的60個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目、101個(gè)子項(xiàng)目中涉及的26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要無(wú)縫對(duì)接。市里項(xiàng)目主體雖然不在，但是作為項(xiàng)目所在地，我們必須要把協(xié)調(diào)配合的工作做好，主動(dòng)與市直有關(guān)部門對(duì)接，掌握各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展動(dòng)態(tài)。特別是要履行屬地管理的職能，全力抓好房屋征收工作，為項(xiàng)目建設(shè)鋪平道路。

3、片區(qū)34個(gè)土地出讓項(xiàng)目中13個(gè)應(yīng)開工未開工項(xiàng)目要緊緊跟蹤。13個(gè)未開工項(xiàng)目中，有5個(gè)地塊閑置時(shí)間超過(guò)1年以上，有8個(gè)地塊閑置時(shí)間未滿1年。針對(duì)閑置時(shí)間超過(guò)1年以上的地塊，國(guó)土分局要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部今年7月1日頒布實(shí)施的《閑置土地處置辦法》，提出處置意見上報(bào)市國(guó)土資源局和區(qū)政府，根據(jù)閑置時(shí)長(zhǎng)依法收回或征收閑置費(fèi)。針對(duì)閑置時(shí)間未超過(guò)1年的地塊，認(rèn)真分析研判，積極創(chuàng)造條件，力推盡早開工。

4、項(xiàng)目招商要突出成效。當(dāng)前全區(qū)招商工作的重頭戲，就是組織籌備第十一屆繩金塔廟會(huì)區(qū)(廈門)經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)。要精心包裝一批招商項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)空置的商務(wù)樓宇認(rèn)真制定招商方案；要切實(shí)取得一批招商成果，做好“填滿”與“填好”兩篇文章，吸引質(zhì)量高、效益好、稅收多的項(xiàng)目入駐；要重點(diǎn)推介一個(gè)核心區(qū)域，就是沿江總部經(jīng)濟(jì)帶，把好的資源留給好的企業(yè)。

5、片區(qū)為業(yè)主的基礎(chǔ)項(xiàng)目要加快建設(shè)。市里委托當(dāng)業(yè)主、委托建設(shè)，我們就有義務(wù)、有責(zé)任把片區(qū)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)好。當(dāng)前正是施工的最好季節(jié)，區(qū)城建局要抓緊利用有利條件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工，加快推進(jìn)片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。

6、鎮(zhèn)900多畝生產(chǎn)用地要抓好項(xiàng)目落地。區(qū)財(cái)政局、規(guī)劃分局與鎮(zhèn)要以實(shí)現(xiàn)年內(nèi)土地利用率達(dá)到50%以上的目標(biāo)，認(rèn)真做好用地規(guī)劃，切實(shí)制定成熟、可行的工作方案，最大限度地發(fā)揮900多畝生產(chǎn)用地的財(cái)稅貢獻(xiàn)率。

三、用心工作，強(qiáng)力調(diào)度，全力破解房屋征收難題

項(xiàng)目建設(shè)的最大難題就是房屋征收。很多項(xiàng)目一旦全面完成房屋征收工作，存在問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)順利推進(jìn)。我們要按照王文濤書記視察利字街片區(qū)時(shí)的指示精神，充分借鑒地鐵拆遷的成功經(jīng)驗(yàn)，全面探索陽(yáng)光動(dòng)遷新模式。

1、明確四點(diǎn)要求。就是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一個(gè)中心、三項(xiàng)原則”，必須堅(jiān)持陽(yáng)光動(dòng)遷，執(zhí)行陽(yáng)光政策，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，實(shí)施陽(yáng)光監(jiān)督，倡導(dǎo)陽(yáng)光心態(tài)，確保陽(yáng)光結(jié)果；必須堅(jiān)持“群眾工作法”，以我區(qū)探索總結(jié)的“群眾工作‘戀愛’論”統(tǒng)攬全區(qū)房屋征收工作；必須堅(jiān)持和諧有序，認(rèn)房屋征收各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)措施必須依法依規(guī)，堅(jiān)決防止因拆遷引發(fā)惡性事件，堅(jiān)決防止因拆遷產(chǎn)生有影響的案件；必須堅(jiān)持不與民爭(zhēng)利，始終將群眾利益擺在第一位，在依法依規(guī)推進(jìn)房屋征收中，讓百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

2、健全四項(xiàng)機(jī)制。要健全責(zé)任機(jī)制，實(shí)行責(zé)任到人、分工到戶，每一項(xiàng)動(dòng)遷任務(wù)都有科級(jí)以上干部包干負(fù)責(zé)；要健全宣講機(jī)制，每個(gè)宣講分團(tuán)都要定目標(biāo)、定任務(wù)，做到逐戶逐片強(qiáng)力攻堅(jiān)；要健全調(diào)度機(jī)制，各相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每周至少調(diào)度一次，認(rèn)真研究房屋征收工作；要健全通報(bào)機(jī)制，房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)各個(gè)房屋征收項(xiàng)目的工作進(jìn)展，做到每周通報(bào)一次，表?yè)P(yáng)成效顯著的，督促進(jìn)展遲緩的。這里值得肯定的是，朝農(nóng)管理處在片區(qū)房屋征收工作中堅(jiān)持每天一調(diào)度，每天一排名，僅用一個(gè)多月的時(shí)間，562戶被征收戶已經(jīng)簽約的有203戶，占總數(shù)36%。

3、達(dá)到“四清”標(biāo)準(zhǔn)。王文濤書記將房屋征收概括為四個(gè)要素：政策、資金、房源與隊(duì)伍。對(duì)于而言，我們的主要任務(wù)，就是組建政策宣講隊(duì)做好宣講動(dòng)遷。為此，必須切實(shí)提升宣講水平，做到“四清”。即要清楚征收政策，特別是安置方案與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；要清楚被征收房屋情況，包括房屋的面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬等；要清楚被征收戶的社會(huì)關(guān)系，有針對(duì)性地開展政策宣講，并著力做好涉及公職人員被征收戶的動(dòng)遷工作；要清楚被征收戶的訴求，全面分析訴求并逐一制定宣講動(dòng)遷方案。

4、發(fā)揚(yáng)“四千”精神。房屋征收沒有竅門，沒有捷徑，只有充分發(fā)揮千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千難萬(wàn)險(xiǎn)的“四千”精神，主動(dòng)與被征收戶拉家常、結(jié)親戚，不厭其煩做工作，才能實(shí)現(xiàn)宣講動(dòng)遷新突破。

四、迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，認(rèn)真抓好近期重點(diǎn)工作

近期，全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作重點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面。

1、加強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目辦人員力量。作為全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的牽頭單位，區(qū)重大項(xiàng)目辦的地位十分突出，作用十分關(guān)鍵。市里以及兄弟縣區(qū)近期進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)項(xiàng)目辦事機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)重大項(xiàng)目辦的人員力量，請(qǐng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副主席牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)委組織部、區(qū)人社局參與，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加3-4名有發(fā)展?jié)摿?、有工作能力的?yōu)秀干部充實(shí)到區(qū)重大項(xiàng)目辦。

2、督導(dǎo)集中開工項(xiàng)目全面開工。6月6日全市共有56個(gè)集中開工，其中我區(qū)有6個(gè)項(xiàng)目。市里要求集中開工項(xiàng)目在8月份必須全面開工建設(shè)。區(qū)重大項(xiàng)目辦和各責(zé)任單位要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保在月底前全面開工，并力爭(zhēng)將集中開工的每一個(gè)項(xiàng)目都建成精品工程、樣板工程。

3、做好全市“三看”迎檢準(zhǔn)備。10月份，市委、市政府將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行“三看”檢查。區(qū)重大項(xiàng)目辦要按照“看大不看小、看特不看平、看新不看舊”的要求，迅速行動(dòng)、精心準(zhǔn)備，遴選一批優(yōu)質(zhì)的在建項(xiàng)目與竣工項(xiàng)目迎接市里視察，充分展現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)成果。

4、全力迎接廉租房建設(shè)檢查。9月份，國(guó)家有關(guān)部門將對(duì)廉租房建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，我區(qū)2011年、2012年廉租房建設(shè)屬于受檢范圍。區(qū)房管局以及各相關(guān)部門要切實(shí)將廉租房建設(shè)這項(xiàng)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的德政工程抓緊、抓好、抓落實(shí)，著力推進(jìn)房屋征收掃尾，精心抓好項(xiàng)目建設(shè)施工，確保廉租房按時(shí)竣工交付。

5、著手做好2013年全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)。全區(qū)各單位要有超前意識(shí)，從現(xiàn)在起立即著手準(zhǔn)備明年的重大重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。堅(jiān)持“要數(shù)量、更要質(zhì)量”的原則，精心選擇一批規(guī)模大、效益好、可行性高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入庫(kù)，確保明年全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)開工、竣工率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

6、認(rèn)真推進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)政投資公共項(xiàng)目。必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是依法依規(guī)；二是嚴(yán)格按照工程預(yù)算進(jìn)行施工建設(shè)，原則上不得突破工程預(yù)算；三是確需超出工程預(yù)算的必須及時(shí)上報(bào)，在區(qū)政府研究同意之前，工程建設(shè)一律暫停施工；四是工程建設(shè)超支預(yù)算20%且未履行相關(guān)手續(xù)的，區(qū)監(jiān)察部門介入調(diào)查。區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)操作，嚴(yán)格監(jiān)督，積極構(gòu)建陽(yáng)光透明、規(guī)范有序的財(cái)政投資公共項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。

總之，項(xiàng)目是動(dòng)力、是后勁、是稅源。全區(qū)上下必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，將項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，以重點(diǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力拼爭(zhēng)打造核心增長(zhǎng)極戰(zhàn)略主力區(qū)。