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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)城市管理工作大會，展示工作成果，總結(jié)去年經(jīng)驗，部署今年工作，會議規(guī)格很高，意義非常重大。特別是市委常委副市長、市政府副秘書長、市城管委黨委書記和市城管委主任，今天在百忙之中親臨大會指導，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對我區(qū)城市管理工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了市委、市政府對我區(qū)從事城市管理工作的同志們極大的關心和厚愛，對于我區(qū)加強城市管理、營造優(yōu)美環(huán)境必將帶來積極的推動作用，必將有力地推動我區(qū)城市管理工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。

今天上午這個會議，第一階段我們現(xiàn)場察看了我區(qū)城市管理的幾個亮點，對社區(qū)環(huán)境整治、建筑美化亮化、城區(qū)路網(wǎng)改造和店招立面整治等工作取得的成效有了更加直觀的認識。第二階段就是集中開會。區(qū)委、區(qū)政府總的考慮就是兩句話“鞏固成果回頭看，開創(chuàng)未來從頭越”，就是要在認真總結(jié)去年工作取得成績的基礎上，努力開創(chuàng)我區(qū)城市管理工作的新未來。剛才，江輝部長宣讀了表彰決定，對我區(qū)2011年度城市管理工作的先進單位和先進個人進行了表彰；區(qū)城管局、行政執(zhí)法分局和十字街街道等三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言；等下，市委常委副市長還將作重要講話，請同志們務必深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一段時期的城市管理工作，我先講三點意見。

一、認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果回頭看

過去的一年，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”戰(zhàn)略目標，按照“跨過撫河、西進南拓，東西呼應、南北一體，雙城融合、跳出，立足、面向全省，放眼中部、率先崛起”戰(zhàn)略路徑，大力實施“分口推進、五線連片”戰(zhàn)略戰(zhàn)術，強力推進“掛圖作戰(zhàn)、核心聚焦”戰(zhàn)略舉措，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)出了新的生機，城市面貌呈現(xiàn)出了新的改觀，社會環(huán)境營造出了新的氣象。特別是在城市建設和管理方面，我區(qū)做了大量的工作，舊城改造3年共拆除200多萬平方米。進3個月，又在副市長的直接領導下，全區(qū)抽調(diào)600多人的宣講隊伍日夜奮戰(zhàn)在軌道交通1號線房屋征收工作一線。到昨天為止，我區(qū)軌道交通1號線房屋征收工作取得了巨大的成績。我區(qū)有望抓住最后幾天的時間，在比較短的時間內(nèi)圓滿完成軌道交通1號線房屋征收工作。

同時，我區(qū)城市管理工作也是一路高歌，一年多來，我區(qū)堅持一手抓經(jīng)濟建設、一手抓城市管理，以長效管理為目標，以城市“管治”為抓手，勵精圖治、奮發(fā)有為、把握機遇、乘勢而上，創(chuàng)造出了無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績?！皠?chuàng)建辦會”百日攻堅戰(zhàn)捷報頻傳、“2610”、“618”、“113”三大工程亮點紛呈、“啄木鳥”行動成效顯著，面貌基本實現(xiàn)“一新一亮”目標。特別全區(qū)各套班子領導深入掛點街道（鎮(zhèn)、管理處）、社區(qū)和各條路段，親臨一線，率先垂范，做了大量的工作，取得了顯著成績；全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心，眾志成城，同心同德，齊心協(xié)力，打贏了“創(chuàng)建辦會”百日攻堅戰(zhàn)，贏得了社會的滿意、群眾的贊譽和各界的肯定。成績的取得來之不易，一是要歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于一直關心支持我區(qū)城市管理工作的各級領導。雖然我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，也存在一些不足，但是各級領導都給了我們寬容和鼓勵，為我們抓好工作、攻克難點，取得勝利提供了保障。二是要歸功于全區(qū)上下共同的努力，特別是在座的同志們，大家運用群眾工作“戀愛”論，心懷對群眾的真情，付出對群眾的真情，贏得群眾對我們的真情，攻堅克難、勇于勝利，做好了城市管理工作。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持城市管理工作的各級領導表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在城市管理一線的同志們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

成績屬于過去，奮斗成就未來。今天，我們召開這個會議，就是要進一步總結(jié)我們已經(jīng)取得的經(jīng)驗，認清當前的形勢，堅定我們的信心，鞏固我們?nèi)〉玫某晒?，認真做好今年的城市管理工作。我們要深刻地認識到，進一步加強城市精細化管理是關注民生、改善城市環(huán)境、提升城市品位的需要，是創(chuàng)建國家文明城市的需要，是建設經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)的需要，是把建設成為全省核心增長極的需要。為此，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好城市管理工作的責任感、緊迫感和使命感，以更加昂揚的斗志、更加有力的措施、更加科學的管理，為建設全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”營造出更加優(yōu)美人居環(huán)境、更加和諧的發(fā)展環(huán)境。

二、認清目標任務，開創(chuàng)未來從頭越

今年我們城市管理工作的重要任務和奮斗目標就是：按照市委、市政府的要求，按照副市長、副秘書長和主任的要求，按照市城管委的統(tǒng)一部署，按照市“十大工程”的統(tǒng)一安排，深入推進我區(qū)城市管理“618精細工程”（6指的是六大難點：火車站周邊環(huán)境整治、街心花園周邊環(huán)境整治、八一廣場周邊環(huán)境整治、萬壽宮商城周邊環(huán)境整治、撫河公園周邊環(huán)境整治、洪城商圈周邊環(huán)境整治；18指的是我區(qū)九縱九橫十八條主干道綜合精細管理）和“113常態(tài)工程”（113指的是我區(qū)轄區(qū)內(nèi)113個社區(qū)環(huán)境綜合整治工程），全面加強我區(qū)城市管理工作向精細化發(fā)展，確保我區(qū)今年城市管理在全市保二爭一。全區(qū)上下務必要認清這一目標任務，進一步加強領導，狠抓落實，精美繪好城市管理藍圖，精細織好城市管理網(wǎng)格，精心做好城市管理實事，從頭邁步，再創(chuàng)未來，確保我區(qū)城市管理工作奮斗目標的實現(xiàn)。

（一）定準基調(diào)，精美繪好城市管理藍圖

城市管理是城市工作的永恒主題，按照“掛圖作戰(zhàn)、核心聚焦”戰(zhàn)略舉措，今年城市管理工作，首先就是要繪制好城市管理發(fā)展藍圖，把我區(qū)城市管理水平提高到一個新層次，確保我區(qū)城市管理口的各項工作都走在全市前列。

一要繪好排兵布陣圖。各單位要結(jié)合工作職能，創(chuàng)新工作思維，將抓工作決策、抓工作部署、抓工作落實的機制和履行區(qū)委、區(qū)政府主要工作職能的流程進一步優(yōu)化，繪制成圖。以更有針對性、實用性、可操作性的措施，促使城市管理各項工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化。

二是繪好獎懲機制圖。要改變目前從上到下城市管理逐級考核的模式，重點完善由下往上的考核方式，實行雙向考核，形成倒逼機制。對考核不合格的，予以重罰；考核優(yōu)秀的，予以重獎，并全區(qū)通報表揚。

三是繪好長效管理圖。城市管理工作的核心就是管理工作的長效常態(tài)。要不斷完善以數(shù)字城管為核心的城市管理長效機制，切實做好排查、整治、督查、整改等幾個環(huán)節(jié)的工作，尤其是要發(fā)揮好目標管理制和問責制的作用。其中關鍵的三句話請大家領會：第一句話是屬地管理，即轄區(qū)內(nèi)城市管理工作一律由轄區(qū)負責，出現(xiàn)任何問題由轄區(qū)負責；第二句話是誰主管、誰負責，即市容、城管執(zhí)法及各相關部門具備什么職能，就要承擔什么職責；第三句話是誰領導、誰負責，不管是條條還是塊塊，誰當領導誰就要承擔城市管理工作職責，具體就是要做到主要領導負總責、分管領導具體負責。

（二）強化基層，精細織好城市管理網(wǎng)格

提升城區(qū)高效能管理水平，是城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，我們必須以網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細化管理為著力點和突破口，精細織好一張城市管理的高效網(wǎng)。

一是織牢難點攻堅網(wǎng)。要針對我區(qū)城市管理上的六個難點，不斷強化攻克難點的力度，推動工作深入。

二是織牢干道管理網(wǎng)。要在九縱九橫18條主干道整治的基礎上，擴展到大街小巷，進一步織牢管理網(wǎng)絡。

三是織牢社區(qū)環(huán)境網(wǎng)。要全面啟動社區(qū)“責任網(wǎng)格”城市管理工作機制，組建“社區(qū)城市管理工作站”，對社區(qū)發(fā)現(xiàn)并告知的城市管理問題按各自職責及時進行協(xié)調(diào)解決。

四是織牢數(shù)字城管網(wǎng)。要大力推進區(qū)、街道（系統(tǒng)）二級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)工程和平臺建設，不斷完善城市管理信息采集機制、問題處置機制、綜合評價機制、電子臺賬倒查機制，形成“發(fā)現(xiàn)及時、處置快速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理體系，有效實施對城區(qū)市政設施、市容環(huán)境衛(wèi)生和管理秩序的規(guī)范化管理。

五是織牢督查整改網(wǎng)。要進一步健全“啄木鳥在行動”整治督辦機制，每天上路實施不間斷督查巡查，第一時間向曝光問題的責任單位報告反饋，第一時間100%落實整改到位，以實現(xiàn)城市管理工作“不留盲區(qū)、不留死角、不留縫隙”為目標。

（三）夯實基礎，精心做好城市管理實事

我區(qū)城市管理基礎設施硬件差、欠賬多，這是當前我區(qū)城市管理工作的最大瓶頸。我們必須以先謀全局再謀一域、先謀萬世再謀一時的戰(zhàn)略眼光，對全區(qū)公共設施進行高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理，扎實做好城市管理為民辦實事“十大”工程。

一要堅持“兩大點線工程”常抓不懈。要不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，在精細管理和長效常態(tài)上做文章，實施好“618精細工程”和“113常態(tài)工程”；

二要堅持“三大轉(zhuǎn)變工程”重心下移。按照“市容環(huán)境綜合監(jiān)管由分散型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，社區(qū)衛(wèi)生保潔由突擊型向長效型轉(zhuǎn)變，市容環(huán)境和秩序形象由粗放型向精細型轉(zhuǎn)變”的要求，大力推進“管理重心下移工程”、“市容管理三化工程”、“嚴管重罰追責工程”。

三要堅持“五大街景工程”扮美。對九縱九橫和113社區(qū)，大力實施美化、亮化、凈化、綠化、硬化工程，讓更加美麗的展現(xiàn)在全市人民面前。

三、認定重任在肩，全力以赴昂頭進

建立城市管理長效機制，就要真正體現(xiàn)“人民城市人民管”的理念。我們要動員全社會和廣大市民共同關注和參與城市建設管理，通過調(diào)動全社會的力量、調(diào)度各方面的資源，全情投入，全民動員，全力以赴推進我區(qū)城市管理工作不斷向前邁進。

一要加強組織領導。各單位要切實將城市管理工作作為一項基礎性、全局性的工作，擺上重要議事日程，以更大的決心、更多的精力支持城市管理工作，各街（鎮(zhèn)）和相關責任部門要建立“一把手”負總責、分管領導負主責的領導機制，健全層層抓落實的組織體系。

二要加大投入保障。要通過多種渠道和各種方式，進一步加大對城市管理的經(jīng)費保障力度，積極探索和完善城市管理融資機制，多渠道解決城市管理和養(yǎng)護經(jīng)費，切實加大城市管理保障力度。在經(jīng)費保障上要做到向一線工人傾斜、向基礎設施傾斜、向硬件投入傾斜。

三要加力協(xié)調(diào)配合。各級各部門要從全區(qū)城市管理工作的大局出發(fā)，在認真履行各自職責的基礎上，要切實加強相互之間的工作協(xié)調(diào)與配合，要防止和杜絕在城市管理中存在的互相推委扯皮、推卸責任、回避矛盾等突出問題，樹立全局意識，形成整體合力，有效推動我區(qū)城市管理工作的深入開展。

四要加溫社會宣傳。要采用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成全社會關心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級工會、共青團、婦聯(lián)、機關工委等部門，要充分發(fā)揮職能作用，組織設立“城市管理志愿者”、“城市管理義務監(jiān)督員”，發(fā)揮“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”的示范帶動作用，廣泛發(fā)動社會力量參與城市管理。

同志們，全面提高城市管理水平，打造環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會中心城區(qū)，任務艱巨，使命光榮。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，只要我們正視困難、扎實工作，不畏艱難、狠抓落實，以“爭第一、創(chuàng)唯一”的精神，就一定能打贏這場鞏固國家衛(wèi)生城成果，爭創(chuàng)城市管理一流水平的攻堅戰(zhàn)，為建設全省乃至中部城區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)、幸福城區(qū)”奠定更加堅實的基礎，為打造核心增長極作出更大貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！