副書(shū)記在法制宣教工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-10-30 09:22:25
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同志們:
這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)我市“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況,全面安排部署“六五”普法工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市上下加快推進(jìn)“依法治市”進(jìn)程,為建設(shè)平安、和諧做出新貢獻(xiàn)。在此,我首先代表市委、市政府向剛剛受到表彰的“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在座各位并通過(guò)你們,向多年來(lái)始終勤奮工作在我市法制和法制宣傳教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意!
近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市普法依法治理工作堅(jiān)持圍繞大局、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、發(fā)揮作用,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。特別是“五五”普法以來(lái),全市深入實(shí)施“依法治市”戰(zhàn)略,各項(xiàng)法治創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),普法宣傳教育深入人心,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力不斷增強(qiáng),公民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)顯著提高,社會(huì)法治化管理水平不斷提升,法律服務(wù)的功能和載體更加健全,法治文化已初步形成。“五五”普法,我市被評(píng)為全省的先進(jìn)市。市委、市政府對(duì)“五五”普法和依法治市工作是滿意的。
剛才,會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)和全省法制宣傳教育工作會(huì)議精神,張波同志在會(huì)上作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,認(rèn)真回顧了“五五”普法工作,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),認(rèn)請(qǐng)了不足,對(duì)啟動(dòng)“六五”普法工作作出了細(xì)致的安排部署,我完全同意。希望各地、各部門(mén)按照市委、市政府的總體部署和要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),振奮精神,切實(shí)增強(qiáng)做好“六五”普法工作的責(zé)任感和使命感
啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,對(duì)于深入貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”基本方略,推動(dòng)“依法治市”進(jìn)程,加快社會(huì)管理創(chuàng)新,保障和促進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施,具有十分重要的意義。當(dāng)前,全市已興起了弘揚(yáng)馬永順精神、推進(jìn)林區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的熱潮,以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、加快神態(tài)功能區(qū)建設(shè)為主要標(biāo)志,我們將著力打造一個(gè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、文化繁榮、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新林區(qū)。未來(lái)幾年,特別是“十二五”階段,已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期和攻堅(jiān)期,城市建設(shè)邁向新發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵期。發(fā)展速度加快,經(jīng)濟(jì)水平提升,人民生活改善,城市面貌日新,社會(huì)安定和諧,這些人民群眾夢(mèng)寐以求的希望將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述愿景和目標(biāo),無(wú)一不需要良好的法制文明環(huán)境作保障,無(wú)一不需要公民素質(zhì)的整體提升作支撐,無(wú)一不需要社會(huì)管理的創(chuàng)新完善作保證,只有通過(guò)扎實(shí)有效的普法依法治理工作,大力宣傳先進(jìn)的法制文化,提升全社會(huì)法律素養(yǎng)和法治精神,營(yíng)造理性、平和、有序、包容的社會(huì)環(huán)境,才能使廣大干部更加注重依法決策和依法行政,正確運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù);才能使各類(lèi)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí),自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;才能使全體公民準(zhǔn)確掌握法律知識(shí),規(guī)范守法文明行為,不斷增強(qiáng)法律意識(shí),提高依法辦事和參與社會(huì)管理的能力;才能使各級(jí)政府和司法部門(mén)更好地依靠法律服務(wù)群眾,保障群眾的合法利益;才能使當(dāng)前社會(huì)存在的這樣那樣的違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制,實(shí)現(xiàn)林區(qū)社會(huì)的公平正義、和諧穩(wěn)定。因此,各地、各部門(mén)要充分認(rèn)清實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,切實(shí)采取有力措施,迅速在全社會(huì)掀起新一輪法制宣傳教育和依法治理工作的熱潮。
二、突出重點(diǎn),多措并舉,扎實(shí)開(kāi)展好“六五”普法各項(xiàng)工作
前段時(shí)間,我市已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》,明確了“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和具體要求,這次會(huì)議又對(duì)“六五”普法作出了深入部署,下步關(guān)鍵在于如何抓好落實(shí)。我想應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手。
(一)要著力培育公民的社會(huì)主義法治精神。培養(yǎng)公民的法治精神,在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰,形成法治風(fēng)尚,是社會(huì)主義法治建設(shè)的核心。當(dāng)前,在廣大黨員干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員中,仍有一部分人的法制觀念相對(duì)落后,存在著行政不作為、亂作為和司法不公等現(xiàn)象;在少數(shù)行業(yè)、企業(yè)中仍存在誠(chéng)信缺失、違法經(jīng)營(yíng)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量極差等弊端;在廣大群眾中仍有一部分人法律意識(shí)淡薄,存在著不信法、不守法、不文明的問(wèn)題。這些現(xiàn)象究其根源并不在于法律體系不完備,而在于法治文化建設(shè)滯后,社會(huì)公眾缺失對(duì)法律的信仰。因此,開(kāi)展普法工作不能僅滿足于向群眾提供了多少法律知識(shí),更重要的是注重對(duì)公民法治精神的培育和法治文化的傳播,使全體公民形成法律信仰。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,把傳授法律知識(shí)與培養(yǎng)法治精神有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),努力形成人人自覺(jué)學(xué)法、守法、用法和依法行政、公正司法的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),要加強(qiáng)法治文化理論研究和實(shí)踐探索,將法治文化同社會(huì)主義精神文明建設(shè)、中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化有機(jī)融合,進(jìn)一步擴(kuò)大法治文化的輻射效應(yīng),不斷增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力。
(二)要著力強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。要深化“法律六進(jìn)”、法制宣傳日等教育載體,努力消除法制宣傳教育的“盲區(qū)”和“死角”。要突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、林場(chǎng)職工、農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育,加快建立健全針對(duì)不同人群的學(xué)法用法制度,全面提高他們的法制觀念和法律素質(zhì)。對(duì)首次列為普法教育重點(diǎn)對(duì)象的外來(lái)務(wù)工人員群體,各地、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待,統(tǒng)一規(guī)劃,積極探索與人口流向,分布特點(diǎn)相適應(yīng)的法制宣傳教育模式,把法制宣傳教育貫穿到服務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),著力提高其理性表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。要將普法教育擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員等群體,認(rèn)真做好宗教人士、林場(chǎng)(所)留守老人和兒童、刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員以及生活困難人員等群體的法制宣傳教育,真正把法制宣傳教育向基層延伸,做到全方位覆蓋。
(三)要著力創(chuàng)新普法工作方式方法。要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新變化,準(zhǔn)確把握法制宣傳教育工作的規(guī)律和特點(diǎn),因地、因時(shí)、因人制宜,努力推動(dòng)普法工作創(chuàng)新。一要以案例宣傳促進(jìn)普法。多用群眾身邊的人和事以法釋惑,多用生動(dòng)具體的案例以案釋法,多用通俗易懂的群眾語(yǔ)言普及法律知識(shí),多宣傳全市涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)學(xué)法用法典型、經(jīng)驗(yàn),使法律知識(shí)和法制觀念在潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化中深入人心。二要以媒體宣傳促進(jìn)普法。要把法制宣傳教育列入大眾傳媒的重點(diǎn)宣傳計(jì)劃和內(nèi)容,使新聞媒體成為廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要渠道。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的趨勢(shì),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體進(jìn)行普法教育,開(kāi)展群體性事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)公共事件法律評(píng)析,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)法律問(wèn)題和事件的正確引導(dǎo),努力增強(qiáng)普法工作的吸引力和影響力。三要以法律服務(wù)促進(jìn)普法。通過(guò)法律服務(wù)主動(dòng)為群眾排憂解難,及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四要以創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)普法。要圍繞“國(guó)家級(jí)文明城市”、“法治”、“平安”創(chuàng)建工作,把普法宣傳教育與城市管理、司法實(shí)踐、教育培訓(xùn)、人民調(diào)解工作相結(jié)合,深化“民主法治村(社區(qū))”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”、“依法治校示范單位”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng),全力推進(jìn)地方、基層、企業(yè)、行業(yè)依法治理工作,提升社會(huì)管理法治化水平,努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好社會(huì)氛圍。
(四)要著力增強(qiáng)普法工作的實(shí)際效果。要突出法治實(shí)踐的重要作用,以最終的法治效果作為評(píng)價(jià)普法工作的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要看一個(gè)地區(qū)和部門(mén)的普法工作內(nèi)容,更要看實(shí)際的普法工作效果,看矛盾糾紛的化解情況,群體性事件的增減,社會(huì)治安狀況的改變,干部依法辦事能力的提升,行政部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法水平的提高,群眾滿意度的反映等等,用這些顯著變化檢驗(yàn)普法依法治理工作成果。因此,各地、各部門(mén)要走出“重過(guò)程、輕結(jié)果”的誤區(qū),真正把工作著力點(diǎn)放在解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上,重點(diǎn)抓好群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、征地拆遷等方面問(wèn)題,通過(guò)有效的法律服務(wù)推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,進(jìn)而提高群眾對(duì)普法工作的認(rèn)知度和滿意度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),形成齊抓共管的普法依法治理工作氛圍
普法依法治理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全局,需要全社會(huì)的大力支持和廣泛參與,必須整合工作資源,落實(shí)工作責(zé)任,形成工作合力,務(wù)求工作實(shí)效。一要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把普法工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),列入重要議事日程,定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究解決存在問(wèn)題,堅(jiān)決防止普法流于形式。各級(jí)人大、政協(xié)要切實(shí)履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能,加強(qiáng)對(duì)普法工作監(jiān)督檢查,有效推動(dòng)各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。各部門(mén)、各行業(yè)要認(rèn)真履行法制宣傳教育職責(zé),面向系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界,積極開(kāi)展法制宣傳教育工作,切實(shí)把法制宣傳教育融入到服務(wù)和管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。二要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。市委依法治市辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用,著力完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度、聯(lián)席會(huì)議制度、年度工作匯報(bào)制度、督查通報(bào)等制度。要抓緊分解“六五”普法任務(wù),研究制定各成員單位的責(zé)任分工和考核細(xì)則,建立人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)制度,把普法工作納入“法治”、平安”創(chuàng)建考核體系之中,對(duì)“六五”普法實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,把普法工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作一同謀劃,一并部署,一起落實(shí),注重加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合,形成齊抓共管的工作格局。三要擠出保障。各地、各部門(mén)要加大普法工作投入,合理安排好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),解決好普法工作的人力、物力和財(cái)力。每年市財(cái)政在財(cái)力十分困難的情況下,把普法經(jīng)費(fèi)按人均額納入預(yù)算管理。希望縣(市)、區(qū)(局)在財(cái)力允許的條件下,都按規(guī)定納入預(yù)算管理,普法的投入錢(qián)不白花,如果全市人民都能夠遵紀(jì)守法,人口素質(zhì)將大大提高,社會(huì)將更加和諧,社會(huì)將更加穩(wěn)定。要加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法宣傳員等普法隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員,真正把那些素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)精、作風(fēng)實(shí)的專(zhuān)家學(xué)者充實(shí)到普法工作隊(duì)伍中來(lái),使其真正成為我市法制宣傳教育的主力軍。要加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),注重抓好培訓(xùn),完善相關(guān)制度,實(shí)行規(guī)范管理,推進(jìn)法律志愿者活動(dòng)規(guī)范化。同時(shí),要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律職業(yè)者參加普法志愿活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到法制宣傳教育工作中來(lái),為推動(dòng)普法工作深入開(kāi)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
同志們,普法依法治理工作責(zé)任重大,使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)我市普法依法治理工作嶄新局面,為加快實(shí)現(xiàn)“三次創(chuàng)業(yè)”宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。