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各位代表：

今天召開的全場職工代表大會，是建場以來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次大會。與會代表聽取了場長同志所作的工作報告，審議并通過了縣墾殖場企業(yè)改革實施方案。會議達到預(yù)期目的，大會開得十分成功。借此機會，我謹代表總場黨政班子向到會的各位代表，向全場廣大干群表示衷心感謝和崇高的敬意！

當前，我場正在進行的企業(yè)改革、總場班子換屆、土地發(fā)包處在同一時段。工作任務(wù)重、難度大，我們將依靠政策，依靠群眾，精心組織、破解難題、扎實穩(wěn)妥把當前以企業(yè)改革，土地發(fā)包為主的各項工作做好，全力推動科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)我就當前工作談幾點意見。

1、企業(yè)改革

這次全省農(nóng)墾企業(yè)改革，是省委省政府的決策和部署，省政府去年11月22日出臺的《關(guān)于推進全省國有農(nóng)墾企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確改革對象是全省國農(nóng)墾企業(yè)和職工。改革改制內(nèi)容：主要是企業(yè)與職工解除原有勞動關(guān)系，建立新型勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在本次企業(yè)改制任務(wù)完成后，將按照“農(nóng)場變鄉(xiāng)鎮(zhèn)”思路對農(nóng)墾企業(yè)管理體制進行改革，妥善安置企業(yè)干部。改制經(jīng)費原則上自行解決。改革辦法，允許一場一策，形式多樣，允許差異化，不搞一刀切。各農(nóng)墾企業(yè)，可結(jié)合本場實際和經(jīng)濟能力制訂實施方案，不要攀比。完成時間截止今年三月底。這次全省農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)改革，涉及180多家企業(yè)、80多萬名職工的切身利益，省、市、縣各級政府十分重視，要求切實做好企業(yè)職工社會保障工作。省政府先后出臺了農(nóng)墾職工參加社保和醫(yī)保的優(yōu)惠政策。比如：拖欠的養(yǎng)老保險費本金和利息可采取掛帳處理。改制后的職工社保繳費由原28%調(diào)整為20%。對未參加基本養(yǎng)老保險的在崗在冊職工，按照贛府廳（2007）74號文規(guī)定可補辦參加農(nóng)墾社保手續(xù)，且個人只補繳8%，其余20%由省政府補繳，按實際參保人數(shù)有多少補多少，如數(shù)補繳到位。農(nóng)墾企業(yè)職工醫(yī)療保險，按照贛府廳發(fā)（2007）36號文和贛人社字（2010）293號文，企業(yè)改制后，企業(yè)退休人員和法定退休年齡5年之內(nèi)的內(nèi)退職工由財政補助參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。解除身份職工，可靈活選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合。另外，改革后，農(nóng)墾企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)和改造，比如新農(nóng)村建設(shè)、公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧移民等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣統(tǒng)籌安排，并在資金、項目安排、政策扶助上加大支持力度，讓我們農(nóng)墾企業(yè)和職工經(jīng)過改制后，既享受國家對農(nóng)墾企業(yè)職工的優(yōu)惠政策，同時又享受國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了黨和政府對我們農(nóng)墾職工的關(guān)懷和愛護。

省、市、縣黨委、政府對我場企業(yè)改革十分關(guān)注，寄于厚望。市委書記蔡曉明和縣長鄭光泉親臨我場掛點指導(dǎo)。去年下半年啟動企業(yè)改制工作以來，省委書記蘇榮在調(diào)研時，指定我場在調(diào)研匯報會上匯報。我在會上匯報的改革思路得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的認可。省政協(xié)副主席、省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長胡幼桃，市委書記蔡曉明先后來場調(diào)研，對我場企業(yè)改革工作充分肯定，并作去了重要指示和工作安排。市委常委、秘書長在調(diào)研會上講，墾殖場企業(yè)改革蔡書記親自掛點，要率先完成改革任務(wù)，成為樣板，同時要求各級政府和相關(guān)部門要通力配合、大力支持。省農(nóng)墾辦經(jīng)常來場了解改革情況和解答問題。市農(nóng)墾辦主任、縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常來場調(diào)研或約我們到縣政府匯報和磋商。在這次制訂本場改革實施方案討論稿過程中，縝密和周全，統(tǒng)籌兼顧，因企施策。堅持以人為本、善待職工、厚待職工的原則。保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性。做到嚴格把握政策，特別是把維護職工利益放在首要位置，通過上下多次調(diào)研，結(jié)合本場實際，聽取職工合理訴求，在充分征求竟見和建議的基礎(chǔ)上，認真研究，反復(fù)推敲，改稿10次以上。

這次企業(yè)改革勢在必行，是一次解放思想，體制創(chuàng)新的過程，更是一場涉及廣大職工利益，完善社會保障的攻堅戰(zhàn)。我們要依靠政策、依靠上級領(lǐng)導(dǎo)支持、依靠全場干部職工共同努力，不等不靠，三月底前完成這次企業(yè)改革任務(wù)。在此之前，我們做了大量有成效的工作：

一是組織相關(guān)人員到外市縣改制企業(yè)成功經(jīng)驗。

二是整理在冊職工檔案，掌握職工基本情況（包括職工總數(shù)、工齡等數(shù)據(jù)）。

三是清產(chǎn)核資，資產(chǎn)和企業(yè)負債造冊登記，摸清家底。

四是測算改制成本，籌措改制經(jīng)費。

為籌措改制經(jīng)費，我們想方設(shè)法，從多方面進行努力。

①、從土地增減掛交易收益中提?。翰虝泚韴稣{(diào)研時，我提出通過土地增減掛籌措資金的建議，當即得到蔡書記的支持。市國土資源局蔡局長來場實地考察時指出由縣局牽頭，與墾殖場在10天之內(nèi)完成居住點測基地和房屋丈量，了解搬遷戶的意愿，繪圖測算，形成匯報材料和實施意見，逐級上報。目前因異地交易到省級市，省未出臺相關(guān)政策，省農(nóng)墾仍為我場積極爭取。

如果成功，我們擬結(jié)合農(nóng)墾危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、撤隊移民，規(guī)劃在總場所在地和分場交通便利高坡地新建居住點，實施后，既可改善居住條件和生活環(huán)境，用土地增減掛異地交易收益作為改制經(jīng)費。

②、從國有土地租賃中提取。從今年開始，我場國有土地租賃金將提取一定的比例，用于置換身份職工社保繳費。

③、爭取政府專項資金。盡管上級政府明確改制經(jīng)費原則上自行解決，但我們考慮到職工的切身利益，考慮到總場經(jīng)濟承受能力，積極主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通、聯(lián)系，多方爭取上級給予政策傾斜和支持力度，主要解決職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補助等項。

從目前我場置換職工的待遇看。

一是經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金在本縣農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部比較，較禾斛岺高，但低于康山場，原因是康山場系省屬場，省里將按每職工下?lián)?000元補貼經(jīng)費。與本縣工業(yè)企業(yè)比較，縣工業(yè)企業(yè)補償金每年工齡400元，但置換身份后無任何收益且20%的社保繳費由個人負擔。而我場經(jīng)濟補償金盡管低些，但大多數(shù)職工和其家屬子女有口糧田，長年有穩(wěn)定的收益。特別是選擇用經(jīng)濟補償金抵社保繳費置換身份的職工，改制后的社保繳費個人只繳交8%，其余12%仍由企業(yè)和政府共同負擔。改制后，由企業(yè)和政府共同繳交的12%社保繳費仍足額到位，做實個人帳戶。在座的各位代表可以認真測算一下就明白了。

二是職工參保。我場與縣政府和人事社保部門多次磋商，準予我場2003年前未參保職工補辦參保手續(xù)，而且爭取到2003年后未經(jīng)勞動人事部門備案的職工參保。國家在2000年前就出臺了新的招錄工人政策，國有企業(yè)不再新增職工。2003年后我場新增職工只是主管部門農(nóng)墾局蓋章，勞動人書部門不認帳，目前不屬于國有企業(yè)正式職工。2003年新增職工在全省也只有我們和禾斛岺場。在這里我要說明一下，2003年后新增職工不列入本次改革對象，但不屬正式職工。另外，在這次改革中仍不參保的，身份自然消失，以后不允許參加農(nóng)墾企業(yè)社保。

同志們，會議之后就要進行到改革的實質(zhì)性操作階段，各單位和在座的各位代表，一是要廣泛向職工宣傳和解答本次改革的全部內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人明白。二是防范未然，化解穩(wěn)定隱患，要將可能發(fā)生的問題想透，實施政策引導(dǎo)，以理以法以情做好工作。三是堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，在任何時候堅持按總場實施方案操作。在實施過程中，出現(xiàn)的新問題、新情況，總場將及時調(diào)處解決，確保三月底前完成全場企業(yè)改革各項工作。

2、國家土地租賃經(jīng)營

目前總場未研究國有土地經(jīng)營辦法，但我們會考慮長期在場職工利益，同等條件下優(yōu)先優(yōu)惠職工。

3、當前其他工作

招商引資：優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。堅持高位推動，大力開展以商招商、親友招商、委托招商。力爭引進二個工業(yè)企業(yè)，一個商貿(mào)物流企業(yè)，新增稅收100萬元以上。

計算生育：堅持對象就是任務(wù)，堅持優(yōu)生優(yōu)育。及時完成四項手術(shù)任務(wù)，依法清收社會撫養(yǎng)費。年終全縣排名爭取前移。

社會穩(wěn)定：堅持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪值班制度，杜絕越級集體上訪。全面進行綜合治理，矛盾化解在基層，確保社會和諧穩(wěn)定。

備耕生產(chǎn)：檢查維修機電設(shè)備、排灌渠道等工作。

新農(nóng)保：60歲以上的要全部領(lǐng)取養(yǎng)老金。16周歲至59周歲參保率要達到95%以上，繳費及時上交。新農(nóng)保工作要走在全縣前列。

各位代表：今年是中國共產(chǎn)黨誕生90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好今年的工作意義十分重大，今年工作任務(wù)既艱巨而光榮。從現(xiàn)在起，我們要在場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，朝著建設(shè)全省強場新鎮(zhèn)的奮斗目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟增長方式為主線，以改革和體制創(chuàng)新為動力，全面融入鄱陽湖生態(tài)核心經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，強攻招商引資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高社會文明程度和人民群眾幸新指數(shù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進位趕超，綠色崛起！