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關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的工作意見

為進一步實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造誠信交通，強化行政效能，提高辦事效率，解決交通系統(tǒng)內(nèi)行政不作為、亂作為等盲目現(xiàn)象，克服干好干壞一個樣、干與不干一個樣等消極思想，真正調(diào)動廣大干部群眾的積極性，樹立交通形象，實現(xiàn)交通發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)，干部平庸行為處理辦法等規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定如下工作意見：

一、成立專門組織，明確工作任務(wù)。

把原效能辦、督查辦、投訴中心、環(huán)評辦、“開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信交通年”辦公室實行合并，組建新的效能管理監(jiān)察辦公室,履行上述各辦公室所有職責、權(quán)力和義務(wù)。任主任，、任副主任，抽張曉磊、劉遙楠、李繼紅為辦公室工作員，直接對局黨組負責，定期不定期對各單位的全面工作進行檢查。檢點為全民創(chuàng)業(yè)實施、依法行政、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨風廉政、投訴受理案件的辦結(jié)及局黨組交辦的其他工作任務(wù)的開展和落實情況等。

二、執(zhí)行“七項制度”，提高工作效能。

1、完善政務(wù)公開制。凡事關(guān)干部、職工、群眾利益、重大工程建設(shè)項目、重大改革舉措、人事安排、調(diào)動及群眾關(guān)心的熱點、焦點、疑點問題，在不涉及保密范圍內(nèi)的都實行公示。

2、兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責，確定服務(wù)承諾內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)承諾。服務(wù)對象到機關(guān)辦事時，承辦人要禮貌熱情服務(wù)，辦好辦實。

①在工作中態(tài)度粗暴,言行舉止不文明的，由部門領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并責令向當事人賠禮道歉；服務(wù)態(tài)度生硬與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的，給予效能告誡；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，給予違規(guī)待崗處理，同時追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。

②對能立即辦理的事，拖延不辦的，責令有關(guān)人員向當事人賠禮道歉，對有關(guān)人同給予效能告誡處理。

③以權(quán)謀私，吃拿卡要，情節(jié)輕微者，給予行政告誡處理；情節(jié)嚴重的，按照黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

④沒有按服務(wù)承諾的時限內(nèi)辦結(jié)的，除扣發(fā)主要責任人員當月的出勤獎外，責令有關(guān)人員向當事人賠禮道歉；因有關(guān)人員的主觀原因，導(dǎo)致效能低下沒能在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)的，給予有關(guān)人員效能告誡或違規(guī)待崗處理，同時追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責任。

⑤不執(zhí)行收費標準，私自提高收費標準，責令有關(guān)人同向當事人賠禮道歉，給予主要責任人違規(guī)待崗處理，并追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；私自降低收費標準，以權(quán)謀私給予有關(guān)人員違規(guī)待崗處理，情節(jié)嚴重的，按照黨紀政紀有關(guān)的規(guī)定處理。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

⑥對于其它違諾行為，視其情節(jié)，給予相關(guān)處理。

3、健全否定報備制。經(jīng)辦人對群眾申請事項按權(quán)限予以否定的，應(yīng)根據(jù)政策向申辦人耐心解釋，并需向上一級主管領(lǐng)導(dǎo)報備。否定報備的內(nèi)容：經(jīng)辦股室或經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)；被否定事項的基本情況及原因；服務(wù)對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話等。經(jīng)辦人員或股室在作出否定通知后必須向分管領(lǐng)導(dǎo)報備，填寫一式兩份報備表，一份由經(jīng)辦人或股室保存，另一份送分管領(lǐng)導(dǎo)報備。

4、實行限時辦結(jié)制。按照“能簡則簡，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續(xù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；凡已在服務(wù)承諾制中承諾的辦結(jié)時限，必須嚴格兌現(xiàn)；原來沒有規(guī)定的，可視具體情況，合理確定辦理時限，并作補充規(guī)定，嚴格執(zhí)行。凡一時不能辦理的要給予充分說明，解釋清楚。機關(guān)工作人員對組織交辦的工作事項，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并保證辦理的質(zhì)量，嚴禁拖拉。對上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)指示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，當日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，作出準確答復(fù)或匯報。

5、實行首問負責制。群眾到機關(guān)辦事詢問（包括來電詢問）的第一個機關(guān)工作人員，即為首問責任人。首問責任人在接受詢問后，不管是否屬于自己職責（權(quán)）范圍的事。都有責任給當事人指明辦事程序，聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人，并協(xié)助辦理；如果按規(guī)定不能辦理者，要負責協(xié)助解釋清楚，讓當事人明白，滿意。同時必須作到：使用文明、規(guī)范用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務(wù)周到。對遵守首問責任制的個人，群眾評價較好的，將給予一定的表揚和獎勵；對違反首問負責制被投訴查有實據(jù)的，視情節(jié)，給予批評、教育、直至扣發(fā)獎金等處理。

以上各項制度，各工作人員在實際工作必須嚴格執(zhí)行，如有違反，將按照《渦陽縣機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》從嚴追究相關(guān)責任人的責任。對屢教不改或群眾投訴意見較大的工作人員，經(jīng)調(diào)查核實后，經(jīng)局黨組研究決定對其進行轉(zhuǎn)崗或停職學(xué)習。

三、抓好“四項整治”，提高工作質(zhì)量。

1、整治政令不暢問題。凡是中央、省、市、縣出臺的政策規(guī)定，局黨組安排的工作任務(wù)，任何工作人員必須無條件地執(zhí)行。保證局屬各單位與局黨組步調(diào)一致，實現(xiàn)交通工作的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

2、整治作風不端問題。一要發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務(wù)及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設(shè)法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。二要加強職業(yè)道德教育，樹立機關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)的精神；對領(lǐng)了任務(wù)，接受的好，答應(yīng)的好，表態(tài)好，但落實差，效果差的，依據(jù)干部平庸行為處理辦法，立即進行調(diào)整或撤換；對有些不領(lǐng)任務(wù)，講客觀原因，拒絕接受執(zhí)行的，予以停職學(xué)習，仍不悔改的，年終考評時將其定性為不合格。三要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進。加強機關(guān)誠信建設(shè)，強化從業(yè)道德和誠信教育，使誠信成為共同的價值取向和行為規(guī)范，豐富和深化局開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信”年活動。

3、整治“辦事難”問題。進一步明確各單位、各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實負責，協(xié)辦科室加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監(jiān)督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。

4、整治“行為不規(guī)范”問題。嚴格執(zhí)行“十條禁令”一是嚴禁工作日中午或值班時飲酒。二是嚴禁工作時間從事下棋、打牌、上網(wǎng)聊天等影響工作的活動。三是嚴禁參與黃、賭、毒等違法活動。四是嚴禁接受業(yè)戶的宴請、饋贈。五是嚴禁收錢不給票或無法定依據(jù)處罰、收費。六是嚴禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。七是嚴禁野蠻執(zhí)法或刁難、報復(fù)行政管理相對人。八是嚴禁工作中有不文明舉止或使用不文民用語。九是嚴禁從事客貨運車輛經(jīng)營活動。十是嚴禁著交通制服或開交通制式車輛出入賓館、酒店和其他娛樂場所。對違反“十條禁令”的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即通報。對情節(jié)較為嚴重的，上報局黨組研究，予以嚴肅處理。

四、落實“十項措施”，重塑對外形象。

1、加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，增強為民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。

2、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，撲下身子做人民的公仆。

3、嚴格依法行政，杜絕吃拿卡要，實行人性化管理（向業(yè)主發(fā)放收費明白卡和監(jiān)督卡等），爭取被執(zhí)行人的理解和支持。

4、加強隊伍建設(shè)，精選執(zhí)法人員，控制著裝范圍，強化源頭管理，減少上路執(zhí)法頻率。以最少的人力，物力，取得最大可能的征費履蓋面，實現(xiàn)征費效率的深層次提高。

6、增強責任感，煥發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情。各單位負責人對本單位的工作不僅要有近期的打算，更要制定切實可行的中長期規(guī)劃，不僅要有文字表態(tài)，更要有實際行動和效果；各部門人負責要認真組織好本部門日常事務(wù)，服從服務(wù)于單位創(chuàng)業(yè)大局；各工作人員要努力工作，勇于創(chuàng)新，識大體，顧大局，講團結(jié)，比奉獻，爭做“優(yōu)秀工作者”。

7、加大打擊非法經(jīng)營力度，保護合法業(yè)主的利益。依法取締非法營運車輛藏身之地的非法站點，對未經(jīng)批準從事客運站場服務(wù)的非法站點和以場代站、以路代站的站點堅決取締；規(guī)范客運站、班線的經(jīng)營行為，嚴厲打擊站外攬客、車不進站、超載、拉客、甩客、賣客、宰客等嚴重侵害旅客權(quán)益等惡劣行為。

8、搞好市場調(diào)查，合理規(guī)化站點、部署運力，真正達到路通、車通、人心通，保持運輸市場穩(wěn)定。

9、抓典型事例，加大宣傳力度，公布交通各部門的工作性質(zhì)、內(nèi)容。對外大力宣傳交通系統(tǒng)內(nèi)的正面事例擴大交通影響面；對內(nèi)嚴格處理反面典型，起到警示和教育干部職工的宣傳作用。

10、積極處理實際工作中遇到的問題，不推委，不攬過。加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，加快工程進度的督促，搞好工作項目的選址，協(xié)助有關(guān)單位和部門認真組織和落實好建設(shè)資金的籌集。加快治理市場混亂，車輛外流現(xiàn)象，各執(zhí)法中隊對投訴受理中心批轉(zhuǎn)的各類投訴，必須認真調(diào)查，掌握實情，認真處理并及時上報處理結(jié)果，扭轉(zhuǎn)當前客運市場管理工作中的被動局面。

五、強化督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

1、局效能辦

局效能督查人員在進行督查時要堅持客觀公正、實事求是的原則，不徇私、不舞弊，對發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，提出初步處理意見，及時向局黨組匯報。

渦陽縣交通局

二〇〇七年五月十九日