市機構(gòu)編制工作電視電話會議上的講話

時間:2022-12-22 11:09:00

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市機構(gòu)編制工作電視電話會議上的講話

年初以來,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》,國務(wù)院同時頒布了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》,中央編辦、監(jiān)察部又印發(fā)了《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》。省委、省政府在6月初召開省機構(gòu)編制委員會第51次全體會議上就貫徹執(zhí)行三個法規(guī)性文件作出了明確要求,強調(diào)了原則紀律后,今天,又專門召開了全省機構(gòu)編制工作電視電話會議,這充分表明了省委、省政府、省編委領(lǐng)導對貫徹中央三個法規(guī)性文件的高度重視,集中反映了我省在貫徹落實《通知》、《條例》和《規(guī)定》的組織決心。特別是省委副書記、省長、省編委會主任蔣巨峰所作的重要講話,全面科學地闡述了有令必行、按章辦事、全面提升人事編制規(guī)范化管理水平的現(xiàn)實意義和目標要求,思想深刻,著眼長遠,是我們各級各部門執(zhí)行人事編制紀律、統(tǒng)一思想認識、依法管理和創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。貫徹執(zhí)行好全省機構(gòu)編制管理工作電視電話會議精神,要求迫切,任務(wù)艱巨,意義重大。下面我結(jié)合*實際,講四點意見:

一、提高認識,增強機構(gòu)編制法制化建設(shè)的責任感

加強和完善機構(gòu)編制管理,是堅持科學發(fā)展觀的一項十分重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視地方機構(gòu)編制管理,近年來,相繼制定了一系列有關(guān)地方機構(gòu)編制管理的方針、政策。我市在機構(gòu)編制管理實踐中也探索出了一些行之有效的辦法和措施。但由于缺乏剛性法規(guī)的支撐,超編現(xiàn)象還時有發(fā)生。因而,強化機構(gòu)編制管理手段、實現(xiàn)機構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化,是做好機構(gòu)編制管理工作的迫切要求,《通知》、《條例》和《規(guī)定》從行政法規(guī)的層面對地方各級機構(gòu)編制管理工作進行了規(guī)范,明確了責任主體,為進一步加強和完善機構(gòu)編制管理工作提供了法律依據(jù)和制度保障,有利于我們加強全市各級機構(gòu)編制管理,規(guī)范人員進入渠道,遏制違規(guī)增編超編、超職數(shù)配備干部以及條條干預(yù)等現(xiàn)象;有利于我們堅持依法行政,建設(shè)責任政府,推進機構(gòu)編制管理法制化建設(shè)。各級各部門要充分認識機構(gòu)編制管理工作的重要性,增強貫徹落實的責任感,使命感和自覺性,制定措施、真抓實干,抓出成效。

二、廣泛宣傳,積極營造機構(gòu)編制管理工作的良好氛圍

《通知》、《條例》和《規(guī)定》的精神實質(zhì)是“四個管理”,即加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理。其主要內(nèi)容包括三個方面:一是機構(gòu)設(shè)置、編制管理和領(lǐng)導職數(shù)核定、職責劃分和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責任追究等機構(gòu)編制管理的基本要求;二是機構(gòu)編制部門的權(quán)限和應(yīng)承擔的責任以及審批程序;三是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的方式方法、程序以及對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的處罰措施。其內(nèi)容的核心體現(xiàn)在“三個堅持”、“三個不”和“兩個不得”,即:堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理,堅持把好審核關(guān),堅持從緊從嚴原則;做到不越權(quán)審批,不違反程序?qū)徟辉谙揞~外審批;各地區(qū)各部門不得在中央批準的行政編制總額外自行確定用于黨政機關(guān)的編制,不得混用、擠占、挪用或自行設(shè)定其它類別的編制。

市、縣(區(qū))各部門要組織廣大干部認真學習三個法規(guī)文件和全省機構(gòu)編制管理工作電視電話會議精神,從中把握要點,加深理解。特別是各級領(lǐng)導干部要先一步,學深學透,自覺增強執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法規(guī)意識。當前,我市在貫徹執(zhí)行三個法規(guī)性文件宣傳學習中,開展了“書寫宣傳標語、專題學習討論、匯編政策法規(guī)、發(fā)表主題講話、開展自查自糾”等活動。機構(gòu)編制部門作為《通知》、《條例》和《規(guī)定》的主體實踐機關(guān),責任重大,要結(jié)合綜合管理,要認真學習研究,成為能手,尤其是機構(gòu)管理工作的領(lǐng)導干部,要深刻學習、研究機構(gòu)編制管理工作。組織、人事、編制部門的同志特別要學習好省上領(lǐng)導講話精神,黃廳長講話中的第二部分我們機構(gòu)編制部門的同志要認真好好學習。人大、政協(xié)等機關(guān)的同志也要學習好幾個文件,要支持我們編辦的工作。各級切實把機構(gòu)編制管理政策宣傳、管理機制、服務(wù)水平推向一個新高度。

三、全面落實,努力提高機構(gòu)編制管理工作水平

我們要充分整合資源,必須在機構(gòu)管理、行政干預(yù)、事業(yè)單位增人這幾個方面實行最嚴格的管理,這幾個原則要堅持。我們要以全面貫徹《通知》、《條例》和《規(guī)定》精神為契機,嚴格執(zhí)行中央有關(guān)機構(gòu)編制工作的政策法規(guī),嚴守機構(gòu)編制審批程序和制度。編制部門的干部要堅決按章辦事、守住原則底線不放松。凡涉及機構(gòu)編制事宜,都要先由機構(gòu)編制部門提出意見。一是進一步明確相關(guān)部門的職責,強化機構(gòu)編制管理的綜合約束機制。組織、編制、人事、監(jiān)察、財政等職能部門,既要各司其職,各負其責,又要協(xié)調(diào)配合,形成機構(gòu)編制管理工作合力。二是堅持“五個一律”規(guī)定不動搖,即:凡是編制總量超額之外一律不予審批,超編單位一律不準進人,行政機關(guān)一律不準審批事業(yè)編制,事業(yè)單位進人一律公開招考,未經(jīng)機構(gòu)編制管理部門審核同意的人員調(diào)動一律不予核算工資。三是不斷創(chuàng)新管理體制,在行政機關(guān)管理體制上要穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,在規(guī)定的時間、改革的成效上達到上級要求,并不斷探索行政職能的轉(zhuǎn)變;在事業(yè)單位管理體制上,著力施行分類改革,建立遏制吃財政“空餉”的長效管理機制,并有效克服“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象,突出強化由“事后管理”向“事前監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。四是堅持“三個轉(zhuǎn)變”有成效。即在調(diào)查研究上由研究文字報告向基層部門實地調(diào)研轉(zhuǎn)變;在管理手段上由只管數(shù)字向監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;在自身建設(shè)上由傳統(tǒng)方式向建立電子數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變。五是機構(gòu)編制部門要切實發(fā)揮好職能作用,嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,嚴肅人事編制紀律,要把工作做深做細,要實行相對的控編管理。一個單位給了編制并不表示當年就要把編制用完,還有個統(tǒng)籌計劃!編辦要加強這方面的工作,最終達到管好管住*的機構(gòu)編制這一目標。

四、加強監(jiān)督,增強法規(guī)的約束力

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)要大力協(xié)作,加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作力度。機構(gòu)編制管理機關(guān)要按照法定的權(quán)限,履行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責,要請人大、政協(xié)機關(guān)監(jiān)督落實。要進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度,加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和公務(wù)員登記中,針對出現(xiàn)的新情況、新問題,要積極化解各種矛盾。同時,每年要組織行政、事業(yè)單位開展機構(gòu)編制管理自查自糾。我市要在8月底前由機構(gòu)編制部門牽頭,會同組織、人事、監(jiān)察、財政等部門對四縣(區(qū))貫徹執(zhí)行《通知》、《條例》、《規(guī)定》和省機構(gòu)編制管理工作電視電話會議情況進行一次全面檢查,并將有關(guān)情況報告同級人民政府和上級機構(gòu)編制管理機關(guān)。請編辦的同志們會議結(jié)束后,以此為契機,進一步抓緊落實規(guī)定,理順相關(guān)工作,各縣區(qū)要加強監(jiān)督檢查,切實維護機構(gòu)編制法規(guī)和紀律的嚴肅性,為加快我市機構(gòu)編制法制化、規(guī)范化建設(shè)再創(chuàng)佳績!