導(dǎo)語：人事局長(zhǎng)編辦主任會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深刻把握人事編制工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人事編制工作的總體要求

20*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是全市人事編制工作取得豐碩成果的一年。一年來，全市人事編制部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)中央和省、市人事編制工作的方針政策，主動(dòng)把人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局去定位、去謀劃，為黨委、政府的中心工作提供了良好服務(wù)。公務(wù)員登記和參照管理單位報(bào)批工作基本結(jié)束，《公務(wù)員法》實(shí)施順利；工資套改和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)貼調(diào)整任務(wù)基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革進(jìn)展順利；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育水平不斷提高，引進(jìn)外國(guó)智力工作成效顯著，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成績(jī)；人才市場(chǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)繼續(xù)拓展，市場(chǎng)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道；行政管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)有效；軍轉(zhuǎn)安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)和高校畢業(yè)生就業(yè)工作邁上了新臺(tái)階；不斷推進(jìn)人事編制工作的體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行人事編制工作紀(jì)律，認(rèn)真解決涉及改革和穩(wěn)定的突出問題，依法行政的水平進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是人事編制系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向人事編制系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

黨的十七大第一次將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，并第一次載入黨章，明確提出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府和推進(jìn)人事人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)要求，使人事編制工作的發(fā)展方向更加明確，目標(biāo)更加清晰，職能作用更加凸現(xiàn)。全市人事系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)過去，開拓未來，找準(zhǔn)定位，加快工作重心轉(zhuǎn)移，以改革創(chuàng)新的精神、昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌，開創(chuàng)我市人事編制工作的新局面。

1、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)人事編制工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在人事編制部門面前的歷史性任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人事編制工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的歷史性課題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇期與社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期相互交織，社會(huì)利益關(guān)系變化調(diào)整帶來社會(huì)發(fā)展的大量新問題，人民內(nèi)部新矛盾大量涌現(xiàn)，這些新問題和矛盾，折射出制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。構(gòu)建有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，人事編制部門面臨著不斷調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理體制和利益關(guān)系，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的歷史性任務(wù)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定改革信念，抓住機(jī)遇，在各種矛盾和問題面前迎難而上，在體制機(jī)制轉(zhuǎn)換中有所作為，堅(jiān)持以人為本，全心全意地維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分開發(fā)和合理用好各類人才資源，進(jìn)一步強(qiáng)化人才智力支撐，才能使人事編制工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新一輪行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革在即，事業(yè)單位人事制度改革正在深化，人事編制部門擔(dān)負(fù)著不斷調(diào)整匹配職能、完善制度機(jī)制和提高工作效能的繁重任務(wù)。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，就業(yè)、保障和分配等涉及民生的社會(huì)問題逐漸顯現(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的要求為人事編制工作開辟了新的發(fā)展空間和工作領(lǐng)域。新的形勢(shì)和任務(wù)面前，人事編制部門的干部職工必須把科學(xué)發(fā)展觀作為根本的世界觀和方法論，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，盡快地完成人事編制工作重心轉(zhuǎn)移，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政管理體制等各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，更加關(guān)注民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完成時(shí)代賦予的光榮任務(wù)。

2、著眼于轉(zhuǎn)換政府體制機(jī)制，深化各項(xiàng)改革，是人事編制工作創(chuàng)新的突破口。改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，是社會(huì)主義制度的自我完善。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，是我們黨理論和工作創(chuàng)新的重要成果。人事編制工作要前進(jìn)、要發(fā)展，同樣必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革創(chuàng)新。近年來，我們相繼開展了黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、行業(yè)管理制度和行政審批制度改革，并在依法行政、政務(wù)公開等方面進(jìn)行了一些探索，取得了一定的成效。但是從總體上看，轉(zhuǎn)變政府職能、改革管理體制的實(shí)際與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、實(shí)現(xiàn)人事編制工作預(yù)期目標(biāo)還有較大的差距。部門之間職責(zé)交叉、分工過細(xì)、管理重復(fù)和工作效率低下、工作方式落后的問題依然存在；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的功能定位、職責(zé)權(quán)限尚未明晰；事業(yè)單位改革處在攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正在試點(diǎn)，社會(huì)保障機(jī)制不健全，未聘人員安置困難。認(rèn)真梳理和綜合分析這些問題，就可以看出，轉(zhuǎn)換政府體制機(jī)制，牽動(dòng)著所有體制機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，政府體制機(jī)制改革是各項(xiàng)改革的連接點(diǎn)和交匯點(diǎn)。調(diào)整政府職能，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立新的政府管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，是推進(jìn)管理體制變革，深化政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。人事編制部門要牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積聚創(chuàng)新力量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。要注重創(chuàng)新成果的推廣，加強(qiáng)從面上指導(dǎo)和深化各項(xiàng)改革，對(duì)一些成熟的方面著力推進(jìn)，對(duì)一些需要細(xì)化、量化的方面深入調(diào)研，集思廣益，反復(fù)論證，力爭(zhēng)全面客觀，體現(xiàn)公平公正。對(duì)涉及到行業(yè)管理體制改革的問題，要積極參與，進(jìn)言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)調(diào)解決好改革的各方面利益。要深入研究各部門、各單位的職能匹配，反復(fù)斟酌比較，分清部門行政審批、協(xié)調(diào)管理和服務(wù)社會(huì)等職能，拿出一些措施辦法，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決好部門職能交叉重復(fù)等問題。逐步探索提高部門工作效率和工作人員效能的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、考核、輪崗等機(jī)制，通過建立良好的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高。

3、以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向，不斷完善人事公共服務(wù)體系，是深化行政管理體制改革的必然要求。深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要措施，也是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。人事部門是政府管理社會(huì)、提供服務(wù)的窗口，人事公共服務(wù)是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分。撤地設(shè)市以來，人事部門適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極拓寬人事人才工作的新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)，以人才市場(chǎng)為平臺(tái)，加快人事公共服務(wù)體系建設(shè)，人力資源市場(chǎng)已初具規(guī)模，人事人才服務(wù)的雛形已經(jīng)具備。但按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、機(jī)制運(yùn)行不靈活等問題。這些問題既關(guān)系服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，又涉及到人事部門工作重心的轉(zhuǎn)移。我們必須審時(shí)度勢(shì)，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，重新審視人事編制部門的傳統(tǒng)職能。強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，彌補(bǔ)職能不足，把加快建立和完善人事公共服務(wù)體系作為擺在我們面前的嶄新課題和重要任務(wù)，認(rèn)真研究考慮。要按照十七大“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的要求，加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)。要加強(qiáng)宏觀管理，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，在政策制定、宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法、中介監(jiān)管等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。已經(jīng)建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，要用足用活人才管理使用方面的法規(guī)規(guī)章，抓好人事、就業(yè)服務(wù)等常規(guī)業(yè)務(wù)，加快人事派遣、綜合性人才服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展和市場(chǎng)品牌培育步伐。要規(guī)范現(xiàn)有業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成科學(xué)合理的資源配置和人才流動(dòng)機(jī)制，為人民群眾提供方便、快捷、高效的人事人才服務(wù)。

4、堅(jiān)持依法行政，按規(guī)章辦事，是提高人事編制部門行政能力的有力保障。依法行政是法制政府的基本要求，是各級(jí)政府部門和各類行政行為必須遵循的重要原則。人事編制部門的所有工作，都涉及到黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，想問題、定政策，出臺(tái)工作措施，都必須在黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)前，公務(wù)員制度已經(jīng)確立，機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步規(guī)范，人才資源統(tǒng)籌開發(fā)力度不斷加大，涉及人事編制工作的一系列法律法規(guī)正在建立、補(bǔ)充和完善中，必將為我們依法行政，提高行政能力提供有利的保障。一方面，能不能將法律法規(guī)不折不扣的貫徹執(zhí)行好，是考驗(yàn)人事編制部門行政能力和執(zhí)法水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，部分法規(guī)可能在相對(duì)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)缺失，這就要求我們充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，解決工作中的矛盾和問題。另一方面，隨著人民群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)普法水平不斷提高，依法行政、依規(guī)章辦事已經(jīng)成為社會(huì)認(rèn)可的普遍準(zhǔn)則，這也為人事編制部門依法行政和提高執(zhí)法水平提出了新要求。因此，在就業(yè)、分配、職稱評(píng)聘、公務(wù)員考錄、人事考試、軍轉(zhuǎn)干部安置、機(jī)構(gòu)編制管理等社會(huì)“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題上，人事編制部門既是忠實(shí)執(zhí)行者，又是主動(dòng)完善者。我們必須主動(dòng)承擔(dān)起化解矛盾、減少問題、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的歷史任務(wù)，樹立以政策管人、用制度管事，按規(guī)章辦事的思想，把人事編制工作依法行政水平提高到一個(gè)新的層面。要找準(zhǔn)矛盾問題，主動(dòng)調(diào)查研究，完善工作程序，建立工作機(jī)制，在不斷總結(jié)積累的基礎(chǔ)上，把好的經(jīng)驗(yàn)做法逐步上升到制度層面，彌補(bǔ)政策規(guī)章缺失，推進(jìn)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。

二、全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市人事編制工作的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的人事編制工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的作用。今年全市人事編制工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和全省人事局長(zhǎng)、編辦主任會(huì)議精神，深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)；加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理；以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；積極構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人事人才工作；不斷加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人事人才服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

1、深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，公務(wù)員登記工作接近尾聲，《公務(wù)員法》正式入軌運(yùn)行，但《公務(wù)員法》實(shí)施和完善仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。一是要及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理好公務(wù)員登記中的遺留問題。在參照管理單位審批到位后，做好公務(wù)員登記的相關(guān)工作。按照組織機(jī)構(gòu)健全、政策措施到位、人員底數(shù)清楚、登記材料齊全和信息系統(tǒng)完備的要求，迎接省上檢查，保證各項(xiàng)收尾工作順利完成。二是完善公務(wù)員制度。在國(guó)家和省上出臺(tái)公務(wù)員處分、考核、錄用等配套法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，研究制訂實(shí)施銜接的措施辦法。落實(shí)省上出臺(tái)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與管理辦法，做好分類管理的調(diào)查研究工作。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，加大公開招考力度，繼續(xù)提高從具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生中招考公務(wù)員的比例，注重從基層生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定日常管理的措施辦法，加強(qiáng)公務(wù)員日常管理，鞏固《公務(wù)員法》實(shí)施成果。三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，把十七大精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高公務(wù)員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、社會(huì)管理能力、公共服務(wù)能力和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合年初以來全國(guó)人民萬眾一心、抗擊冰雪災(zāi)害的英雄事跡和愛崗奉獻(xiàn)精神，開展教育活動(dòng)，激勵(lì)公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員立足本職，奮發(fā)作為，帶頭奉獻(xiàn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是深入開展政府績(jī)效評(píng)估工作的調(diào)查研究。參照國(guó)家、省上政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系框架，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門積極主動(dòng)地開展政府績(jī)效評(píng)估工作調(diào)查研究，選擇基礎(chǔ)條件好的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展評(píng)估試點(diǎn)工作。

2、加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。黨的十七大把加快行政管理體制改革列入了黨和國(guó)家重要議事日程，剛剛召開的十七屆二中全會(huì)通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革總體方案》，省上也正在研究擬定行政管理體制改革的總體框架和意見。我們首先要按照中央和省上加快行政管理體制改革的要求，全面研究全市深化行政管理體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，總結(jié)歷次機(jī)構(gòu)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提出我市各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能的方向、重點(diǎn)和途徑。研究市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的功能和定位、職責(zé)與權(quán)限，理順政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，梳理部門之間職能交叉、職責(zé)不清、效率不高的問題，提出解決的措施辦法。同時(shí)，進(jìn)一步研究機(jī)構(gòu)編制管理中存在的矛盾和問題，全面掌握全市機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，為下一步深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革做好前期準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)性意見，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)。通過試點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所進(jìn)行整合、改革，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，推動(dòng)其轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理的一系列法規(guī)規(guī)章，落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查、完善機(jī)構(gòu)編制管理和控制機(jī)構(gòu)編制的通知要求，牢固樹立從嚴(yán)治編理念，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理、機(jī)構(gòu)編制一支筆審批制度，進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制工作程序，控制機(jī)構(gòu)、編制不合理增長(zhǎng)。要排除干預(yù)機(jī)構(gòu)編制工作的各種因素，建立健全管理制度。要制定實(shí)名制管理辦法，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行實(shí)名制管理，在市直抓好試點(diǎn)。要實(shí)施好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限上收一級(jí)管理體制，建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人事、財(cái)政等部門間的協(xié)調(diào)約束機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職能的變化，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制和動(dòng)態(tài)管理，探索網(wǎng)上事業(yè)單位登記試點(diǎn)，推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)文件、執(zhí)行“三定”規(guī)定和控制機(jī)構(gòu)編制的情況開展督促檢查。要建立健全機(jī)構(gòu)編制部門、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)督察機(jī)制，嚴(yán)肅查處違犯地方機(jī)構(gòu)編制的案件和行為，完善“12310”機(jī)構(gòu)編制電話舉報(bào)受理工作，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。四是全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。20*年，市委、市政府曾召開事業(yè)單位改革座談會(huì)，總結(jié)了瓜州、金塔兩縣改革經(jīng)驗(yàn)，整體部署了改革工作。幾年來各級(jí)人事編制部門積極開展試點(diǎn)，探索人事制度改革和分類改革的途徑，取得了初步的成效。目前，改革發(fā)展還很不平衡。雖然自收自支事業(yè)單位企業(yè)化改制任務(wù)已經(jīng)完成，一些部門、縣市和單位在加強(qiáng)聘用管理、搞活工資分配、試行公開招聘和完善社會(huì)保障等方面做了許多有益的探索，但受發(fā)展水平和社會(huì)保障水平的限制，全面實(shí)行聘用制改革仍停留在試點(diǎn)和探索階段。今年，根據(jù)全省的統(tǒng)一安排部署，按照“先入軌、后完善”的要求，在事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理。這是一項(xiàng)重大改革，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性改革措施，各級(jí)人事部門一定要安排實(shí)施好。崗位設(shè)置必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上機(jī)構(gòu)編制、崗位管理的政策規(guī)定，各類人員要按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，競(jìng)爭(zhēng)上崗，簽訂聘用合同。根據(jù)省上暫行規(guī)定，研究制定《酒泉市事業(yè)單位工作人員公開招聘實(shí)施辦法》，選擇有一定基礎(chǔ)條件的事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推行，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為。貫徹落實(shí)好事業(yè)單位工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法、行業(yè)（專業(yè)）內(nèi)部等級(jí)崗位任職條件、崗位等級(jí)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)比例管理以及考核、獎(jiǎng)懲等配套政策改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革深入實(shí)施。加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員考核，按規(guī)定使用好考核結(jié)果，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。

3、以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是按照市委、市政府人才工作的總體部署，在黨管人才原則的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好高層次人才選拔工作。要進(jìn)一步完善選拔辦法和人才工程入選人員動(dòng)態(tài)管理和考核辦法，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。二是全面貫徹落實(shí)《甘肅省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，修訂完善繼續(xù)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)管理制度和措施辦法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，通過改革授課教師選任辦法，完善健全師資庫(kù)，提高菜單式培訓(xùn)選擇性，滿足不同行業(yè)培訓(xùn)要求，不斷提高繼續(xù)教育工作的質(zhì)量和水平。三是認(rèn)真做好職稱評(píng)聘工作。按照國(guó)家深化職稱制度改革的意見，研究制定農(nóng)村實(shí)用人才和文化人才職稱評(píng)審辦法，健全職稱評(píng)聘工作管理制度，探索建立各類專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各類所有制專業(yè)技術(shù)人才提供客觀公正的評(píng)價(jià)服務(wù)。四是進(jìn)一步做好引進(jìn)外國(guó)智力工作。加強(qiáng)引智工作分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力引進(jìn)國(guó)外智力和技術(shù)。進(jìn)一步健全完善引智成果示范體系，做好省級(jí)引智示范基地和“千村引智示范項(xiàng)目”試點(diǎn)村建設(shè)工作，使引智工作向基層一線傾斜，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。切實(shí)做好外國(guó)專家管理服務(wù)工作和出國(guó)境培訓(xùn)工作。

4、積極構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)人事人才工作。一是加強(qiáng)人才資源開發(fā)和市場(chǎng)配置體系建設(shè)。著眼于建立人事公共服務(wù)體系，建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”的目標(biāo)任務(wù)，以“建立市場(chǎng)、拓展服務(wù)”、“圍繞市場(chǎng)、強(qiáng)化服務(wù)”為宗旨，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立和完善市、縣兩級(jí)人才市場(chǎng)，形成完善的人力資源市場(chǎng)體系。市級(jí)人力資源市場(chǎng)要在不斷調(diào)整完善功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，積極發(fā)揮中心市場(chǎng)的輔射帶動(dòng)作用，積極尋求與省內(nèi)外人力資源市場(chǎng)的交流與合作，做大做強(qiáng)市場(chǎng)品牌。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，力爭(zhēng)早日建成符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、具有地方地域特色的人力資源市場(chǎng)。二是規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家和省上出臺(tái)的人才市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，繼續(xù)修訂完善人才服務(wù)的措施辦法，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證市場(chǎng)在政策法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行。以人事、人才派遣業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，全面拓展市場(chǎng)服務(wù)。通過提供規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和知識(shí)更新培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)、人才交流洽談等有效方式，為群眾提供公開、寬泛的市場(chǎng)服務(wù)。繼續(xù)延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，培育發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)，引導(dǎo)各類人才為“三農(nóng)”服務(wù)。三是進(jìn)一步完善個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)選擇就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，多渠道促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)率相對(duì)穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施好全省“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”計(jì)劃和我市高校畢業(yè)生到基層服務(wù)計(jì)劃，進(jìn)一步做好困難家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。督促各縣（市、區(qū)）按時(shí)完成服務(wù)期滿畢業(yè)生的安置工作，保證省、市高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和服務(wù)計(jì)劃的順利實(shí)施。四是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置工作。軍轉(zhuǎn)干部安置工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）、各部門要站在政治和全局的高度，在總結(jié)歷年軍轉(zhuǎn)安置工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，繼續(xù)完善公開安置崗位、公開考試考核的安置工作辦法，積極采取措施，引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)干部到基層和企事業(yè)單位工作，確保安置任務(wù)的完成。同時(shí)，探索建立多渠道、多形式的軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)體系，做好培訓(xùn)工作。重視做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困、維穩(wěn)工作，健全完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是進(jìn)一步完善工資收入分配制度。在新工資制度全面入軌運(yùn)行的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省上部署，實(shí)施配套改革政策，規(guī)范工資收入分配管理，鞏固改革成果。要認(rèn)真落實(shí)好省上即將出臺(tái)的公務(wù)員級(jí)別與工資待遇適當(dāng)掛鉤、縣鄉(xiāng)黨政正職實(shí)行工資傾斜政策，研究并解決好工資制度改革后出現(xiàn)的矛盾和問題，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，完善部分行業(yè)部門崗位津貼制度。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的實(shí)施，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，完成基本工資制度的整體入軌，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。組織實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資掛鉤政策，解決好兼職人員定崗定薪問題，認(rèn)真完成級(jí)別工資滾動(dòng)、正常晉檔和薪級(jí)工資正常晉升工作，繼續(xù)配合相關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，完善工資的宏觀管理。六是統(tǒng)籌抓好人事爭(zhēng)議仲裁、傷病殘鑒定、工傷認(rèn)定和信訪等工作。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅人事爭(zhēng)議仲裁暫行辦法》，加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)人事爭(zhēng)議仲裁案件受理。結(jié)要合實(shí)際，修訂我市傷病殘鑒定和工傷認(rèn)定的實(shí)施辦法，健全辦案工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好信訪工作，積極化解社會(huì)矛盾，注重從源頭上減少人事信訪問題的發(fā)生。

三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人事編制服務(wù)水平

人事編制部門的同志必須高度重視自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，以過硬的能力和扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的世界觀和方法論深化為具體的思想方法和工作方法，努力提高政治思想素質(zhì)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，增長(zhǎng)才干，努力提升綜合素質(zhì)。同時(shí)特別要加強(qiáng)人事編制工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，廣泛吸取先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人事編制工作的預(yù)見性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。

二要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式。人事和機(jī)構(gòu)編制部門要把全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作為自己的職責(zé)，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的人事編制管理體制和行政管理體制，作為人事編制工作的重要任務(wù)和基礎(chǔ)工作抓緊抓好。要突出人才開發(fā)，更加積極、主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。要不斷提高服務(wù)水平，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的人事編制管理的新思路、新措施。要強(qiáng)化服務(wù)宗旨，加大服務(wù)力度，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，提高效能，多辦實(shí)事，真正方便基層，服務(wù)群眾。要堅(jiān)決依法辦事，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。特別是基層人事編制部門，要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和光榮感，既要接受當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，又要接受上級(jí)人事編制部門的指導(dǎo)，積極配合上級(jí)主管部門做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保人事編制工作環(huán)環(huán)相扣，有效銜接。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)以基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功訓(xùn)練和信息化建設(shè)為重點(diǎn)的“三基一化”建設(shè)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，盡快研究提出以工作思路、總體目標(biāo)、規(guī)劃方案和落實(shí)措施為內(nèi)容的“三基一化”實(shí)施方案。按照信息化發(fā)展的要求，積極推行電子政務(wù)，不斷提高人事編制工作的信息化水平。要注重做好各類基礎(chǔ)資料的積累，加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，完善人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各類數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)人事編制部門的制度建設(shè)和各項(xiàng)工作的督查落實(shí)工作，圍繞年度工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，加強(qiáng)人事調(diào)研、科研和信息交流。要建立健全輿情匯集分析和突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，積極主動(dòng)地做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，為各項(xiàng)人事工作的改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四要進(jìn)一步樹立良好形象。人事編制部門的廣大干部一定要做到清正廉潔，公道正派，嚴(yán)守紀(jì)律，講求規(guī)范。要正確對(duì)待和使用權(quán)力，把心思放在干事業(yè)上，把精力花在求發(fā)展上，把權(quán)力用在搞服務(wù)上。要真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民辦事，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。要廉潔自律，克己奉公，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，筑牢拒腐防變的思想防線，健全和完善各項(xiàng)制度，形成廉潔從政的長(zhǎng)效機(jī)制，努力把人事編制部門建設(shè)成黨和政府放心、人民群眾滿意的政府部門。

同志們，做好人事編制工作責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。