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一、20*年全市人事人才工作取得新的成績

剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進程中非常重要而又不同尋常的一年。在國家加強宏觀調(diào)控的嚴峻形勢下，市委、市政府以全面落實科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟工作全局，把堅決服從宏觀調(diào)控與有效促進地方發(fā)展有機結(jié)合起來，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅定不移地推進"兩個率先"，進一步提升發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、活力增強的良好勢頭。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1910億元，比上年增長17.3％；實現(xiàn)財政收入403.7億元，同口徑增長27.6％；工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)在195以上，比上年提高34個百分點，位居全省前列；實際利用外資25.7億美元，增長27．2％；社會消費品零售總額增長18．5％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13．8％和12％以上。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設進一步加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會保持穩(wěn)定。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市上下緊扣發(fā)展目標，團結(jié)奮斗，克難奮進，扎實工作的結(jié)果，也是與廣大人事工作干部辛勤工作分不開的，凝聚著全市廣大人事工作干部的辛勤汗水。過去的一年，全市各級人事部門和廣大人事工作干部緊貼發(fā)展中心，服務發(fā)展大局，以科學的發(fā)展觀與科學的人才觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，搶抓機遇，大力實施人才強市戰(zhàn)略，人事人才工作呈現(xiàn)新的亮點：

第一、改革工作有了新進展。去年，全市人事人才工作在推進改革、．規(guī)范管理上取得了較大成績。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，提出了我市政府機構(gòu)改革實施意見和區(qū)縣機構(gòu)改革指導意見，及時啟動了新一輪機構(gòu)改革。配合有關(guān)部門積極推進經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作，市政府確定的市屬經(jīng)營性事業(yè)單位已基本改制完成。探索完善公務員管理聘任制，啟動了政府特殊公務員崗位聘任制，推動了黨政機關(guān)工資津補貼的規(guī)范管理。完善了機關(guān)事業(yè)單位年休假制度，把"以人為本"的理念落實到機關(guān)事業(yè)單位管理之中。

第二、高層次人才開發(fā)有了新突破。積極打造"三大平臺"，大力推進高層次人才開發(fā)工作。一是繼續(xù)打造"寧交會"平臺，架起匯集海內(nèi)外智力的橋梁，貫通海內(nèi)外人才智力與項目合作的渠道，推進南京的人才國際化進程。二是優(yōu)化"金陵海外學子創(chuàng)業(yè)園"平臺''''，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大規(guī)模和影響，大力引進海外留學生來寧創(chuàng)業(yè)。今天受表彰的留學人員管理先進單位和留學回國人員先進個人就是支持南京建設、支持南京發(fā)展的杰出代表。這里，我向你們表示感謝和祝賀。三是提升"企業(yè)博士后工作站"平臺，擴大建站規(guī)模與數(shù)量，促進智力聚集、成果轉(zhuǎn)化。．目前''''，南京的。企業(yè)博士后數(shù)量在全國保持領(lǐng)先地位，博士后工作站正成為高智力密集、高成果轉(zhuǎn)化、高效益產(chǎn)出的"三高"載體。

第三、人事人才公共服務水平有了新提高。緊緊圍繞"服務型人事"理念，人事人才服務工作實現(xiàn)了"三個創(chuàng)新"。一是人事人才服務的政策不斷創(chuàng)新，打破了束縛人才成長的政策瓶頸，營造了讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。二是人事人才服務的手段不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息化、網(wǎng)絡化的優(yōu)勢，實現(xiàn)了網(wǎng)上畢業(yè)生就業(yè)申報、人才引進、職稱評定等服務工作，初步構(gòu)建了"網(wǎng)上人事服務平臺"。三是人事人才服務的機制不斷創(chuàng)新，職稱評審、專家評審逐步向社會化邁進，非公經(jīng)濟、轉(zhuǎn)制企業(yè)與經(jīng)營性事業(yè)改制單位逐步納入人事人才服務范疇。

第四、解決重點難點問題的能力有了新提升。去年，全市人事人才工作正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，妥善解決好軍轉(zhuǎn)干部安置、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困與畢業(yè)生工作等重點、難點問題，工作能力有了新提升。去年是軍轉(zhuǎn)工作的"大年"，全市接受軍轉(zhuǎn)干部達1520人，人事部門切合實際，編制了操作性較強的安置計劃和工作方案，保證了軍轉(zhuǎn)工作的有效開展。著力化解矛盾，穩(wěn)妥地做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。人事部門吃透政策、用足政策、落實政策，保證了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合理利益，維護了社會穩(wěn)定。創(chuàng)新思路，積極推進畢業(yè)生就業(yè)工作，實施了特困家庭畢業(yè)生"就業(yè)援助"計劃，推出南京藉畢業(yè)生見習培訓計劃，保證了畢業(yè)生工作的順利推進。剛才，受表彰的畢業(yè)生就業(yè)先進單位和先進個人為我市的畢業(yè)就業(yè)工作付出了大量辛勤的勞動，希望你們在新的一年里再接再厲，取得更大成績。

總體來講，全市人事人才工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，同步協(xié)調(diào)，取得的成績有目共睹，發(fā)揮的作用功不可沒。這里，我代表市委、市政府，代表志軍同志和宏坤同志，對過去一年來全市廣大人事干部的辛勤勞動，表示親切的慰問和衷心的感謝。

二、正確認識和把握新時期人事人才工作的新要求

當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，改革開放的新形勢，提高執(zhí)政能力的新目標，人事人才工作中面臨的新情況、新問題，都對人事人才工作提出了新的要求。我們要從全局和戰(zhàn)略高度，正確認識和把握這些新要求，進一步提高工作水平，努力把人事人才工作推向一個新的發(fā)展階段，為實現(xiàn)"兩個率先"提供強有力的人才保證和智力支持。

(一)堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動人事人才工作全面發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，就是要始終堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。做好今年的人事人才工作，必須堅持科學發(fā)展觀，大力實施"人才強市"戰(zhàn)略，推動南京發(fā)展向新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、城市現(xiàn)代化方向邁進。堅持科學發(fā)展觀，就是要協(xié)調(diào)好人才資源開發(fā)與人事制度改革的關(guān)系，以人事制度改革促進人才資源開發(fā)。堅持科學發(fā)展觀，就是要協(xié)調(diào)高層次人才開發(fā)與基礎(chǔ)性人才開發(fā)的關(guān)系，兼顧城市人才開發(fā)和農(nóng)村人才開發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌海外人才引進與本地人才盤活的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)、可持續(xù)、全面發(fā)展。用科學發(fā)展觀指導人事人才工作，就是要把"以人為本"放在首位，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，把各類人才集聚到改革發(fā)展、富民強市的偉大事業(yè)中來。

(二)圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，加快人才資源開發(fā)。人才資源是黨執(zhí)政的重要資源，人才隊伍素質(zhì)高低直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力。對于人事部門來說，就是要提高行政能力，其關(guān)鍵在于通過人才資源開發(fā)與人事制度改革，通過營造環(huán)境形成各類人才競相成長的廣闊天地，通過建立激勵機制形成各類人才競相奉獻的踴躍局面，通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺形成各類人才智力轉(zhuǎn)化的寬廣舞臺，不斷擴張人才總量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，釋放人才能量。公務員隊伍是我市人才資源的重要

組成部分，要不斷用新知識、新理念、新思維來提高公務員素質(zhì)的整體水平，增強他們駕馭市場經(jīng)濟能力、依法行政能力、把握前進方向能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高整個公務員隊伍的行政水平。

(三)按照構(gòu)建和諧社會的要求，努力化解矛盾、維護穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務。南京建設三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，歸根結(jié)底就是構(gòu)建和諧社會。目前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾和不協(xié)調(diào)因素，都是在發(fā)展中、前進中碰到的問題，只有通過發(fā)展和改革來破解。對于人事部門而言，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作，大學畢業(yè)生就業(yè)工作，改革改制中企業(yè)事業(yè)單位人員分流與利益補償工作等等，都是我們目前面臨的難點。對這些困難，我們不能消極坐視，而應積極應對，認真研究，著手破解。要堅決貫徹落實國家、省有關(guān)政策，關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活，關(guān)注企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想動態(tài)，切實幫助他們解決生活中的實際困難。要統(tǒng)籌運用市場的方法和行政的手段，解決大學生就業(yè)過程中部分特困家庭畢業(yè)生的就業(yè)問題，通過實施政府購崗和就業(yè)援助計劃，實現(xiàn)"就業(yè)一人、穩(wěn)定一家"的政策目標。要高度關(guān)注群眾利益，把改革改制中的群眾利益保護好、維護好。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是維護社會穩(wěn)定，我們要牢固樹立科學的政績觀，加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績，全力構(gòu)建安定團結(jié)的大好局面。

三、積極推動人事人才工作的發(fā)展和創(chuàng)新

20*年是全面完成"十五"計劃、銜接"十一五"發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的人事人才工作，對于保障我市加快發(fā)展、率先發(fā)展至關(guān)重要。各級人事部門和人事工作者都要在全面抓好各項工作的同時，突出重點，勇于創(chuàng)新，推動人事人才工作取得新的突破。

(一)搶抓經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，進一步增強我市人才資源的綜合實力。經(jīng)濟增長很大程度上取決于人才資源的總量與質(zhì)量，很大程度上取決于人才資源創(chuàng)業(yè)的熱情與創(chuàng)新的激情。南京有很好的人才資源基礎(chǔ)，人才總量近77萬人，人才密度超過北京與上海，科研實力、教育實力均排在全國前列。但是南京的人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次、緊缺型人才匱乏，特別是人才資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，在長三角地區(qū)低于杭州、寧波、上海、蘇州、無錫等城市，這與南京的資源環(huán)境和發(fā)展需求極不相稱。當前，南京正處于歷史上最好的加速發(fā)展時期，經(jīng)濟總量不斷增大，運行質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我們要把握好這個戰(zhàn)略時期，充分認識到經(jīng)濟增長方式的改變是實現(xiàn)南京經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、根本動力，充分利用經(jīng)濟快速增長對各類人才需求的拉動作用，做強人才實力，提升城市人才競爭力，加快經(jīng)濟增長由物質(zhì)資本推動型向人力資本推動型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)南京由"人才大市"向"人才強市"質(zhì)的轉(zhuǎn)變，推動全市經(jīng)濟的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化人才成長環(huán)境，努力形成各類人才脫穎而出的良好局面。優(yōu)化人才成長環(huán)境是政府工作的重要職責。一是要優(yōu)化政策環(huán)境。要通過政策環(huán)境的優(yōu)化來發(fā)揮聚集人才的政策引力和激勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)的政策動力。要結(jié)合"十一五"人才規(guī)劃的制定，圍繞人才的引進、培養(yǎng)、選拔等重點，認真做好人才資源開發(fā)的各項政策、法規(guī)的規(guī)劃工作，力爭通過3～5年的努力，使我市的人才資源開發(fā)政策體系框架在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個新臺階，走向全國同類城市前列，讓南京成為"遠者悅、近者來"的創(chuàng)業(yè)熱土。二是要優(yōu)化服務環(huán)境。要充分發(fā)揮人事部門在服務人才、服務社會方面的積極作用，在人才選拔、流動、培訓、考核獎勵、工資待遇等軟環(huán)境建設上，提供更為高效、快捷、便民的服務。要進一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務流程，更新服務手段，按照建設"服務型政府"的要求，繼續(xù)推進"服務型人事"建設，以服務創(chuàng)新、服務優(yōu)化來塑造讓人才"安其所、樂其事"的成長環(huán)境。三是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在繼續(xù)加強"金陵園"等九區(qū)一園建設的同時，通過設立人才特區(qū)等新形式，探索高層次人才創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)辦方面的新措施，努力為各類人才營造一個"成家立業(yè)"的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這方面，思想可以再解放一點，步子可以更快一點。

(三)創(chuàng)新人事管理體制，形成制度促才、制度選人的良好局面。推動體制改革與制度創(chuàng)新是人事人才工作者應予重視并熱心為之的事，今年我們一定要大膽探索，大膽實踐。一是借助新一輪政府機構(gòu)改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。在新一輪機構(gòu)改革中，要將政府職能按市場經(jīng)濟要求去歸位、去定位，不越位、不缺位，推動黨政機構(gòu)編制工作法定化管理，跳出政府機構(gòu)"精減一膨脹一再精減"的怪圈。二是借助《公務員法》出臺的有利時機，建立公務員隊伍管理的新機制，不斷加強政府效能建設，提高政府管理水平。三是研究事業(yè)單位的運行規(guī)律，逐步推動事業(yè)單位體制改革。特別要研究深化事業(yè)單位人事制度與分配制度改革的思路，激發(fā)事業(yè)單位各類人才的積極性與創(chuàng)造性。四是結(jié)合人事制度改革的進程，研究工資分配制度改革，促進形成各類人員收入分配正常增長的合理機制。試行開展政府專業(yè)技術(shù)職位任職制度，調(diào)動公務員的積極性。五是學習借鑒發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)的軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，走出一條實實在在讓"軍隊、接受單位、軍轉(zhuǎn)干部本人"三方滿意的軍轉(zhuǎn)干部安置新路子。六是改革畢業(yè)生就業(yè)管理體制，建立勞動、人事、民政和街道、社區(qū)多方互動的畢業(yè)生就業(yè)保障體系，穩(wěn)步提高就業(yè)率。

四、不斷提高我市人事人才工作的水平

多年來，人事部門在推進人才制度改革和人才資源開發(fā)過程中，十分重視抓好隊伍建設，抓好能力提高，培養(yǎng)了一支素質(zhì)過硬的人事干部隊伍。為提高政府人事部門干部隊伍的整體素質(zhì)，市人事局還組織區(qū)縣人事局長專程赴北京國家行政學院進行了學習培訓，這說明我們?nèi)耸鹿ぷ髡邆兎浅Ｗ⒅刈陨硭刭|(zhì)的提高。在新的歷史時期和形勢下，人事人才工作范圍更廣，涉及面更多，政策性更強，任務也更重。因此，各級人事部門要切實履行職責，形成齊抓共管的工作合力，推動人事人才工作再上新水平。

(一)加強組織領(lǐng)導。面對新形勢、新任務，人事人才工作能不能把握發(fā)展機遇，打好改革攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。各級政府要強化人才意識和機遇意識，全面深入地組織實施人才強市戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。各級人事部門要研究經(jīng)濟社會發(fā)展對人才資源的需求，科學、合理地制定人才開發(fā)規(guī)劃。當前，要認真組織編制好人才資源開發(fā)"十一五"規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。深化人事制度改革，涉及到廣大干部職工的切身利益，涉及到諸多深層次問題，矛盾多、困難大，各級政府要按照"在科學發(fā)展中提高執(zhí)政能力，在加快發(fā)展中爭先進位，在協(xié)調(diào)發(fā)展中構(gòu)建和諧社會"的總體要求，樹立大局觀、創(chuàng)新觀、統(tǒng)籌觀與法制觀，加強組織協(xié)調(diào)，支持和幫助人事部門解決改革中的困難，推動改革深入進行。

(二)增強工作合力。大力實施人才強市戰(zhàn)略，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，調(diào)動一切積極因素，整合各方面力量，形成合力。要在市委人才工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成有關(guān)部門各司其職，各方密切配合，社會力量廣泛參與，協(xié)調(diào)互動，齊頭并進的工作新格局。各級人事部門作為政府人事工作和人才資源開發(fā)的綜合管理部門，既要發(fā)揮本部門的職能，又要與相關(guān)部門多溝通、多協(xié)調(diào)、多合作，努力做到優(yōu)勢互補、步調(diào)一致、整體推進，進一步推動人事人才工作的新發(fā)展。

(三)提高人事干部隊伍素質(zhì)。各級人事部門要圍繞建設法治政府、服務型政府和廉潔政府的目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強自身隊伍建設，努力打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、務實創(chuàng)新、作風優(yōu)良的人事干部隊伍。要以"三個代表"為指導，牢固樹立"立黨為公、執(zhí)政為民"的宗旨，不斷增強人事人才工作的責任感與使命感。要改進工作作風，大興求真務實之風，不斷增強人事工作者服務經(jīng)濟社會、服務基層、服務廣大人民群眾的意識，在工作上求實干、講實效、比實績，將人事人才工作落實到保證南京加快發(fā)展、實現(xiàn)"兩個率先"的具體進程中去。要深入基層，針對當前形勢下人事人才領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新問題，努力尋求解決的新辦法、新思路。要加強學習，把學習作為提高人事工作干部創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力和公共服務能力的重要手段，消除"本領(lǐng)恐慌"。要進一步加強黨風廉政建設，嚴肅人事工作紀律，做到公道正派，廉潔自律，使人事部門成為黨和政府信任、人民群眾滿意的部門。

同志們!新的一年，人事人才工作任務重、責任大。我們要以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面，為實現(xiàn)"兩個率先"宏偉目標作出新的更大的貢獻。