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同志們：

剛才，同志對去年我縣的人事編制和勞動保障工作進行了回顧，對今年的工作做了具體安排，同志代表政府對今年工作做了進一步的明確，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

去年，隨著政府機構改革、企業(yè)改革的深入和社會保障制度的完善，人事編制和勞動保障工作任務繁重?？h人勞社保部門圍繞縣域經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，采取得力措施，通過扎實有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進一步做好今年的社會保障、再就業(yè)及事業(yè)單位改革等重點工作，強調以下三點：

一、關于社會保障工作

隨著社會主義市場經濟體制的建立，加強社會保障工作不僅是重大的經濟問題，更是重大的政治問題；不僅是現(xiàn)實的緊迫問題，也是長遠的戰(zhàn)略問題。十六大報告明確指出：建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補、弱有所助、安居樂業(yè)，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對人民、對歷史高度負責的精神，切實做好今年的社會保障工作。

一要加大征繳清欠力度。今年，我縣社會保障支出預計將達6200萬元以上，確保今年社保資金足額征繳，實現(xiàn)全年發(fā)放略有盈余，任務相當艱巨。為此，要繼續(xù)采取行政的、法律的和經濟的手段，切實加大保險金征繳清欠力度。對財政全供單位，財政部門要及時撥付保險金；差額補貼和自收自支單位，要優(yōu)先撥付；對能夠正常運轉的企業(yè)，要依法稅前列支；對改制企業(yè)無力繳納的，要劃出部分資產變現(xiàn)抵交；對已破產企業(yè)要盡最大努力抓緊變現(xiàn)資產予以清償。要加大保險金的社會監(jiān)督力度，通過發(fā)放職工兌帳單、設置公告欄等手段，促其繳納。

今年，我們在制定對15家重點企業(yè)考核獎勵辦法時，把繳納社會保險金作為重要一條，對養(yǎng)老保險金當年產生新的拖欠以及以往年度欠繳數(shù)額較大的，不予評先和表彰獎勵。二要強力推進非公有制企業(yè)參保擴面工作。近幾年，我縣以棉紡織業(yè)為主的非公有制經濟發(fā)展迅猛，吸納了部分農民及國有企業(yè)下崗職工，為工業(yè)經濟做出了積極貢獻。為了加快企業(yè)發(fā)展，切實維護廣大職工合法權益，必須建立一支穩(wěn)定的工人隊伍和一批得力的技術骨干。鵬升等企業(yè)的實踐證明，給工人繳納養(yǎng)老保險金，不切實維護了職工權益，而且營造了拴心留人的環(huán)境。做好非公有制企業(yè)保險金征繳工作，是利企利民的大事。各企業(yè)要主動適應形勢，強化參保意識，積極主動地為工人繳納保險金，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎。社保部門要重點抓好大個棉紡織企業(yè)的擴面參保工作，加大宣傳力度，擴大參保覆蓋面。

三要確保完成社保資金征繳任務。今年，縣政府對社保部門下達了6336萬元的養(yǎng)老、失業(yè)金征繳任務。有關單位和企業(yè)要樹立大局觀念和長遠意識，依法自覺申報繳納，不允許出現(xiàn)新的拖欠。今天在座的都是各企業(yè)、各單位的一把手，是社會保障工作的第一責任人，都要引起高度重視，牢記“兩個務必”，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，寧可多吃點苦，少浪費一點，也要從各方面擠出資金，千方百計確保任務完成。社保部門要加大資金征繳力度，實行內部征繳目標責任制，領導分包企業(yè)、單位，科室任務分解到人，上門工作，績效掛鉤。為了調動社保部門積極性，縣政府出臺了有關政策，對2700萬元的企業(yè)養(yǎng)老金征繳任務實行同獎同罰，加快資金積累。四要切實做好社保資金社會化發(fā)放。隨著企業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障工作事務將從企業(yè)內部分離出來，需要依托社區(qū)來完成。要抓住省設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，重點支持社區(qū)服務設施和網絡建設的機遇，加強社區(qū)規(guī)劃建設，逐步建立社會勞動服務站，打造社會化發(fā)放平臺。

五要加強社保資金管理。社會保障對于個人來講，它是一張“安全網”；對于社會來講，它是一架“穩(wěn)定器”。要加強社保資金管理，繼續(xù)推行社會保險資金審計工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節(jié)余，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強對國家社保政策研究，積極爭取轉移支付資金，壯大社保資金實力。要提高社會保障支出占財政支出的比重，對上級轉移支付資金主要用于社保支出。要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范支出渠道和審批程序，確?；鸢踩?。一定要好、用好這筆廣大干部職工的養(yǎng)命錢、保命錢，絕不允許擠占挪用，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴肅查處，決不姑息。

要不斷完善失業(yè)保險制度，保持基金增長的勢頭，承擔起基本生活保障向失業(yè)保險并軌過程中越來重要的功能。醫(yī)療保險要繼續(xù)加大推進力度，要內部管理上下功夫，切實解決報銷比例低、服務不到位等問題，提高服務水平。

二、關于再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是當前黨和國家工作中一項重大而緊迫的任務。十六大報告指出：各級政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。隨著我縣企業(yè)改革的進一步深入，就業(yè)需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。對此，我們必須引起高度重視，切實把這項民心工程認真抓好。公務員之家:

一要落實政策。要不折不扣地貫徹落實中央和省、市關于稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費服務、工商登記、場地安排等各項促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，堅決兌現(xiàn)各項承諾，使優(yōu)惠政策真正落實到企業(yè)，落實到下崗失業(yè)人員身上，決不允許出現(xiàn)政策棚架現(xiàn)象。二要認真做好“4050”人員安置。中央和省規(guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助?！?050”人員年齡偏大、知識程度偏低，就業(yè)困難，政府有責任、有義務把這部分人員安置好。根據(jù)市政府下達的對“4050”人員安置目標任務，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業(yè)單位。各有關單位要提高認識，積極配合，保證工作崗位落實，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務輸出。據(jù)統(tǒng)計，我縣目前有6萬余人在外地務工經商，每年收入達2億多元。

在當前縣內就業(yè)崗位有限的情況下，勞務輸出是安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。要在繼續(xù)鼓勵農村剩余勞動力外出務工的同時，把勞務輸出向深度和廣度推進，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務工經商。要引導廣大下崗失業(yè)人員積極“走出去”，增長見識，學習技術，積累資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎。勞動部門要通過加強農村勞動力和下崗失業(yè)人員的轉移培訓、跟蹤服務、勞務協(xié)作、促進就業(yè)中介組織發(fā)展等工作，積極開拓勞務市場，擴大勞務輸出規(guī)模，提高輸出質量和層次，為擴大就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要加強宣傳教育。要引導下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，通過靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫助他們樹立階段性就業(yè)、臨時就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。通過各方面努力，逐步建立完善以勞動者自主就業(yè)為主導、以市場調節(jié)就業(yè)為基礎、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)新機制。

三、關于事業(yè)單位人事制度改革工作

積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，有利于政事職責分開，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會效益和經濟效益，也符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制。事業(yè)單位改革要以推行聘用制為核心，以提高工作效率為重點，以搞活分配機制為關鍵，進一步調動專業(yè)技術人員和管理人員的積極性、創(chuàng)造性。一要嚴格政策。今年，事業(yè)單位人事制度改革的重點是轉換用人機制，實行全員聘用合同制。要按照國家、省、市有關規(guī)定，重點抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范操作程序，盡快建立起規(guī)范化的人員聘用制度。

二要認真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業(yè)單位人員聘用工作的重點和難點。要注意研究制定切實可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創(chuàng)辦經濟實體或進入企業(yè)提供優(yōu)惠條件。要鼓勵未聘人員面向農村和非公有制企業(yè)，讓他們在新的領域發(fā)揮作用，施展才干。

三要先行試點。本著積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進的原則，縣政府決定在教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、新野賓館、市政公司、自來水公司等5家單位推行事業(yè)單位分配制度改革試點，積累經驗，穩(wěn)步推開。上述試點單位要高度重視，克服畏難情緒，盡快制訂試點方案，報人勞局審批、縣政府同意后試行。人勞部門要積極發(fā)揮職能作用，分類指導，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓落實。各主管部門要與人勞部門密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業(yè)單位的改革協(xié)調平穩(wěn)推進。

同志們，人事編制和勞動保障工作事關全縣經濟發(fā)展大局，事關社會穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨。

希望大家堅定信心，開拓進取，團結協(xié)作，通過我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動保障的各項工作落到實處，促進縣域經濟快速健康發(fā)展。