導語：市就業(yè)和社會保障工作大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業(yè)和社會保障工作是發(fā)展之源、民生之本、穩(wěn)定之基，事關全局，非常重要。所以，市委、市政府召開這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的會議來進行專題部署和安排。剛才，局長對去年的工作進行了總結，并對今年的就業(yè)和社會保障工作作出了安排。會議還進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

年，全市就業(yè)和社會保障工作在市委、市政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力應對發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績，整體工作位于全省第一方陣，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

但是，我們更應當看到，今年全市就業(yè)和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就就業(yè)而言，受國際金融危機影響，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風險增加，我們正面臨著返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)新失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和大中專技校畢業(yè)生“四碰頭”的嚴峻形勢。就社會保障而言，全市社會保障覆蓋面不夠大，標準還比較低；農村社保制度的建設、非公企業(yè)社保關系的建立、農村進城務工人員勞動關系和社保關系的銜接，總體上還比較滯后；企業(yè)生產經營困難，社會保險擴面征繳任務艱巨；企業(yè)用工與求職矛盾突出，構建和諧勞動關系難度加大。對此，我們必須要有足夠清醒的認識。

當前，全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，而就業(yè)與社會保障工作與“三保”息息相關、緊緊相聯(lián)。就保增長來說，如果大量人員失業(yè)或不能就業(yè)，社會保障不健全，將會大大影響人們的心理預期，進而導致投資需求和消費需求低迷，制約經濟增長。就保民生來說，得到一個就業(yè)崗位，有健全的保障體系，是老百姓保持生活穩(wěn)定的基本途徑。特別是我們正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展這一活動的三個目標之一就是讓人民群眾得實惠，抓好就業(yè)工作正是我們讓群眾得實惠的具體舉措。就保穩(wěn)定來說，失業(yè)人員長期無事可干，社會保障跟不上，就會越來越缺乏歸屬感和安全感，逐漸滋生不平衡心態(tài)甚至仇視心理，最終成為社會的不穩(wěn)定因素。為此，我們必須從政治和全局的高度，充分認識在當前這個特殊時期做好就業(yè)和社會保障工作的極端重要性，進一步增強緊迫感和責任感，進一步增強憂患意識和責任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。下面，我就做好今年的就業(yè)和社會保障工作談四點意見，和大家交流。

第一，突出落實扶持政策和加強就業(yè)培訓兩個著力點，全力做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。促進就業(yè)也好，開展創(chuàng)業(yè)也罷，關鍵是要抓好兩件事情，一是全面落實各項扶持政策，讓人們有條件創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是加強技能培訓，讓人們有能力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

就落實政策而言，中央正在實施更加積極的就業(yè)政策，有關部委和省也都出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策，各有關部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。比如國務院辦公廳轉發(fā)的《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，提出要強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，我們一定要全面貫徹。再比如，對“五緩四減三補兩協(xié)商”的政策，也要認真研究到位，努力用足用活，達到保企業(yè)、保就業(yè)的目標。同時，還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。應當講，我們在這一方面還有差距，今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位，從而促進更多人員就業(yè)，鼓勵更多的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

加強職業(yè)技能培訓，實際上是在做“授人以漁”的工作，有利于改善勞動力素質結構，不僅是擴大就業(yè)、提高就業(yè)質量的要求，而且是產業(yè)結構優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力的基礎。要加快發(fā)展職業(yè)技術培訓，整合利用職業(yè)學校、就業(yè)培訓中心、企業(yè)職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源，進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)前培訓、企業(yè)在職職工專業(yè)技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。要按照面向市場、貼近企業(yè)、服務就業(yè)的原則，緊密結合勞動力市場需求，確定培訓方向，設置培訓課程，提高培訓的針對性和實用性，增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實際運用能力。

第二，突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點，強力推進社會保障體系建設。目前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等為主要內容的社會保險體系，以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助、醫(yī)療救助、慈善救助等為主要內容的社會救助體系，已基本形成框架，下一步要以促進公平為原則，以擴大覆蓋范圍、提高保障水平為重點，努力形成功能齊全、服務完備、運行有序的社會保障體系。

擴大覆蓋范圍，包括兩個層面的工作。一是進一步做好社會保險擴面工作，以農民工、非公有制經濟組織和服務業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點，加快建立參保繳費激勵約束機制，深入開展簽約參保行動，從源頭抓好社會保險工作。二是促進保險與救助、城鎮(zhèn)與農村之間的有效銜接。比如，要積極探索城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度的銜接，建立起制度合理、運轉規(guī)范、保障有力的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系；要積極開展新型農村養(yǎng)老保險制度試點，完善被征地農民社會保障工作協(xié)調機制和養(yǎng)老保險制度；要進一步研究解決農民工參加養(yǎng)老保險和社會保險轉續(xù)問題，著力提高農民工參保覆蓋面。

在“廣覆蓋”的同時，要著力改善“低水平”的現(xiàn)狀，努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入，也要兩個方向用力。一個方面，就是要增加財政對社保的投入。金山書記要求，行政支出要小氣，社保支出要大氣。各級要注重內部挖潛，逐步增加對勞動保障工作的投入，繼續(xù)加大對就業(yè)和社會保障的支持力度，建立完善與勞動保障事業(yè)發(fā)展需要相適應的財政投入制度和長效機制。另一個方面，就是要積極向上爭取。今年中央財政安排社會保障支出達到2930億元，增長17.6%。省也相應加大了這方面的支出。各有關部門要積極跑省跑部，多爭取一些上級的支持。

第三，突出幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權益兩個基本點，積極構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。保增長關鍵是保工業(yè)，核心是保企業(yè)。在企業(yè)生產經營比較困難的情況下，我們要把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合起來，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。

要積極推動企業(yè)建立集體協(xié)商機制，生產經營困難的企業(yè)可通過與包括農民工在內的廣大職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關系。在當前形勢下，要進一步加強勞動爭議處理，明確企業(yè)和職工既是矛盾統(tǒng)一體，更是利益共同體，積極引導職工群眾強化“只有促進企業(yè)發(fā)展，才能從根本上維護自身合法權益”的意識，做更加細致、更加耐心的爭議調停工作，及時妥善化解矛盾，切忌工作思維片面化、工作方式簡單化。

與此同時，也要堅決糾正不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為，觸犯刑律的，要依法懲處。要強化勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強面向勞動者的法律援助，做好職工來信來訪工作，切實維護廣大勞動者合法權益。要進一步完善農民工工資保障金制度，組織實施“年維護農民工權益行動計劃”，切實維護農民工合法權益。

第四，突出加強領導和部門配合兩個關鍵點，著力形成推進工作的強大合力。就業(yè)和社會保障工作是一項政策性、綜合性、系統(tǒng)性工作，滲透在保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作之中，迫切需要各級政府倍加重視和各有關部門鼎力支持。

在加強領導方面，各地要進一步健全和完善黨政領導、勞動保障主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導體制和工作機制。黨政主要負責同志要切實承擔第一責任人的職責，親自抓、負總責。要完善目標管理責任制，層層簽訂目標責任狀，做到責任到崗、任務到人，層層抓落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)，確保市政府與縣區(qū)政府簽訂的目標責任落到實處。

在協(xié)調配合方面，各有關部門要各司其職、各負其責。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協(xié)調、督導檢查和服務聯(lián)系，做到協(xié)調有方、督辦有力。充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組和領導小組辦公室作用，協(xié)調部門行動，研究探索難題，聯(lián)手推進就業(yè)和社會保障工作。要完善定期通報制度，對就業(yè)、社會保險擴面、農民工工資清欠等重點工作，實行按月通報；緊急工作，及時報告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，緊緊圍繞市委、市政府確定的就業(yè)和社會保障工作重大事項和人民群眾反映的熱點問題，開展專題研究、及時督辦檢查，抓好措施落實，確保工作到位。

同志們，就業(yè)和社會保障工作事關民生，責任重大，使命光榮。各級各部門一定要積極應對勞動保障工作面臨的新挑戰(zhàn)，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持以人為本，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項目標任務，為推進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。