導語：區(qū)長在區(qū)委經(jīng)濟總結(jié)會的發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議開得很好、很成功，達到了預期目的，收到了很好的效果。學書記的重要講話，圍繞貫徹落實中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合區(qū)實際，總結(jié)成績實事求是，剖析問題客觀實在，分析形勢精辟深刻，部署工作科學全面，具有很強的針對性、指導性和操作性。大家一定要認真學習，深入領會，抓好落實。下面，我主要就會議總結(jié)、貫徹落實會議精神，以及抓好人口和計劃生育、社會治安綜合治理等工作，強調(diào)四個問題：

一、這次會議的主要收獲

通過討論和交流，大家一致認為感受很深，收獲很大，效果很好。一是明晰了思路，指明了方向。學石書記的講話，以科學發(fā)展觀為指導，準確研判形勢，著眼長遠大局，立足當前實際，為我們做好今年的經(jīng)濟工作，確定了科學合理的發(fā)展思路，指明了未來發(fā)展的前進方向。應對當前的不利形勢，做好今年的經(jīng)濟工作，必須按照學書記提出的工作思路和方向，認真抓好落實。二是明確了目標，突出了重點。面對激烈競爭的發(fā)展態(tài)勢和復雜多變的經(jīng)濟形勢，著眼于加快發(fā)展、推進又好又快發(fā)展，區(qū)委審時度勢，提出了上項目、活商貿(mào)、重民生、強基礎的工作重點，明確了“居民增收、企業(yè)增效、財政增長、后勁增強、和諧增加”五增目標。只要我們齊心協(xié)力，突出抓好這些重點，強化措施，扎實工作，就一定能夠順利完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。三是鼓舞了士氣，堅定了信心。這次會議總結(jié)的成績振奮人心，分析的機遇振奮人心，確定的目標振奮人心，使大家提振了發(fā)展的信心，堅定了奮斗的決心。只要我們振奮精神，堅定信心，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，把目標任務完成好，就一定能夠贏得區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利，開創(chuàng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、切實貫徹落實好會議精神

下面，我就貫徹落實這次會議精神，做好今年經(jīng)濟工作，強調(diào)幾點意見。概括的講，就是“五句話，二十個字”：樹立信心，突出重點，抓好創(chuàng)建，重視民生，強化責任。

（一）樹立信心。干工作一定要有一股氣、一股勁。區(qū)今年和以后的發(fā)展怎么樣，在很大程度上取決于在座各位的信心樹立得怎么樣。從目前的形勢來看，突出的是要在兩個問題上樹立信心。其一，要在加快發(fā)展上樹立信心。搶抓機遇、加快發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。區(qū)委、區(qū)政府提出的一些經(jīng)濟社會發(fā)展指標，都是高于年增幅的，都是一個個實實在在，符合區(qū)情況的，應當可以完成而且必須確保完成的任務。我認為，這方面的信心主要來源于兩點：一是宏觀形勢對我們加快發(fā)展比較有利。為應對危機，中央出臺了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，力度之大，前所未有，這為我們爭取上級的支持，加強政銀、銀企合作提供了千載難逢的機遇。特別是“中央為擴大內(nèi)需，在兩年內(nèi)投資4萬億的消息”令人振奮，年第四季度中央已經(jīng)完成投資1000億元，今年春節(jié)剛過，中央政府又悄然啟動1300億元投資計劃，其中有950億元投向地方。在這種形勢下，只要我們扎實工作、主動對接、積極爭取，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成。二是現(xiàn)有基礎對我們加快發(fā)展比較有利。經(jīng)過近幾年科學發(fā)展，區(qū)的基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎工作有了極大改善，發(fā)展取得了長足的進步，客觀上為落實中央的政策措施做好了對接和準備。從工業(yè)項目來講，全市確定的五大支柱產(chǎn)業(yè)，就有三個坐落在我區(qū)，其中輸變電龍頭企業(yè)——特變電工衡陽有限公司在年大局不利的背景下，仍實現(xiàn)了年產(chǎn)值33億元的高增長，年將力爭實現(xiàn)45億元產(chǎn)值，而且還將投資15億元啟動直流換流變壓器基地建設；食品飲料龍頭企業(yè)——燕京啤酒衡陽公司在年勝利完成20萬噸技改擴能工程，成為省第一個純生啤酒生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量突破12萬噸后，年將力爭達到15萬噸產(chǎn)能，稅收過5000萬元；汽車零部件龍頭企業(yè)——亞新科公司年與中國一汽簽訂了10萬臺套歐Ⅲ新產(chǎn)品的包銷協(xié)議，今年可望實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收翻一番的目標。從城建基礎設施項目來看，今年全市確定的21個城建重點建設項目，我區(qū)就有8個，占總數(shù)的38%，投資總額達到25億元；從商貿(mào)項目來看，崇業(yè)廣場、宇元萬向城正在加緊建設，廣東益華集團公司擬打捆投資30億元在我區(qū)建設一個中央商務區(qū)，發(fā)展態(tài)勢非常喜人；從交通道路來看，蒸湘南路的順利拉通，蒸陽南路、雁城路、和平南路等主次干道即將提質(zhì)改造，必將進一步完善區(qū)的交通網(wǎng)絡，提速發(fā)展水平；從園區(qū)建設來看，以白沙洲工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，道路、電網(wǎng)、水利等各項基礎設施不斷完善，為項目入園奠定了堅實的基礎，春節(jié)前，已經(jīng)有6個項目舉行了開工奠基儀式，3個項目正在實施。其二，要在戰(zhàn)勝困難上樹立信心?？偫碚f過，現(xiàn)在信心比黃金和貨幣更重要。信心是戰(zhàn)勝困難的力量之源。當前，首要的是要提高企業(yè)的投資信心。區(qū)領導要帶頭深入企業(yè)，全面了解企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，要實行“五個一”的幫扶措施，即一個企業(yè)、一名領導、一套班子、一以貫之、一抓到底，切實為企業(yè)渡過難關提供一流的服務，有效提高企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)。二是要提高居民的消費信心。要通過大力宣傳黨中央的堅強領導，宣傳中央應對危機的決策部署，宣傳難得的機遇，引導人民群眾發(fā)揚主人翁精神，群策群力、同舟共濟、萬眾一心，共渡難關。三是要提高干部的工作信心。這是關鍵。越是困難多、壓力大，思想越不能滑坡。廣大干部要發(fā)揚偉大的抗冰精神，勇敢地肩負起戰(zhàn)勝危機、克服困難的責任，成為帶領群眾共克時艱的主心骨。

（二）突出重點。第一，要突出區(qū)整個工作的重點。審視，最大的不足仍然是發(fā)展的不足，最大的困難仍然是財政的困難。“憂則興，預則立”。從全局和戰(zhàn)略的高度來看，區(qū)的出路在工業(yè)、重點在項目，工作中就要始終突出抓好新型工業(yè)化和財政稅收兩大重點。新型工業(yè)化方面，區(qū)作為衡陽市的工業(yè)老區(qū)、工業(yè)重區(qū)，特別是坐落在我區(qū)的特變電工衡陽公司、白沙工業(yè)園，可以說是今后代表衡陽、乃至對外開放的一個形象，代表新型工業(yè)化的一面典型旗幟。我們必須要努力服務好，拼命捍衛(wèi)好，并牢牢地扛好這面旗幟，使新型工業(yè)化真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。財政稅收方面，財政稅收是我們的保障之源，是各項工作的重要支撐。要以建設“穩(wěn)固平衡、保障有力”的公共財政為目標，積極培植財源，依法強化征管，優(yōu)化支出管理，確保重點支出，促進各項事業(yè)的發(fā)展。第二，要突出當前工作的重點。一年之計在于春。從現(xiàn)在起，全區(qū)上下要迅速調(diào)整心態(tài)，進入緊張工作狀態(tài)，要將主要時間、主要精力投入到工作中去，一定要確保開好頭、起好步。當前，主要是要抓好八個方面工作的落實：一是要切實抓好工業(yè)復工復產(chǎn)和稅收入庫。最重要的是要集中抓好服務產(chǎn)業(yè)、服務園區(qū)的工作，要積極協(xié)調(diào)各方面關系，切實為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)迅速復工復產(chǎn)。同時，要切實加強生產(chǎn)運行調(diào)度，確保一季度工業(yè)指標有明顯增長，確保一季度稅收收入以日保旬、以旬保月、以月保季，實現(xiàn)開門紅。二是要全力以赴加快未完工項目的建設進度。對年還沒有完成的項目，一定要加快進度、確保質(zhì)量，爭取盡快完工。白沙洲汽車南站要促成迅速投入使用；黃巢公園要加快安置房建設，迅速啟動私房拆遷；S214線建設要加快進度，確保年內(nèi)建成；華豐產(chǎn)業(yè)園建設要加快進度，確保早日投產(chǎn)。要切實做好亞新科歐Ⅲ項目、燕京啤酒新擴產(chǎn)項目、特變電工技改項目和金則利、新鑫電力特變、連續(xù)運輸三個企業(yè)搬遷等項目的協(xié)調(diào)服務工作，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，力爭盡快建成投產(chǎn)。三是要大力促成啟動年重點項目建設。今年的建設任務非常繁重，各項工作必須盡量往前趕，才能抓住更多的機遇搶抓發(fā)展，才能落實市政府對我們提出的嚴格工作要求。今年重點是要突破廣東益華集團公司擬打捆投資30億元建設蒸陽南路、內(nèi)環(huán)路、向蒸路和中央商務區(qū)這個大項目，要抓緊銜接，爭取年內(nèi)簽約，部分開工。要舉全區(qū)之力支持市里確定的重點城建項目建設，確保湘江西岸風光帶解放路至公鐵大橋和珠江橋至大件碼頭、衡陽植物園、黃巢公園、衡棗高速連接線提質(zhì)改造、洲汽車站、S214線改造、和平南路改造、雁城路改造、解放路改造等9個重點工程年內(nèi)竣工，蒸陽南路、衡州大道段、湘桂鐵路復線及衡陽南站、銅橋港污水處理廠等4個重點工程年內(nèi)開工建設。要配合建好解放路與蒸湘南北路和中山南北路兩個交叉口的地下人行通道。要大力支持特變電工直流換流變壓器、安徽合力衡陽工業(yè)車輛制造基地、中鋼衡重重型礦業(yè)裝備制造基地、古漢集團生物醫(yī)藥園、南方互感器1000KV互感器等項目建設，提升工業(yè)發(fā)展后勁；機關搬遷要完成規(guī)劃設計，啟動建設；白沙大道開行貸款補償用地開發(fā)年內(nèi)要爭取完成。四是要切實做好招商引資工作。招商引資是加快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。新的一年，要把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一菜單，加快發(fā)展的第一工作，考評績效的第一指標，全體動員，全員參與，確保取得實效、實現(xiàn)大突破。區(qū)商務局要按照承接粵浙閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，研究完善招商引資政策，科學合理地分配任務和指標；各單位都要創(chuàng)新招商引資模式，充分調(diào)動一切可以利用的資源，大力開展企業(yè)招商、老鄉(xiāng)招商、以商招商等。要圍繞項目抓好招商引資，如中心街道就是要圍繞樓宇經(jīng)濟大力發(fā)展無煙工業(yè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就是要圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎設施建設抓好招商引資。區(qū)委、區(qū)政府將把招商引資與年終考核和干部評價結(jié)合起來，對招商引資完不成任務的單位和個人，年度不能評先評優(yōu)和重用。同時，區(qū)商務局要繼續(xù)組織好每月一次的企業(yè)服務座談會，積極為銀企提供合作共贏的機會，為企業(yè)打造資金平臺，幫助企業(yè)落實會議效果，增強企業(yè)發(fā)展后勁。五是要切實抓好財稅工作。年，我區(qū)財政收支矛盾更加突出。一方面，政策性減收因素增多。經(jīng)初步估算，增值稅轉(zhuǎn)型政策、免征存款利息所得稅、一般納稅人所得稅下調(diào)、提高營業(yè)稅起征點、取消和停止行政事業(yè)性收費等將減收1億元以上。另一方面，支出呈剛性增長。由于經(jīng)濟形勢影響，上級轉(zhuǎn)移支付將減少30%的份額，年我區(qū)財政收支平衡壓力將會是近幾年最大的一年。因此，必須把培植財源作為經(jīng)濟工作的中心任務來抓，重點支持幫助特變電工、亞新科、燕京啤酒等利稅大戶和能更多地增加財稅收入產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，全區(qū)上下特別是黨政機關要帶頭“勒緊褲帶過日子”，把有限的財力用到保民生、保發(fā)展上來，要堅決控制一般性支出，今年的公務購車、用車經(jīng)費、會議、接待經(jīng)費、培訓、考察經(jīng)費等行政支出必須做到零增長。六是要積極做好爭資跑項工作。要認真研究中央擴大內(nèi)需、加大投資等各種利好政策，要圍繞廉租房、沼氣池、農(nóng)村安全飲水、斯林等幾個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目，有針對性地開展跑項爭資，區(qū)發(fā)展和改革局要切實做好項目前期各項準備工作，主動對接有關部門，加強銜接、協(xié)調(diào)的力度，其他部門要主動配合，一定要以扎實的工作、務實的作風、有效的方法爭取更多的項目擠進中央、省、市計劃籠子。七是要因勢利導抓好新農(nóng)村建設。要根據(jù)城區(qū)農(nóng)業(yè)的特點和城市消費的特點，切實做好農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜、水果基地和農(nóng)機專業(yè)市場建設。今年，要重點支持建設好興隆、文昌、斯林、公益、東風村新農(nóng)村示范片建設。要加大綠色蔬菜基地建設，迅速做好連片建設的規(guī)劃，加快工作進度，年內(nèi)要見成效。同時，要積極完善配套設施建設，提升檔次，大力推進觀光休閑農(nóng)業(yè)，全力打造愛心覺樂、日月湖、名都山莊3個農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園亮點和品牌。八是要持之以恒抓好安全工作。安全工作無小事，任何時刻都要繃緊這根弦，一定要堅持“主動、深入、細致”的原則，切實做好春運掃尾、重點行業(yè)監(jiān)管、森林防火等方面的工作，一定要確保人民生命財產(chǎn)安全。

（三）抓好創(chuàng)建。維護好城市形象是我們城區(qū)政府應盡的首要之責，在城建城管工作中，主要是要大力實行“1133”工程，即明確一個目標，夯實一個基礎，探索三種機制，突破三大難題?！懊鞔_一個目標”，就是要創(chuàng)建全市“文明城區(qū)”，所有工作都要圍繞這個目標進行?！昂粚嵰粋€基礎”，就是要夯實社區(qū)這個基礎。社區(qū)是文明城區(qū)創(chuàng)建工作的基礎和細胞，處在城市管理第一線。要進一步強化社區(qū)職能，全面實行管理重心下移，充分調(diào)動和發(fā)揮街道、社區(qū)參與城市管理的積極性?！疤剿魅N機制”，即探索投入機制創(chuàng)新，積極引入民間資金、社會資金參與城市建設與管理，形成政府投入為主、社會民間資金參與的多元化投資格局；探索環(huán)衛(wèi)管理機制創(chuàng)新，堅持“統(tǒng)管、下沉、互動”的原則，切實構(gòu)建社區(qū)為主、環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理、居民群眾共同參與的管理機制，今年要加快推進力度，爭取向涉農(nóng)街道、近郊地區(qū)特別是湘桂鐵路以南推進；探索城市管理機制創(chuàng)新，大力推行城管進街道、進社區(qū)工作，不斷拓展城市管理區(qū)域，特別是市屬破產(chǎn)、改制、困難企業(yè)，社區(qū)、城管辦、企業(yè)之間要加強溝通、協(xié)調(diào)，爭取創(chuàng)新管理方式，納入社區(qū)管理，切實解決這個群眾反映最強烈、也是最現(xiàn)實的熱點問題，讓市民的生活變得更加方便舒心，安全幸福。“突破三大難題”，即突破攤擔管理難題，堅持“疏導為主、封堵為輔”的手段，切實改進作風，全面加強服務，在“盤活社區(qū)、分類集中、特色經(jīng)營”上作文章，要將所有的流動攤擔疏導到社區(qū)指定的地點經(jīng)營，社區(qū)和城管辦可以根據(jù)區(qū)域特點和習俗，實行分類經(jīng)營，爭取形成特色專業(yè)市場，打造區(qū)城管工作的亮點；突破“門前三包”責任制管理難題，大力推行領管、領養(yǎng)，切實加大宣傳、教育、引導力度，爭取取得實質(zhì)性成效；突破市民素質(zhì)提高難題，以開展“環(huán)境整潔、鄰里和諧、攜手共建文明社區(qū)”為主題，廣泛開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等評選活動，進一步提升社區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。以文化、體育活動為載體，進一步壯大和規(guī)范社區(qū)群眾文體隊伍，深入開展豐富多彩的社區(qū)文化、體育活動。以社區(qū)綜合服務中心為基礎，不斷加強和完善社區(qū)公共服務體系建設，進一步拓展社區(qū)勞動保障、下崗再就業(yè)、民政低保、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟困、愛心助殘、慈善救助等服務領域，增添服務項目，完善便民措施，努力把社區(qū)建成居民群眾溫暖的家。

（四）重視民生。民生問題無小事，辦好了就是小事，辦不好就成了大事，會嚴重損害我們的形象。一是要大力做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作。當前，特別要把農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員作為就業(yè)工作的重點對象。要繼續(xù)貫徹落實勞務輸出的基本政策，把農(nóng)民工就業(yè)與國家加大基礎設施建設等擴大內(nèi)需的措施結(jié)合起來，利用勞務資源優(yōu)勢，加強區(qū)域勞務合作，廣開就業(yè)門路，最大限度地拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道；要充分利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的機會，有組織、有計劃地加強對農(nóng)民工的培訓，不斷提高其工作技能，為今后外出務工創(chuàng)造條件。同時，要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮好他們的致富帶頭作用，特別是要充分利用三葉創(chuàng)業(yè)基地這一良好平臺，大力擴大就業(yè)門路，實現(xiàn)互利雙贏。二是要加大保障力度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村低保進一步擴面、城市低保應保盡保；全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大城鄉(xiāng)重大災害救助和大病救助工作力度，逐步提高企業(yè)職工的養(yǎng)老保險待遇。特別要加強對失地農(nóng)民的保障工作，要在充分調(diào)研的基礎上，形成建設性意見，上報市委、市政府，確保既強力推進工作、又維護好農(nóng)民切身利益。三是要加快公共事業(yè)發(fā)展。區(qū)發(fā)改、農(nóng)辦、民政、環(huán)保、電力等部門要積極爭取鄉(xiāng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣池、廉租房、斯林村電網(wǎng)改造、幸福河流域治理等城鄉(xiāng)項目建設，切實改善公共設施條件，提高政府公共服務水平。

（五）強化責任。在市委經(jīng)濟工作會議上，市委書記張文雄給全體與會人員作了一個題為“責任”的主題報告，在報告開頭便開門見山地指出——要把“責任”二字牢記在心，以強烈的責任感抓好各項工作、應對各種困難和矛盾、贏得人民群眾的信賴和擁戴！我們各級黨員干部就是要深刻領會文雄書記的講話精神，增強責任感，共同擔負起這份沉甸甸的“責任”。一是要大力培育真抓實干的風氣。每個黨員干部特別是領導干部，都必須帶頭求真務實，狠抓落實，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感對待工作。二是要構(gòu)建致力發(fā)展的責任體系。主要是要構(gòu)建“四個體系”，即目標管理責任體系。全區(qū)各級、各部門要把目標管理責任制作為抓落實的重要手段，對承擔的任務，要按照領導目標責任、牽頭單位目標責任和具體承辦人目標責任三個層面分解落實，形成一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的責任體系。主要領導負責體系。各級領導干部特別是主要領導，要按照“牽頭、抓總、負全責”的要求，努力在思想上增強全局意識，在行動上發(fā)揮示范作用，在工作上加大宏觀指導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政令暢通。工作落實責任體系。要加強機關作風建設，下大力氣解決機關辦事“中梗塞”現(xiàn)象，提高機關服務質(zhì)量。要加強對重點建設項目、經(jīng)濟指標落實、落戶項目開工建設等工作的督促檢查，確保事事有人抓、件件有著落。問責體系。要建立和啟動問責制，對有錯、無為、低效等行為進行責任追究，對那些敢于負責、攻堅克難的“推土機”式干部要大膽啟用，并下大力氣把“拖拉機”改造成“推土機”，真正形成真抓實干的責任導向，真正營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，打造勇于負責、敢于擔當?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。三是要切實提高執(zhí)行力。目前我區(qū)正處于發(fā)展的關鍵時期，等不得、拖不得，各級各部門領導、干部都要清楚地明白自己肩上的重任，一定要拿出彎道超車的膽識，為區(qū)的發(fā)展“主動、主動再主動”，爭當發(fā)展的“推土機”，爭當“羅文式”的干部，決定了的目標，決定了的事情，就要馬上去做，馬上去落實，而不是等一下，拖一刻。只有這樣，我們的工作面貌、工作狀態(tài)才能實現(xiàn)大的突破。

三、切實抓好人口和計劃生育工作

去年，全區(qū)各級各部門深入貫徹落實中央、省、市文件精神，認真執(zhí)行新《條例》，積極應對省市生育政策并軌，著力強化基層基礎，著力深化優(yōu)質(zhì)服務，著力推進依法行政，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口素質(zhì)得到提高，順利實現(xiàn)了保國優(yōu)、爭省先的預期目標，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我區(qū)人口和計生工作正面臨著一些新形勢、新情況和新問題。一是受省市生育政策并軌和第四次人口出生高峰的影響，今后幾年我們穩(wěn)定低生育水平的任務將更加艱巨。二是全省考評方案大變革，符合政策生育率指標有所調(diào)整，國優(yōu)縣區(qū)考核將按工作水平分類排隊，我們面臨著全省重新“洗牌”的考驗。三是工作發(fā)展不平衡，全區(qū)社會撫養(yǎng)費征收和流動人口服務管理等薄弱環(huán)節(jié)仍需加強，少數(shù)地方控制違法生育力度不夠，低生育水平反彈壓力較大。這些情況和問題，給我區(qū)人口和計生工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，我們必須清醒地認識到人口和計生工作的艱巨性、復雜性和長期性，切實增強緊迫感、責任感和使命感，認真抓好今年的人口和計生工作，努力實現(xiàn)保國優(yōu)、爭省先的目標。重點抓好三個方面的工作：

1、要統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。一是要強化領導力量。全區(qū)各級各部門要牢固樹立強烈的國策意識，關心、支持人口和計生工作，提高對人口和計生工作重要性的認識，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，始終把人口和計生工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎性工作來抓。二是要強化機制保障。要進一步建立健全穩(wěn)步增長的人口和計生經(jīng)費投入機制，嚴格按標準落實人口和計生事業(yè)經(jīng)費；要加強計生隊伍建設，堅持“三個不吃虧”的原則，關心和愛護人口計生干部，確保機構(gòu)穩(wěn)定、隊伍精干；要充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，積極支持協(xié)會工作，切實幫助協(xié)會解決實際困難。三是要強化責任落實。要進一步建立完善街鄉(xiāng)、居村計劃生育工作500分考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲制度，切實增強責任感和自覺性。

2、要創(chuàng)新工作舉措，探索經(jīng)驗特色。一是要創(chuàng)新生育宣傳機制。要以紀念《省計劃生育條例》頒布周年為契機，全面宣傳人口計生科普知識和現(xiàn)行法律法規(guī)，深入開展“婚育新風進萬家”活動，消除“生育政策放松”的錯誤認識，在全社會形成“依法生育有獎勵，違法生育要嚴懲”的濃厚氛圍，進一步引導群眾自覺實行計劃生育。二是要創(chuàng)新流動人口管理機制。要以戶籍制度改革試點為契機，強化和完善主動式管理、互動化服務機制，探索完善“特區(qū)式管理、市民化服務”的工作經(jīng)驗，切實堵住流動人口違法生育漏洞。特別要突出抓好破產(chǎn)改制企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和封閉性住宅小區(qū)的計劃生育管理與服務工作，形成個方面的特色和經(jīng)驗。三是要創(chuàng)新社會撫養(yǎng)費征收機制。要進一步創(chuàng)新征收辦法，整合計生、公安、法院等部門的執(zhí)法力量，大力推行聯(lián)合執(zhí)法，全面建立社會撫養(yǎng)費征收信息公示制度，規(guī)范征收管理，提高征收到位率。四是要創(chuàng)新利益導向機制。要堅持正確的利益導向，對計生家庭在落實義務教育、支農(nóng)惠農(nóng)、最低生活保障、醫(yī)療服務、就業(yè)培訓、社會救助等方面實行優(yōu)先優(yōu)惠，讓模范遵守計劃生育政策的群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

3、要加強科學統(tǒng)籌，提高工作水平。一是要統(tǒng)籌人口計生管理和服務。進一步深化優(yōu)質(zhì)服務內(nèi)涵，把“五星農(nóng)家”創(chuàng)建活動列為優(yōu)質(zhì)服務的主要內(nèi)容之一，積極探索計生為民服務新方式；全面推行免費新婚保健服務，免費為新婚夫婦開展優(yōu)生優(yōu)育和保健服務。進一步落實各項優(yōu)惠獎勵政策，充分發(fā)揮好利益導向機制的作用，調(diào)動群眾的積極性。二是要統(tǒng)籌發(fā)展速度和工作質(zhì)量。今年，省市下達給我區(qū)的人口和計生工作部分考核指標有所降低，對出生錯、漏、瞞報和社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、坐落單位計生工作的考核比重加大，其目的是為了全面建立以“誠信計生”為重點的“陽光、民主、溫馨、甘露、合力、誠信、公平、數(shù)字”八大計生工作的機制，把具體工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)抓得更嚴、更實，更利于人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)各級各部門要正確處理好“減”與“增”的關系，減指標決不減力度，增壓力決不增水分，決不能因為指標降低，出現(xiàn)思想松懈、工作松勁的現(xiàn)象。三是要統(tǒng)籌各部門政策協(xié)調(diào)兼容。全區(qū)各級各部門在實施政策過程中，要充分考慮人口因素，堅持計劃生育政策審查制度，努力促進政策兼容。尤其在城鎮(zhèn)化、農(nóng)村集體林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)制度等改革中，要通過政策銜接和措施配套，確保各項政策都要有利于基本國策的落實，切實維護好計劃生育家庭的合法權(quán)益，推動建立人口計生工作長效機制。

四、切實加強社會治安綜合治理工作

推進社會治安綜合治理，努力維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要任務，也是促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。去年，全區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)建“平安”的目標，進一步完善維穩(wěn)領導體制和工作機制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預防和妥善處理各類群體性事件，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，確保了全區(qū)社會治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾對社會治安狀況的滿意率和安全感進一步提升，綜合治理工作被評為全省先進，實現(xiàn)了歷史性突破；排查化解涉法涉訴重信重訪工作榮獲“全省先進集體”榮譽稱號；流動人口清查專項行動在全市名列第一，管理經(jīng)驗得到上級領導充分肯定，面向全省推廣。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年綜治工作面臨的形勢更為復雜，國家的大事、喜事特別多，是新中國成立周年、是澳門回歸祖國周年，是紀念周年，是西藏平判和實行民主改革周年，是平息1989年春夏之交政治風波周年，是取締打擊邪教組織周年，政治敏感時段相對集中，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的任務異常繁重艱巨。我們必須要圍繞“保持省市先進”的目標，重點抓好五個方面的工作：

1、嚴格落實責任。全區(qū)各級各部門黨政“一把手”必須牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的指導思想，真正擔負起維護穩(wěn)定的工作職責，親自抓、親自管、負總責。要逐級分解目標，層層落實責任，真正把“保一方平安”的政治任務落到實處。各級各部門要按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，該由自己處理的事情，絕不允許推向上級；該由自己化解的矛盾，絕不允許推向社會。對因工作不負責、責任不落實導致發(fā)生重大刑事案件、重大治安事故、重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門，堅決實行“一票否決”，并嚴厲追究責任單位、部門主要負責人和當事人的責任。

2、積極化解矛盾。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，及時準確掌握可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭，堅持抓早、抓小、抓源頭的“三抓”原則，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，針對不同類型的問題，采取切實有效的措施，一個問題一個問題地解決，確保小事不出當?shù)亍⒋笫虏怀霰緟^(qū)。

3、健全防控體系。要充分發(fā)揮公安機關的主體作用，構(gòu)建以社區(qū)警務為龍頭的社區(qū)管控體系，進一步完善全方位、多層次的防控體系。進一步整合基層群防群治力量，充分發(fā)揮積極作用，促進我區(qū)的“大防控”工作再上新臺階。

4、加強社會管理。要以戶籍制度改革試點為契機，進一步加強旅館業(yè)、印章業(yè)、典當業(yè)、廢舊品收購業(yè)等重點行業(yè)和網(wǎng)吧、影像廳等公共娛樂場所的管理，進一步做好出租屋管理工作。要充分發(fā)動和組織社會、家庭、學校等各方面的力量，重點加強對閑散青少年、流浪兒童和服刑人員子女的教育管理，繼續(xù)組織開展學校周邊地區(qū)治安整治，依法打擊侵犯學生人身權(quán)利的違法犯罪活動，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

5、開展專項整治。要進一步建立開展專項整治斗爭的長效機制，加大“打黑除惡”、打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”專項斗爭力度，經(jīng)常性開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等工作，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。要進一步加強對治安混亂地區(qū)和治安突出問題的排查整治，特別是對治安問題復雜、刑事案件高發(fā)的地區(qū)和部位，要進行重點排查和整治。

同志們，年是區(qū)發(fā)展進程中非常關鍵的一年，我們應該懷揣夢想、充滿激情、始終執(zhí)著。這份夢想就是加快發(fā)展、趕超先進的夢想；這份激情就是干工作、干事業(yè)的激情；這份執(zhí)著就是堅定目標、鍥而不舍的執(zhí)著。讓我們緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強區(qū)”的奮斗目標，以夢想、激情和執(zhí)著去創(chuàng)造區(qū)美好的未來，以優(yōu)異的工作成績向國慶周年獻禮！