導(dǎo)語：全市民政工作大會(huì)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為深入貫徹全國(guó)、全省十二次民政工作會(huì)議和市委八屆四次全會(huì)精神，今天，市政府在這里召開全市民政工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)年民政工作，安排部署年民政工作；對(duì)年度的殯葬管理“優(yōu)秀單位”和“達(dá)標(biāo)單位”進(jìn)行表彰；分別與各區(qū)、市、縣及市直有關(guān)部門簽訂年的“殯葬管理”和民政工作目標(biāo)責(zé)任書。剛才，紅生同志對(duì)今年民政工作作了全面的安排部署，我都同意。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的全市民政工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定市民政工作取得的成績(jī)。

年，是我市各項(xiàng)事業(yè)取得重要成就的一年，去年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)686.4億元，財(cái)政收入為188.66億元，城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)12781元，農(nóng)民人均收入達(dá)到4088元，人民群眾的生活明顯得到改善，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)和諧、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的大好形勢(shì)。與此同時(shí)，我市民政工作也取得了顯著成績(jī)，概括來講主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：一是最低生活保障制度進(jìn)一步完善。全市已有15.27萬人享受低保救濟(jì)，全年有30萬人得到臨時(shí)困難救濟(jì)，初步建立起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，教育、住房、醫(yī)療等各項(xiàng)救助制度配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助框架體系；二是雙擁優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位。切實(shí)提高了各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障了優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益；退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)順利進(jìn)行，自謀職業(yè)率創(chuàng)歷年新高；雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，第五次榮獲全國(guó)“雙擁模范城”的光榮稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“五連冠”。三是基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)。在城市著力構(gòu)建“六好”平安和諧社區(qū)，在農(nóng)村進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主管理為核心，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制；四是社會(huì)組織建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。推動(dòng)社會(huì)組織能力建設(shè)，完善財(cái)務(wù)制度，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)和農(nóng)村基層社會(huì)組織以及公益慈善類社會(huì)組織，為社會(huì)組織的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；五是老年福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。城市居家養(yǎng)老服務(wù)積極推進(jìn)，農(nóng)村敬老院的條件得到了較好的改善，形成全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注老齡事業(yè)的良好氛圍；六是地名公共服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、殯葬管理等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。七是福利彩票銷售工作取得新突破。特別值得一提的是，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市“抗凝凍、保民生”工作在各級(jí)民政部門和廣大民政干部職工齊心協(xié)力、不辭辛苦，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，使災(zāi)民生活基本得到保障，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的不凍死、不餓死一個(gè)人的目標(biāo)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，為有效支持抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政部門積極組織、廣泛開展“抗凝凍、保民生”募捐活動(dòng)，共籌集募捐資金2500萬元，充分發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系建設(shè)中的重要補(bǔ)充作用。總之，各項(xiàng)民政事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。這份成績(jī)來之不易，它凝結(jié)著全市民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的汗水，充分體現(xiàn)了黨和政府的為民宗旨，在人民群眾中贏取了廣泛贊譽(yù)。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體同志們表示誠(chéng)摯的問候！

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政工作的責(zé)任感和使命感

如何認(rèn)識(shí)民政工作，正確定位民政工作，我在這里引用總理在接見全國(guó)第十二次民政工作會(huì)議代表時(shí)的講話。溫總理指出：民政工作直接為人民群眾服務(wù)、為人民群眾排憂解難，是黨和國(guó)家一項(xiàng)非常重要的工作，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要方面，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。從一定意義上來說，總理就是最大的民政部長(zhǎng)，就是一個(gè)最直接的民政工作者。各級(jí)民政干部都要做一個(gè)有心的人，用心了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個(gè)心誠(chéng)的人，誠(chéng)心誠(chéng)意幫助群眾解決困難，為群眾服務(wù)。當(dāng)人民群眾遇到困難時(shí)，想到的第一個(gè)部門就是民政部門，要找的第一個(gè)干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要對(duì)群眾有深厚的愛，有真摯的感情，了解民情、反映民意、改善民生?？偫碇v的這段話，值得我們所有從事民政事業(yè)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、身體力行。十七大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展基層民主、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，內(nèi)容涉及基層民主政治建設(shè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、雙擁工作、老齡工作、減災(zāi)防災(zāi)等工作，幾乎涵蓋了民政工作的全部?jī)?nèi)容；剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”提出了“民生”工作的目標(biāo)任務(wù)。這些都是民政工作的方向，是新形勢(shì)下民政工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好全市民政工作的主要工作任務(wù)。隨著改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)，民政工作就會(huì)更加重要。我們?cè)谧母魑粍倓偨?jīng)歷的“抗凝凍、保民生”工作就是最好的例證?？梢哉f，民政面臨的任務(wù)從來沒有像今天這樣繁重，民政服務(wù)的對(duì)象從來沒有像今天這樣廣泛，民政所承擔(dān)的責(zé)任從來沒有像今天這樣重大，民政工作越來越成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)千百萬人民群眾切身利益的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)性工作。

（一）做好民政工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。民政部門擔(dān)負(fù)著保障困難群體基本生活權(quán)益、推進(jìn)基層民主、強(qiáng)化社會(huì)組織管理、搞好雙擁共建等重要職責(zé)，民政業(yè)務(wù)雖然多元，但其本質(zhì)集中到一點(diǎn)就是為民。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，很大程度上是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。做好民政工作就是實(shí)踐以人為本的過程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。民政工作堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的核心理念，這就使民政工作抓住了科學(xué)發(fā)展觀的靈魂，也為民政工作在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而使民政工作的職能作用在緊緊把握住時(shí)展的脈搏中得到了全面提升。

（二）做好民政工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的十七大提出了“人人享有基本生活保障”，將民生問題為重中之重，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的部署。要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。對(duì)社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡工作、防災(zāi)減災(zāi)等工作都作了要求，充分體現(xiàn)了黨中央以人為本的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，使得民政工作的社會(huì)保障職能更加突出。我們應(yīng)該清醒地看到：目前我市城鄉(xiāng)還有15.27萬人享受低保，1.2萬重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中還有不少人存在生活、醫(yī)療、就業(yè)等困難，每年還有大量的災(zāi)民、低收入家庭需要救濟(jì)，部分老年人還沒有納入社會(huì)保障體系等等。如果在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中忽視這些困難群眾，那么建成的小康社會(huì)就是個(gè)不全面、不完整的小康社會(huì)，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的目標(biāo)。當(dāng)前，我市正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，民政部門要不失時(shí)機(jī)地把推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)等各項(xiàng)為民解困的工作作為重中之重來抓，就是為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而采取的重要保障措施。

（三）做好民政工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。近年來，我市各級(jí)民政部門在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，密切干群關(guān)系，安定軍心民心等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，把大量社會(huì)矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

（四）做好民政工作是建設(shè)生態(tài)文明城市、構(gòu)建和諧的需要。省第十次黨代會(huì)提出實(shí)施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明城市是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際舉措，市委八屆四次全會(huì)審議通過了《中共市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，為我市實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)提供了重要保證。在這方面民政工作具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如，通過發(fā)揮民政部門對(duì)“社會(huì)協(xié)同”和“公眾參與”的推動(dòng)作用，有利于促進(jìn)社會(huì)管理新格局的進(jìn)一步建立健全；通過充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織作用，大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織，有利于形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力；通過做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善工作等，解決人民群眾的利益訴求問題，有利于推進(jìn)社會(huì)公平，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、無私奉獻(xiàn)、融洽和諧的人際環(huán)境的形成。民政工作在促進(jìn)社會(huì)和諧方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，民政事業(yè)已成為增強(qiáng)社會(huì)活力、建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作。

二、“抓重建、保民生”是今年民政工作的重中之重

今年1月中旬以來，我市遭受嚴(yán)重罕見的特大雪凝災(zāi)害，成為全省的四個(gè)重災(zāi)區(qū)之一，給各行業(yè)以及廣大人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響；經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)遭受巨大損失，全市共有72459公頃的農(nóng)作物受災(zāi)，因?yàn)?zāi)造成20492公頃農(nóng)作物絕收，死亡大牲畜6360頭，倒毀損壞房屋31046間，短短一個(gè)月之間，受災(zāi)人口達(dá)284.65萬人次，全市因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)110億元。

當(dāng)前，“抓重建、保民生”不僅是全市工作的重點(diǎn)，也是民政工作的當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之要、當(dāng)務(wù)之重。要把救災(zāi)工作為最突出、最緊迫的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好：一是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活。這次特大的雨雪冰凍災(zāi)害，不僅加重了春荒缺糧群眾生活困難，而且新增了部分需要救助的受災(zāi)群眾。全市各級(jí)民政部門要切實(shí)把群眾利益放在第一位，進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾生活救助工作。二是抓緊做好倒損房屋恢復(fù)重建工作。部分倒損房戶經(jīng)濟(jì)條件差、自救能力弱，恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。抓緊做好這項(xiàng)工作要堅(jiān)持群眾自建、互助為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則。按照國(guó)務(wù)院的要求，民政部門在負(fù)責(zé)組織做好因?yàn)?zāi)倒損房屋重建恢復(fù)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作。中央要求6月底前全面完成倒房恢復(fù)重建工作。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，全市各級(jí)民政部門要不折不扣按期完成。在確保時(shí)間進(jìn)度的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建材供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量管理，保質(zhì)保量地完成重建任務(wù)。三是進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。這次突如其來的雨雪冰凍，暴露了我們抗災(zāi)救災(zāi)工作的諸多不足，要認(rèn)真總結(jié)、深刻反思、完善預(yù)案。使全市各級(jí)民政部門都能夠未雨綢繆、防患于未然，確保災(zāi)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，提高救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。在這次抗冰救災(zāi)中，總體上我市民政部門反應(yīng)快速、啟動(dòng)預(yù)案及時(shí)、上報(bào)災(zāi)情迅速，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步健全和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)的基礎(chǔ)性工作，注意防范次生災(zāi)害。在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要始終把災(zāi)民生活安置放在第一位，確保在第一時(shí)間內(nèi)救災(zāi)人員到位、資金到位、物資到位，千方百計(jì)保障受災(zāi)群眾的基本生活。四是大力開展生產(chǎn)自救。民政部門要切實(shí)加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各類服務(wù)，努力把受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救的信心鼓起來，把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使受災(zāi)群眾的生活盡快恢復(fù)正常、生產(chǎn)盡快得到全面發(fā)展。上述四項(xiàng)工作是民政部門迫在眉睫的緊迫任務(wù)，要擺在十分突出位置，一件一件抓好落實(shí)。各區(qū)、市、縣政府要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和解決好救災(zāi)工作中遇到的困難和問題。民政部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，相關(guān)部門要密切協(xié)作，積極支持，形成共同抓好救災(zāi)工作的強(qiáng)大合力。要管好用好救災(zāi)資金包括募捐資金，嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用的原則，切實(shí)規(guī)范基層對(duì)救災(zāi)款物的發(fā)放程序，確保救災(zāi)資金、物資和捐贈(zèng)款物真正用到受災(zāi)群眾身上?？傊痪湓?，那就是確保不因我們工作不細(xì)、不力而導(dǎo)致群眾受困，不因我們的失職、瀆職而失去民心。要以李彬同志為榜樣，大力宣傳和學(xué)習(xí)這次抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來的模范人物和先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員、干部職工為民政事業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗的工作熱情，更好地應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，更好地走科學(xué)發(fā)展道路，更好地推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、站在新的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)民政工作新局面

全市民政戰(zhàn)線都要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委八屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真研讀市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下精心謀劃，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)民政工作的新局面。

（一）著力健全“六大格局”、完善“五大體系”。按照十七大確立的重大工作部署，統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和民政工作的現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照市委、市政府對(duì)民政工作的總體要求，我們要立足當(dāng)前、放眼未來，健全“六大格局”，完善“五大體系”，推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。健全“六大格局”，一是健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作格局；二是健全政府行政管理與社區(qū)自我管理互動(dòng)的基層社會(huì)管理格局；三是健全以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動(dòng)、深化安置改革為動(dòng)力、國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作格局；四是健全面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局；五是健全以培育發(fā)展為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會(huì)組織建設(shè)格局；六是健全以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。完善“五大體系”，一是完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)救助體系；二是完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)承擔(dān)制度為基礎(chǔ)，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；三是完善以居家為主體，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系；四是完善以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系；五是完善以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，地名信息化為載體，地名文化為支撐，城鄉(xiāng)系列地名標(biāo)志為抓手的地名公共服務(wù)體系。

（二）適度調(diào)整目標(biāo)要求，不斷提高民政工作水平。市委提出生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)對(duì)民政工作提出了新的更高要求。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，迫切需要我們認(rèn)真對(duì)照全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明城市的新要求，認(rèn)真思考新起點(diǎn)上民政事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)市的實(shí)際情況，適度提高發(fā)展要求，不斷提高民政工作水平，為市的發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。民政工作要貼近民生，社會(huì)救助要將“人人享有基本生活保障”、“基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”、“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為目標(biāo)，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐；社會(huì)福利要主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，以基本養(yǎng)老為重點(diǎn)，加強(qiáng)老齡工作，在繼續(xù)改善孤老、殘疾人和孤兒生活的基礎(chǔ)上，加快總體規(guī)劃，加大投入力度，吸引社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量，加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，適度普惠更多的群眾；慈善事業(yè)要以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為己任，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，充分發(fā)揮公民和社會(huì)組織在建設(shè)生態(tài)文明中的積極作用；優(yōu)撫安置要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，采取積極措施，適時(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益；基層民主要以堅(jiān)持完善基層群眾自治制度為重點(diǎn)，走以城鄉(xiāng)居民自治為核心的基層民主政治道路，盡快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，保證人民當(dāng)家作主，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”；社會(huì)組織要在繼續(xù)加強(qiáng)培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的基礎(chǔ)上，力求在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局方面與我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)相適應(yīng)，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求、服務(wù)社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)自治等方面的功能?？傊?，新形勢(shì)、新任務(wù)，全市民政工作都需要有新的更高要求。

（三）完善工作思路，優(yōu)化發(fā)展方式。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要我們切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立全局意識(shí)，完善民政工作思路，力求更加系統(tǒng)、更加有效、更加符合發(fā)展規(guī)律，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、區(qū)域先行”的核心思路。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是要總攬全局、兼顧各項(xiàng)，注意克服薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)，樹立全市一盤棋，做到目標(biāo)共同、步調(diào)一致，確保民政事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。突出重點(diǎn)，就是要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，優(yōu)先安排、著力推進(jìn)，用重點(diǎn)工作影響帶動(dòng)整體民政工作。區(qū)域先行就是要根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展差距，在分類指導(dǎo)上下功夫，特別要注意在全市選擇一些條件適宜的地區(qū)，倡導(dǎo)在某些工作中先走一步，探索新鮮思路、展示工作前景、提供經(jīng)驗(yàn)典型。在優(yōu)化發(fā)展方式上，要強(qiáng)化政府責(zé)任和社會(huì)參與。在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)民政事業(yè)，需要我們按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化民政事業(yè)的發(fā)展方式，強(qiáng)化政府責(zé)任、擴(kuò)大社會(huì)參與、引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)民政事業(yè)的發(fā)展能力。強(qiáng)化政府責(zé)任，就是要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和協(xié)作，確保編制發(fā)展規(guī)劃、制定法規(guī)政策、落實(shí)資金投入、進(jìn)行監(jiān)督檢查等政府責(zé)任到位。擴(kuò)大社會(huì)參與，就是要采取政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)等“四動(dòng)并舉”的方式，通過社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)福利、社會(huì)慈善、社工隊(duì)伍等“五社互聯(lián)”的途徑，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力資源。還要在民政部門提供的公共服務(wù)產(chǎn)品上，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，其余的都可以引入市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)配置資源，推行政府購(gòu)買公共服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。

同志們，讓我們?cè)谑形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)下，以生態(tài)文明城市建設(shè)為目標(biāo)，用更開闊的思路、更得力的措施、更扎實(shí)的行動(dòng)，更顯著的成效，在新的歷史起點(diǎn)上，奮力推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。