導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全生產(chǎn)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前幾天，省政府召開(kāi)了全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議。會(huì)議針對(duì)月份以來(lái)，等地連續(xù)發(fā)生煤礦透水、瓦斯爆炸等事故以及前個(gè)月全省煤礦安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真分析了形勢(shì)，查找了原因，安排部署了后兩個(gè)月煤礦安全生產(chǎn)工作和今冬明春全省安全生產(chǎn)工作。副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。為貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院煤礦安全生產(chǎn)督查組督查反饋的意見(jiàn)精神，州政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，同志通報(bào)了全州元至月煤礦安全生產(chǎn)情況并提出了后40天煤礦安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有幾個(gè)特點(diǎn)：一是從全國(guó)到全省到全州，煤礦生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體上呈下降態(tài)勢(shì)。元至月，全國(guó)發(fā)生事故2340起，死亡3726人，同比分別下降12.5%和21.9%；全省發(fā)生事故389起，死亡582人，同比分別下降11.59%和16.86%；全州發(fā)生事故24起，死亡30人，同比分別下降44%和72%。二是進(jìn)入月份以來(lái)，出現(xiàn)煤礦事故頻發(fā)的趨勢(shì)。全國(guó)發(fā)生了甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦、山西大同煤礦集團(tuán)焦家寨礦、山西省靈石縣南山煤礦等瓦斯爆炸事故，造成近百人死亡；全省相繼發(fā)生透水、瓦斯爆炸等重大事故；全州興仁、普安等地發(fā)生了5起跑車、頂板等事故，死亡6人。三是全州雖無(wú)特大事故，但小事故不斷，煤礦安全管理任務(wù)艱巨。四是仍有大量安全隱患，仍有一些煤礦違法生產(chǎn)，仍有無(wú)證采煤窩點(diǎn)非法盜采國(guó)家資源。特別是興仁縣富興祥煤礦，為逃避監(jiān)管，置礦工生命于不顧，將私自打開(kāi)、尚有礦工在內(nèi)作業(yè)的密閉封閉，造成十余名礦工窒息，若不是監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)及時(shí)、搶救及時(shí)，險(xiǎn)些釀成大事。五是全州煤礦安全形勢(shì)平穩(wěn)，很大的因素是很多煤礦因整頓整合停產(chǎn)，一些煤礦關(guān)閉，一些煤礦因市場(chǎng)原因主動(dòng)減產(chǎn)。并不是說(shuō)煤礦監(jiān)管就完全到位了，煤礦問(wèn)題很少了。千萬(wàn)不可麻痹大意。六是現(xiàn)處于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)軌時(shí)期，煤炭政策變化快，煤礦存在狀態(tài)復(fù)雜，有在建礦、技改礦、整合礦、關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、新布局礦等多種類型，造成了煤礦安全管理難度加大，薄弱環(huán)節(jié)增多。

全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上，副省長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了六個(gè)方面的要求：一要分析原因，正視問(wèn)題。特別要看到一些部門監(jiān)管不到位，甚至嚴(yán)重失職；一些監(jiān)管人員不熟悉有關(guān)法規(guī)政策。二要在全省范圍內(nèi)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。要重點(diǎn)排除隱患，實(shí)行檢查責(zé)任制，專員專人銷號(hào)。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。四要按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作。五要推進(jìn)關(guān)閉整合工作。六要全面抓好今冬明春安全生產(chǎn)，確保完成全年安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前似穩(wěn)實(shí)兇、崢嶸已露的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，面對(duì)冬春季煤礦安全生產(chǎn)的巨大壓力，面對(duì)全年安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視，清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全州煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議特別是副省長(zhǎng)重要講話精神，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)信心，下定決心，拿出實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，整改和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全州煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保持安全生產(chǎn)“雙降”的勢(shì)頭，為“”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、認(rèn)真抓好下階段煤礦安全整治工作

（一）以“一通三防”為重點(diǎn)，深化瓦斯綜合治理和水害防治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。一要始終堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。二要加強(qiáng)瓦斯檢查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大瓦斯抽放力度。瓦斯檢查缺員、缺項(xiàng)、缺位不能正常進(jìn)行的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用的，高瓦斯礦井不進(jìn)行瓦斯抽放的，一律停產(chǎn)整頓。三要對(duì)各類煤礦“一通三防”情況進(jìn)行全面的分析排查，所有“一通三防”重大隱患和問(wèn)題，都要建檔登記，逐項(xiàng)解決，排除隱患。四要高度重視煤礦水害防治工作。全面落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字方針，對(duì)煤礦企業(yè)未按規(guī)定配齊探放水設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍的，要立即停產(chǎn)整頓。五要嚴(yán)厲打擊擅自開(kāi)采礦井防水保安煤柱、邊界煤柱及超層越界等非法違法開(kāi)采行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法。一是突出重點(diǎn)，督促煤礦企業(yè)排查治理重大隱患。各級(jí)煤礦安監(jiān)、煤炭部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)開(kāi)展重大事故隱患排查治理情況進(jìn)行核查，對(duì)不按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，或不認(rèn)真組織實(shí)施的，一律停產(chǎn)整頓；煤礦安監(jiān)、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》所列十五種重大隱患之一的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。凡經(jīng)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的礦井一律關(guān)閉。二是完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，該整改的要責(zé)令整改，堅(jiān)決不能留隱患。對(duì)于停產(chǎn)整頓煤礦，一定要看好管住，嚴(yán)防其非法生產(chǎn)，釀成大禍。三是對(duì)技改礦、新建礦、資源整合礦等煤礦工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查復(fù)核，凡工程項(xiàng)目及設(shè)計(jì)未經(jīng)審批（核準(zhǔn)）、未履行“三同時(shí)”審核手續(xù)、擅自違法施工，必須立即停止施工，完善相關(guān)審批（核準(zhǔn)）手續(xù)后方可恢復(fù)建設(shè)。對(duì)安全主體責(zé)任不落實(shí)、管理機(jī)構(gòu)不健全、不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的，要嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。四是抓好措施落實(shí)。對(duì)煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。構(gòu)成違反治安管理行為或犯罪的，公安機(jī)關(guān)要依法處罰或依法追究刑事責(zé)任。

（三）落實(shí)好國(guó)辦發(fā)[]82號(hào)文件，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。一是進(jìn)一步確定煤礦整頓關(guān)閉名單。各縣市政府以及州安監(jiān)督、煤炭、國(guó)土等相關(guān)部門，要按照職責(zé)分工，對(duì)照國(guó)辦發(fā)[]82號(hào)規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的16種礦井再進(jìn)行清理，在原上報(bào)年度關(guān)閉名單的基礎(chǔ)上，只要是符合關(guān)閉條件的，就要納入新的關(guān)閉名單。名單核定、上報(bào)以縣市政府為主。各縣市政府于年12月15日前將本縣市整頓關(guān)閉名單報(bào)州煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州安監(jiān)局）。二是抓好煤礦整合工作。前不久省國(guó)土廳向省煤管局出具了對(duì)我州煤礦整合方案審查意見(jiàn)的函,其中對(duì)我州的一些礦的整合、布局不予同意。若按省國(guó)土廳的意見(jiàn)，州縣為推進(jìn)煤礦整合所做的大量艱苦的工作成果將付之東流，煤礦整合工作將會(huì)面臨很多難以克服的障礙。各縣市對(duì)此都很重視，州政府也專門開(kāi)會(huì)作了部署。在近期將到省國(guó)土廳等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。各縣市也要通過(guò)多種渠道反映我州的實(shí)際情況，同時(shí)，對(duì)納入煤礦整合方案的礦井要重新進(jìn)行核查，查方案、查證照、查資源、查程序、查規(guī)模，確實(shí)需要調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整，并妥善做好有關(guān)工作。省政府已明確12月15日前完成煤礦整合方案的審批工作，這項(xiàng)工作需要緊而又緊。三是對(duì)納入整合方案的煤礦要重點(diǎn)監(jiān)管，防止煤礦因面臨關(guān)閉或被整合，可能發(fā)生超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊生產(chǎn)行為。對(duì)已公告關(guān)閉的礦井，要依法搞好爆破物資、用電設(shè)施和作業(yè)面的清理，確保達(dá)到《特別規(guī)定》中的關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)專人監(jiān)管，嚴(yán)禁非法開(kāi)采，絕不能留下任何安全隱患。四是在煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作中，要做好穩(wěn)定工作，對(duì)關(guān)閉引發(fā)的不穩(wěn)定因素給予高度重視，制定相應(yīng)的預(yù)案，落實(shí)信訪責(zé)任制，力爭(zhēng)矛盾就地消化、處理。

（四）加強(qiáng)無(wú)證非法采煤窩點(diǎn)取締炸封工作。進(jìn)入冬季，煤炭市場(chǎng)看好，一些非法采煤窩點(diǎn)又有可能蠢蠢欲動(dòng)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及國(guó)土、安監(jiān)、公安等部門，一定要時(shí)刻繃緊弦，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)巡查，對(duì)非法采煤窩點(diǎn)，見(jiàn)一個(gè)打一個(gè)，見(jiàn)一個(gè)炸一個(gè)，決不讓其死灰復(fù)燃、形成氣候。這項(xiàng)工作需要實(shí)干、實(shí)戰(zhàn)，需要鍥而不舍的精神，不可有任何松懈和麻痹大意。各縣市回去以后一定要進(jìn)行再研究、再部署，強(qiáng)化措施，鞏固成果。要根據(jù)《特別規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于切實(shí)抓好今冬明春以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作的通知》（發(fā)電[]12號(hào)）精神，落實(shí)好對(duì)監(jiān)管部門不履行職責(zé)，縣鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)非法煤礦且沒(méi)有采取有效措施的責(zé)任追究工作。

（五）落實(shí)煤礦主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平。一要督促煤礦企業(yè)建立健全落實(shí)各種崗位安全責(zé)任制，建立安全管理機(jī)構(gòu)和隱患排查治理機(jī)制。二要督促煤礦加大投入力度。對(duì)煤礦投入不到位、設(shè)施設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不準(zhǔn)予生產(chǎn)。三要對(duì)煤礦三項(xiàng)費(fèi)用的提取、管理、使用以及工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定辦的限期整改，逾期達(dá)不到整改要求的停產(chǎn)整頓。四要對(duì)年初出臺(tái)的三項(xiàng)扣分制度和八項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行清查，并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、落實(shí)省府發(fā)電[]12號(hào)文件精神，立即開(kāi)展安全大檢查

按照省政府的部署，各地、各有關(guān)部門要立即行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)際狀況，開(kāi)展一次安全大檢查。一是各縣市要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定檢查方案，組織強(qiáng)有力的隊(duì)伍開(kāi)展檢查。州政府從安監(jiān)、煤炭、國(guó)土等部門抽人組成三個(gè)督查組赴各縣市進(jìn)行督促檢查。二是檢查必須周密。一定要逐礦檢查，不漏一礦一井。要嚴(yán)格按照《省安全檢查制度》的規(guī)定辦，對(duì)查出的隱患要立即下達(dá)整改或停產(chǎn)整頓指令，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，抓好隱患排除。對(duì)整改不合格的，要依法予以關(guān)閉。三是檢查工作實(shí)行“編號(hào)登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號(hào)”制度。檢查不能一查了之，必須要落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)督促、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，隱患不整改、不排除，就視為檢查工作未完成，若因此發(fā)生事故，檢查人員要負(fù)連帶責(zé)任。四是要查貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[]82號(hào)、黔府發(fā)電[]12文件和省、州部署的情況，查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，查事故防范和隱患整改排除情況。對(duì)以往安全檢查中查出的隱患和問(wèn)題，至今尚未整改的，要查清原因，因失職瀆職造成事故，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。五是重點(diǎn)清理基建、改擴(kuò)建礦井。要對(duì)在建的基建、改擴(kuò)建礦井組織進(jìn)行核查：一查核準(zhǔn)，二查資質(zhì)，三查違章，四查措施，五查管理。對(duì)不符合要求的要限期改正，問(wèn)題嚴(yán)重的要依法予以查處。全州的煤礦安全大檢查方案，州安委辦已經(jīng)在會(huì)上發(fā)放，各縣市、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照方案抓好落實(shí)工作。各縣市大檢查開(kāi)展情況，于月日前報(bào)州安委辦。

四、切實(shí)抓好今冬明春各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

一要抓好道路交通安全整治。深入開(kāi)展“五整頓、三加強(qiáng)”，抓好客運(yùn)車輛的源頭管理，嚴(yán)格車輛安全性能檢驗(yàn)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要限期停運(yùn)整頓。對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不合格的，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。加大道路交通違法違章查糾力度，嚴(yán)肅查糾病車上路、無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)用車非法載客、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等行為。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和點(diǎn)段的監(jiān)控。按照路權(quán)、事權(quán)劃分，做好危險(xiǎn)路段整治工作，特別是各縣市政府，要有方案，有職責(zé)，有措施，有投入。制定周密的春運(yùn)工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。

二要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的單位，一律取締并予以處罰。對(duì)事故隱患和安全問(wèn)題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

三要抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所及易燃易爆單位進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。凡存在安全隱患的必須責(zé)令整改，對(duì)拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法予以處罰。

四要抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好黃金礦山、采石場(chǎng)的安全整治工作，尤其要加大對(duì)各類個(gè)體私營(yíng)小礦山的整治工作力度。依法取締各類非法礦山，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山予以關(guān)閉。抓好事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。

五要抓好民爆物品和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等達(dá)不到國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期整改。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)銷售和使用民爆物品的要依法查處；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的要堅(jiān)決實(shí)施取締并依法查處。

六要抓好建筑施工和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定、存在重大隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)。對(duì)不具備施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍要堅(jiān)決清除出場(chǎng)。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處非法制造、安裝、使用、無(wú)證操作等違法行為。

水上交通、民航、旅游、電力、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域，也要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，落實(shí)整治措施，消除事故隱患。

各縣市和各部門在月中旬前，都要組織開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查工作，確保元旦、春節(jié)和州黨代會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

同志們，到年底時(shí)間已不多了。要完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，還有大量的工作要做。我們要貫徹落實(shí)好黨的屆中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)工作，進(jìn)一步加大力度，落實(shí)措施，努力工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全年安全生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成，為全州“”規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。