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剛才，同志對年專項治理工作講了具體意見，請大家結(jié)合實際抓好具體貫徹落實。下面，我代表市委、政府講三點意見。

一、年工作簡要回顧

一年來，按照中央、自治區(qū)的安排部署，市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，經(jīng)過各旗縣市區(qū)和成員單位的密切配合，扎實工作，基本摸清了年以來政府投資和部分非政府投資項目底數(shù)，查處了一批違紀違法案件，健全完善了一批法規(guī)制度，工程專項治理工作取得了階段性成效。

（一）項目排查情況：截止年底，全市共排查—年上半年工程建設(shè)項目923個，排查出各類問題1238個。其中排查至年工程建設(shè)項目743個（政府投資和使用國有資金項目672項，非政府投資和未使用國有資金項目71項），占應(yīng)排查項目的95%。排查的743個項目，按資金數(shù)額分類，政府投資和使用國有資金100萬元至500萬元的項目333項，500萬元至1000萬元的項目141項，1000萬元至3000萬元的項目127項，3000萬元至5000萬元的項目32項，5000萬元以上的項目39項；非政府投資和未使用國有資金1000萬元至2000萬元的項目15項，2000萬元至3000萬元的項目7項，3000萬元以上的項目49項。上述項目共排查出各類問題1053個。

滾動排查年項目180個，其中使用國有資金項目158個（100萬元至500萬元43個，500萬元至1000萬元31個，1000萬元以上84個），非國有資金項目22個（100萬元至500萬元3個，500萬元至1000萬元3個，1000萬元以上16個）。上述項目共排查出各類問題185個。

（二）問題整改情況：在整改規(guī)范階段，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，重點采用自查自糾的方式進行，凡能夠及時整改的問題，要求有關(guān)旗縣和部門補齊相關(guān)手續(xù)，完善基礎(chǔ)資料。市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對存在問題多、整改不到位的旗縣進行重點督察。與此同時，市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽組市發(fā)改委、住建委、規(guī)劃局、財政局、國土資源局、環(huán)保局六個部門專業(yè)技術(shù)人員對先期排查的743個項目的所有臺帳（包括立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標、資金使用、工程管理等環(huán)節(jié)的審批文件復(fù)印件）進行逐一審查和審核。為使整改規(guī)范工作不走過場，市專項辦采取三項措施積極推進整改規(guī)范工作。一是從嚴要求，明確責任，認真整改。二是區(qū)分問題性質(zhì)，分類糾正處理。對于既成事實無法糾正整改的問題，在分清責任的基礎(chǔ)上以行政處罰為主；對于因工作失職或明知故犯的問題，嚴肅追究相關(guān)人員的責任，并對存在的問題限期進行整改。三是以查促改，以點帶面。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，市專項辦多次組織檢查，每次檢查都要有針對性地提出整改建議。截止目前，全市共開展不同形式、不同層級的督促檢查20多次。排查中發(fā)現(xiàn)的1238個問題已整改糾正1120個，其余問題正在整改糾正中。對于已造成既成事實、無法進行糾正的問題，如招投標等，按照自治區(qū)專項治理辦公室內(nèi)治工辦發(fā)〔〕4號文件要求進行了行政處罰，截止目前對類似情況作出的處罰金額共達1162.8萬元。

（三）查辦案件情況：按照中央和自治區(qū)的要求，我市成立了由市紀委監(jiān)察局牽頭，市檢察院、公安局、審計局、安監(jiān)局等部門組成的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理案件查辦工作小組，制定了案件查辦實施方案。各旗縣市區(qū)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，加大了案件查辦力度。截止目前，共查辦和受理工程建設(shè)領(lǐng)域案件線索33件，查實21件，立案11件，黨政紀處分47人（均為縣處級以下干部），給予組織處理11人。

（四）落實中央、自治區(qū)檢查組整改要求情況：年，中央第五檢查組和自治區(qū)第三檢查組共對我市進行了6次集中檢查，檢查出各類問題58個，并要求限期整改。按照中央和自治區(qū)檢查組的要求，市專項辦督促項目單位認真查找問題原因，采取積極措施進行整改，并就整改有關(guān)情況及時向中央和自治區(qū)檢查組進行了匯報，基本上得到了檢查組的認可。

總體上看，我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得了階段性的明顯成效，受到了中央檢查組和自治區(qū)有關(guān)方面的肯定。但是，應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，和其他盟市相比還有不小的差距，比如個別地方領(lǐng)導(dǎo)對專項治理工作重視程度不夠，排查工作力度不大；有的項目建設(shè)單位和主管部門缺乏工作主動性，項目排查不深不細，整改問題存在畏難情緒，該追究責任的不追究，該處罰的不處罰，或者以罰代處，應(yīng)付差事等等，這些問題都需要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。

二、突出重點，強化措施，切實把工程治理工作引向深入

按照兩辦印發(fā)的全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施辦法，年是總結(jié)評估階段，也是出成果的一年，各地和各有關(guān)部門要從保障全市發(fā)展大局、維護黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，認真落實中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于推進工程專項治理工作的要求，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到治理工作中，更加關(guān)注民生、注重民利，切實解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)把工程治理工作引向深入。關(guān)于年工作任務(wù)，王英局長已做了具體部署，我就不多說了。在此，我強調(diào)兩個問題：

（一）認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于工程專項治理工作的要求，扎扎實實推進工程專項治理各項任務(wù)的落實。

中央和自治區(qū)對今年工程專項治理工作非常重視，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2月17日召開了第六次會議，中共中央書記處書記、中紀委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在會上強調(diào)，要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。4月13日，自治區(qū)召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況匯報會，自治區(qū)黨委常委、紀委書記，自治區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張力同志強調(diào)，要堅定信心，再接再厲，扎扎實實地把今年工程專項治理各項任務(wù)落到實處。

今年，中央把專項治理工作的重點領(lǐng)域確定為國土資源、交通運輸、鐵路、水利等行業(yè)和系統(tǒng)。對于我市來講，除鐵路系統(tǒng)外，其余均為重點治理對象。因此，各旗縣市區(qū)工程專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和上述行業(yè)、部門要按照工程治理要求，在前一階段工作的基礎(chǔ)上再進行一次“回頭看”，認真核實排查的項目是否都排查了，該整改糾正的問題是否都整改糾正了。市專項辦要組織專門的檢查組進行重點檢查。在檢查過程中，檢查組要圍繞項目決策審批、招標投標、土地出讓、規(guī)劃管理、環(huán)境保護、資金使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)查找存在的問題，做到問題排查不到位不放過，原因分析不透徹不放過，問題整改糾正不徹底不放過，責任追究不落實不放過。今天參加會議的同志，特別是國土、交通、水利部門的負責同志，會后要及時向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報今天的會議精神，嚴格按照中央、自治區(qū)的要求，深入抓好項目滾動排查工作。同時，要加強制度建設(shè)，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的意見，市里力爭在下半年出臺項目信息公開實施辦法。要嚴肅查處各類違紀違法案件，始終保持查辦案件的力度和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年下半年，中央、自治區(qū)將對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況進行總結(jié)驗收。為了做好迎接上級檢查、驗收的各項準備工作，市政府將啟動行政問責制，按照“誰主管誰負責，誰建設(shè)誰負責，誰檢查誰負責”的原則，對于檢查出的問題嚴格問責。

（二）認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，把工程專項治理工作引向深入。

為從源頭上解決政府投資工程建設(shè)中的突出問題，去年月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、監(jiān)察部、交通運輸部等部門共同制定的《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》。該《意見》針對當前工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的問題，從決策審批、招標投標等6個方面，提出了深化改革、完善政策、健全法制、強化監(jiān)管等26項治理措施。這些措施是擴大內(nèi)需政策落實和工程治理監(jiān)督檢查工作的重要成果，是解決政府投資工程建設(shè)中普遍性問題的重要政策依據(jù)，具有很強的針對性和可操作性。當前和今后一個時期，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會、全面貫徹落實《意見》精神，加快推進工程治理長效機制建設(shè)步伐。

三、切實加強對推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)

當前，集中開展工程治理工作已進入到攻堅克難的關(guān)鍵階段，新的情況和新的任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。各地和各有關(guān)部門要進一步增強責任感和緊迫感，把專項治理工作當成一項重要的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。

（一）要強化責任落實。各地和各有關(guān)部門“一把手”要高度重視專項治理工作，按照中央和自治區(qū)的要求，督促所在單位、部門及有關(guān)工作人員責無旁貸地抓好專項治理工作，做到在項目開工建設(shè)上認真履職盡責，切實解決規(guī)避招標和虛假招標問題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理上切實解決未批先建、擅改規(guī)劃，隨意提高容積率問題；在工程資金使用管理上切實解決截留、貪占、回扣、挪用工程款問題；在工程質(zhì)量監(jiān)管和驗收上切實解決不合規(guī)的項目也能通過檢查驗收問題；在礦產(chǎn)開發(fā)和土地審批上切實解決違規(guī)審批、擅自改變土地用途或長期閑置問題。市直各成員單位要切實負起責任，其他部門要積極主動配合，形成專項治理工作的整體合力，堅決防止和糾正推諉扯皮、監(jiān)管無力、濫用職權(quán)問題的發(fā)生。

（二）要跟蹤督辦指導(dǎo)。市專項治理辦公室在工作上不僅要做出具體的計劃安排，而且要深入重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，做到敢抓敢管，一抓到底，高度負責。對進展緩慢、弄虛作假的，該提出批評的要批評，應(yīng)當通報的要予以通報；對責任不落實、未按時限要求完成整改任務(wù)的，要采取發(fā)督辦函、約談、通報批評和問責的方式，嚴格督辦。各旗縣市區(qū)專項治理辦公室也要強化跟蹤督辦、檢查指導(dǎo)，認真負責地履行好協(xié)調(diào)、督辦、反饋等職責。

（三）要加強輿論宣傳。市專項治理辦公室要通過《簡報》等形式，把上級有關(guān)要求、工作進展情況和各地好的經(jīng)驗、做法及時進行宣傳。各新聞媒體要加強專項治理工作的政策和輿論宣傳，客觀報道專項治理工作進展情況，以形成濃厚的專項治理輿論氛圍，引導(dǎo)全市廣大干部群眾積極支持配合專項治理工作的開展。

同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作事關(guān)全局，任務(wù)艱巨，各地和各有關(guān)部門要繼續(xù)強化政治意識、大局意識和責任意識，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，狠抓任務(wù)落實，努力取得工程治理工作的新成效。