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同志們：

經(jīng)市政府同意，今天我們在這里舉辦全市應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，這是我市應(yīng)急管理工作開展以來，市政府采取以會代訓(xùn)的第一次專題培訓(xùn)，也是全市應(yīng)急管理工作開始步入規(guī)范化的重要舉措。這次專題培訓(xùn)的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和我市關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的有關(guān)精神，分析研究當前應(yīng)急管理形勢，全面部署全市應(yīng)急管理工作。在這次專題培訓(xùn)班上，我們特別邀請到了國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會副主任、國務(wù)院參事閃淳昌教授以及自治區(qū)政府副秘書長孫惠民、自治區(qū)應(yīng)急辦主任閆懷定、副主任和行政學(xué)院講師前來出席今天的開班儀式并將給大家講授有關(guān)應(yīng)急管理知識，國家減災(zāi)委員會辦公室常務(wù)副主任、民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司司長王振耀博士也將于明天給大家作重要講座。借此機會，我代表市委、政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家教授表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！并對本期培訓(xùn)班的如期舉辦表示熱烈的祝賀！希望大家珍惜這次難得的培訓(xùn)機會，認真學(xué)習(xí)，潛心鉆研，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在具體工作中抓好貫徹落實。下面，我代表市委、政府就加強全市應(yīng)急管理工作講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好應(yīng)急管理工作的責任感和緊迫感

加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，是黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六屆四中全會明確提出,要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制,并把這項任務(wù)作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，同時將應(yīng)急管理工作納入了社會主義和諧社會建設(shè)的總體布局。黨的十七大對“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”提出了明確要求，年月1日全國人大頒布實施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，使應(yīng)急管理工作正式步入了規(guī)范化、法制化軌道。中央、自治區(qū)也曾多次召開專題會議，安排部署公共安全和應(yīng)急管理工作，特別是總書記在全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上的講話中明確強調(diào)：“我們要進一步加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，大力提高處置突發(fā)公共事件能力”。因此，各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好應(yīng)急管理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，切實做好我市的應(yīng)急管理工作。

（一）加強應(yīng)急管理是全面履行政府職能的迫切需要。全面履行政府職能，要求政府在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，必須高度重視社會管理和公共服務(wù)。應(yīng)急管理是社會管理和公共服務(wù)的重要方面，提高應(yīng)急管理水平是加強政府自身建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是檢驗政府行政能力的重要標志。各級政府不僅要善于抓好經(jīng)濟工作，更要妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，有效管理危機，維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民的利益高于一切、重于泰山，政府的責任也重于泰山。如果我們在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件時，不能有效的、最大限度的保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，那就很難體現(xiàn)黨和政府的宗旨意識，認真履職也只能是一句空話。因此，在做好常態(tài)管理的同時，要高度重視應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理體系,切實提高應(yīng)急管理工作水平,“應(yīng)”廣大人民群眾之“急”,最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損失和危害。

（二）加強應(yīng)急管理是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。這里所說的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，這就要求我們把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上，而不是只強調(diào)經(jīng)濟增長，不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾的生命財產(chǎn)安全和健康為代價?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求我們開展的各項工作都要把保障人民群眾的切身利益放在首位,就是要為人民群眾謀取最大利益，保障人民群眾利益不受損害，這是政府義不容辭的職責。我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，高度重視并切實加強應(yīng)急管理工作，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）加強應(yīng)急管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們要建設(shè)社會主義和諧社會，歸根到底就是要正確處理人與人、人與自然、政府與社會等方面的關(guān)系。有些事情看起來不是很起眼，群眾反響也不那么強烈，但當人民群眾對生活質(zhì)量追求越來越高的情況下，哪怕是人民群眾的一些很小的需求，就顯得尤為重要和突出，對一些小事情如果處置不當，有可能會引起社會安全等大問題。因此，我們一方面要主動適應(yīng)形勢，在正確認識和把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對不斷發(fā)展和變化的形勢，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要增強防范和抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，即便發(fā)生了自然災(zāi)害，也能夠把損失降到最低程度。同時，我們更要求注重從源頭上預(yù)防和化解經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種利益摩擦，避免矛盾激化，杜絕引發(fā)影響社會穩(wěn)定突發(fā)事件的發(fā)生。

(四)加強應(yīng)急管理是應(yīng)對新時期新矛盾的迫切要求。當今，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體趨好、機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。國際恐怖勢力仍較猖獗，民族宗教矛盾和地區(qū)沖突加劇，社會利益多元化的局勢不會逆轉(zhuǎn)；金融危機、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)等潛在的不穩(wěn)定因素誘發(fā)的許多社會矛盾集中反映出來，特別是城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)干部安置等引發(fā)的群體性上訪事件時有發(fā)生，社會治安形勢不容樂觀；能源資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，各種安全事故和公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，環(huán)保及一些重點行業(yè)的監(jiān)管壓力明顯加大。特別是年，我國各類突發(fā)事件更是頻繁發(fā)生，一月南方雪災(zāi)肆虐，三月拉薩騷亂，四月膠濟鐵路火車相撞、手足口病疫情爆發(fā)，五月汶川大地震，六月貴州翁安打、砸、搶、燒縣委、特大尾礦庫潰壩、河北“三鹿”嬰幼兒奶粉事件，這一系列突發(fā)事件的發(fā)生，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的損失。如去年我市受“三鹿”奶粉事件影響，從月18日到12月19日，全市累計倒奶23157.噸,按每公斤2.30元計算,直接經(jīng)濟損失達5326.18萬元。盡管國家給予奶農(nóng)、企業(yè)一定的補貼，但也給我市歷經(jīng)艱辛扶植起來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來了不可低估的影響。以上實例反襯出，應(yīng)對新時期新階段出現(xiàn)的新矛盾，迫切需要建立一套完善的公共危機管理機制，一旦問題發(fā)生，就能及時有效進行處置，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。這也是市政府舉辦這次應(yīng)急管理培訓(xùn)班的目的所在、意義所在。

近年來，市委、市政府高度重視突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，在抗擊防控禽流感、動物疫情防治、處置事故災(zāi)難等方面積累了許多行之有效的經(jīng)驗，特別是年以來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，通過各級政府和有關(guān)部門的共同努力，我市在加強應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進應(yīng)急體系建設(shè)及強化應(yīng)急管理工作方面取得了一定的進展和成效。但也要清醒地看到，我市應(yīng)急管理工作僅僅處于起步階段，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不足。諸如亟待解決的工作機制以及應(yīng)急工作的實戰(zhàn)應(yīng)對能力等還有待進一步加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是個別地區(qū)、部門和單位對應(yīng)急管理工作認識不到位，存在著麻痹僥幸心理，在具體工作中職責不明，“重處置，輕預(yù)防”的觀念根深蒂固，沒有做到未雨綢繆，防患于未然。

二是組織機構(gòu)不健全。盡管各級政府都成立了應(yīng)急辦，但由于機構(gòu)、人員編制緊張，多數(shù)是掛靠政府辦公室，工作人員大多是兼職，整個機構(gòu)運轉(zhuǎn)不暢，應(yīng)急管理機構(gòu)與所承擔的職責和應(yīng)發(fā)揮的作用不相適應(yīng)。

三是預(yù)案體系不完善。部分地區(qū)、單位應(yīng)急預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)基本完成，但全方位、全覆蓋、具有一定針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系尚未完全建立。在制訂總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案以及在工作進度和質(zhì)量上存在明顯不足，多數(shù)預(yù)案未經(jīng)演練和檢驗，存在職責不明確、準備措施不到位、操作規(guī)程不完善、應(yīng)急隊伍不健全等問題。

四是培訓(xùn)宣傳工作滯后。突發(fā)事件應(yīng)急方面的法律法規(guī)宣傳力度小，應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急救援隊伍缺乏必要的專業(yè)知識培訓(xùn)，群眾對突發(fā)事件的危害性認識不足，自救互救知識貧乏。

五是應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱。各地雖成立了一些應(yīng)急救援隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民兵應(yīng)急分隊，但多數(shù)沒有開展相應(yīng)的訓(xùn)練和演練，有的地區(qū)、部門雖然開展了應(yīng)急演練，卻不善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)演練過程中應(yīng)該把握的要領(lǐng)和不足，演練工作趨于“簡單化、走過場”。急救物資和裝備不足，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，應(yīng)急救援能力有待進一步提高。

六是預(yù)測、預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制還不夠完善。有的地方和部門對安全隱患的排查、分析工作還沒有引起足夠的重視，對危險源情況的掌握沒有做到心中有數(shù)，難以有效防控突發(fā)公共事件。

當前從我市的實際情況來看，經(jīng)濟社會總體形勢是好的，但由于獨特的地理環(huán)境和特殊的氣候條件以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，客觀上決定了我市是一個自然災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市11個旗縣市區(qū)有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木413個村遭受了干旱、洪澇、冰雹、病蟲害等自然災(zāi)害的侵襲，造成直接經(jīng)濟損失3.16億元。同時，我市地處晉冀蒙交界區(qū)，人員流動頻繁，社情較為復(fù)雜，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和社會安全事件也極易發(fā)生，全市公共安全還潛伏著很多隱患，加強應(yīng)急管理工作刻不容緩。因此，我們必須增強憂患意識，按照構(gòu)建和諧社會的要求，進一步建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，加強應(yīng)急管理工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

二、突出重點，強化措施，進一步加強應(yīng)急管理工作

應(yīng)急管理是一項全新的工作，在總結(jié)以往經(jīng)驗成績的同時，更需要進一步開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作。針對當前應(yīng)急管理工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，我們要進一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，強化突發(fā)事件隱患排查工作，夯實應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。

（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。旗縣市區(qū)處在應(yīng)急管理最前沿，一定要按照國務(wù)院、自治區(qū)及市政府的要求，盡快建立和完善旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道辦事處）的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。要切實加強應(yīng)急辦的建設(shè)，落實機構(gòu)、人員和編制，一定要選派高素質(zhì)、有責任心和工作經(jīng)驗豐富的人員充實到應(yīng)急辦；要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定和要求，將應(yīng)急辦工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，配備必要的設(shè)施裝備，加大應(yīng)急專項投入，確保應(yīng)急管理工作有機構(gòu)管事、有人員做事、有財力辦事。目前我市仍有不少部門、單位、企業(yè)和村（居）應(yīng)急管理機構(gòu)不健全、人員配備不到位，應(yīng)急管理工作還沒有真正起步。市、縣兩級應(yīng)急管理辦公室要加強引導(dǎo)，靠前工作，協(xié)助其盡快建立完善應(yīng)急管理組織體系。市直各部門、各單位要結(jié)合實際，抓緊建立健全承擔預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件任務(wù)的辦事機構(gòu)，確保專職或兼職工作人員承擔日常應(yīng)急管理的職責和任務(wù)，積極認真地開展應(yīng)急管理工作。特別要指導(dǎo)建立健全規(guī)模以上企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的應(yīng)急管理體系，引導(dǎo)單位和企業(yè)健全機構(gòu)，配備設(shè)施，加強管理，堅決杜絕公共安全事故的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道辦事處）也要采取有力措施，積極做好群眾的組織、動員工作，確保所轄村（居）全部建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)，落實相關(guān)責任人，在全市逐步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強應(yīng)急預(yù)案修訂完善和應(yīng)急演練。各旗縣市區(qū)和市直各部門都要按照《烏蘭察布市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)政辦字〔〕202號文件的通知》（烏政辦發(fā)〔〕125號）精神，按時限要求盡快完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作。要按照“切實管用、簡單明了、便于操作”的要求，督促各自所轄單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村（居）、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校及幼兒園結(jié)合實際，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，細化應(yīng)急處置工作標準，完善應(yīng)急處置工作措施，增強預(yù)案內(nèi)容的實用性、可操作性和科學(xué)性，并根據(jù)需要不斷修訂完善，堅決杜絕照抄照搬，不負責任的形式主義。在舉辦集會、節(jié)會、慶典、會展等大型活動時，主辦單位必須制定應(yīng)急預(yù)案并報所在旗縣市區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各級政府、各有關(guān)部門要針對本區(qū)域、本單位的實際積極組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣和節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練，抓好制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練；市、縣兩級應(yīng)急辦要統(tǒng)籌兼顧，組織、協(xié)調(diào)、實施好預(yù)案的綜合演練，在“”期內(nèi)完成專項應(yīng)急預(yù)案的綜合演練工作，不斷增強預(yù)案的針對性、實效性、可操作性和科學(xué)性。

（三）大力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各地和市直有關(guān)部門要對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍進行布局調(diào)整和裝備補充更新，充分發(fā)揮公安、消防、武警、駐地部隊和預(yù)備役民兵等應(yīng)急救援骨干隊伍的作用，強化隊伍的培訓(xùn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。要充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)對突發(fā)事件中的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用，提高應(yīng)急決策和應(yīng)急處置的科學(xué)性。要逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的裝備和器材，并積極參與社會應(yīng)急救援活動。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府要充分整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)保安、企事業(yè)單位應(yīng)急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者隊伍等方面的力量，切實加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)。

（四）強化突發(fā)事件風(fēng)險隱患的排查和監(jiān)控工作。各地和各有關(guān)部門、單位要按照“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的方針，每年要對本行政區(qū)域、本行業(yè)和本單位容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域、危險因素和矛盾糾紛進行普查登記、分析匯總，建立有關(guān)風(fēng)險隱患普查數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理制度，以全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和本單位各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患情況，并且實行動態(tài)管理和監(jiān)控，同時要落實綜合防范和處置措施。要逐步完善各類突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)檢測系統(tǒng)，把握突發(fā)公共事件的發(fā)展動態(tài)，建立風(fēng)險隱患調(diào)查和監(jiān)控的長效機制。特別是對于城市和人口密集的地區(qū)以及高危行業(yè)不符合安全布局要求的，必須采取限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會安定因素的排查調(diào)處，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，力求把各類社會安全事件遏制在源頭，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。要切實落實社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責任，經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查，及時研究解決存在的問題，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，落實責任，限期整治，確保未雨綢繆、防患于未然。

（五）加強應(yīng)急資源的普查、儲備和管理工作。要按照分級負責的原則，建立應(yīng)急資源儲備制度，盡快完成對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的普查和有效整合，在現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備、緊急避難場所、運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲備，提高統(tǒng)一調(diào)配能力，形成完備的物資保障和儲備體系。要加強各部門間的協(xié)調(diào)，對應(yīng)急儲備物資實行動態(tài)管理，保證及時補充和更新。要加快完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥征用和緊急配送體系，切實做好應(yīng)急物資保障工作，確保應(yīng)急資源儲備充足、調(diào)度順暢。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力開創(chuàng)全市應(yīng)急管理工作新局面

應(yīng)急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，做好應(yīng)急管理工作，需要整合各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管的強大合力。

一要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。各地和各有關(guān)部門、單位要高度重視應(yīng)急管理工作，切實將應(yīng)急管理工作提上議事日程，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作機制。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，把應(yīng)急管理工作開展情況納入干部實績考核和旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府（街道）及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的內(nèi)容。各級政府、各部門的主要負責人是本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作的第一責任人，分管負責人是主要責任人。要建立和完善嚴格的突發(fā)事件預(yù)防和處置責任追究制，凡是對應(yīng)急管理工作預(yù)防不到位、突發(fā)事件反應(yīng)不及時、處置不得力、造成重大影響或損失的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

二要加強協(xié)調(diào)配合。各地和各部門、各單位要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、靈活處置、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制，加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責任，搞好條塊之間的銜接與配合，定期會商研究解決有關(guān)問題。要積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，積極調(diào)動社會各方面的積極性，切實形成上下左右協(xié)同配合、全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的良好局面。

三要加強應(yīng)急值守。應(yīng)急值守是應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作。各旗縣市區(qū)、各部門和有關(guān)企事業(yè)單位都要建立24小時應(yīng)急值守制度，確保出現(xiàn)突發(fā)事件第一時間上報、第一時間處置。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡屬應(yīng)該向上級報告的突發(fā)事件，必須嚴格按規(guī)定程序和要求上報，凡因報告不及時造成嚴重后果的，將依法依規(guī)追究責任。要嚴明信息紀律，嚴格遵守應(yīng)急信息有關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)當?shù)卣鷾屎?，才能向公眾客觀、準確的應(yīng)急信息，避免引起不必要的猜測和恐慌。

四要加大培訓(xùn)宣傳力度。各地要按照“統(tǒng)一管理、分級培訓(xùn)”的原則，由市、縣兩級應(yīng)急管理辦公室制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、標準和方式，建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度，協(xié)調(diào)人事部門把《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》納入各級公務(wù)員培訓(xùn)的主要內(nèi)容。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、企事業(yè)單位負責人和應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急管理知識和能力的培訓(xùn)工作；各級各類新聞媒體要通過多種形式開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；廣泛開展應(yīng)急管理進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)“五進”活動，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識和技能，切實增強群眾應(yīng)對危機和自我保護意識，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。

同志們，當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢對應(yīng)急管理工作提出了新的任務(wù)和要求，只要我們緊緊圍繞市委、政府的工作大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過全方位推進應(yīng)急管理工作，顯著提高應(yīng)急管理能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的危害，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就一定能夠開創(chuàng)全市應(yīng)急管理工作的新局面。

謝謝大家！