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年是市委、市政府確定的“城市管理”年。為貫徹市委十屆七次全會和區(qū)委五屆二次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，今年我區(qū)城市管理工作的整體思路是：城市管理以三基建設(shè)為重點，重心下移，推動城市管理體制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)城市管理新突破，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理新突破，為構(gòu)建和諧青羊做出新貢獻。

職工的共同努力，辛勤工作，城市管理工作取得了較好的成績，我們完成了對全區(qū)主街干道、中小街道591條，道路清掃保潔總面積達639萬平方米的環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)，日產(chǎn)日清垃圾700多噸，日機械化作業(yè)180余公里，日沖洗降塵250余公里；行政強拆8件，治理違規(guī)工地、運渣車67起；糾正和處置流動攤販、出攤占道等市容秩序違法行為上萬起；拆除違法戶外廣告362塊、清除小廣告4萬多條；對68座公廁實施有效管理，設(shè)置果屑箱2100多個；審批廣告位83塊；已建成光彩工程87處，綠地面積持續(xù)增長，已建成區(qū)園林綠地面積1245公頃，綠地率32%，人均公共綠地達8.69平方米。城市管理工作總體態(tài)勢平穩(wěn)，運行良好，但同樣也暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：

一是城管執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)還有待加強，人員還需要繼續(xù)整合。二是清掃保潔作業(yè)水平低下，質(zhì)量不高，治臟不徹底，環(huán)衛(wèi)市場化運行機制還不夠完善；三是市容秩序管理不精細，出攤占道、亂張亂貼、沿街為市的現(xiàn)象依然存在；四是揚塵治理工作未落實，堵截塵源力度不夠；五是治理違建的大局意識還不夠深入，主動拆除的違建數(shù)量和規(guī)模不夠大；六是廣告管理不規(guī)范，違規(guī)設(shè)置嚴重，查處困難。這些暴露出的問題，正是我們管理中的薄弱環(huán)節(jié)，反映出我們的工作還有不到位的地方，今后我們將下大力氣，重點加以解決。

下面我就具體工作談幾點意見：

一、抓好三基建設(shè)，穩(wěn)步推進城市管理隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)

三基建設(shè)是指城市管理隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我們要從規(guī)范管理入手，配好配強城市管理人員，加強城市管理隊伍法律知識、專業(yè)知識、職業(yè)操守的教育和培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。實現(xiàn)統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一敬語四統(tǒng)一，努力打造城管隊伍的新形象。

同時從制度上著力解決城市管理工作中長期存在的問題。推進城市管理標準化、城管執(zhí)法人性化、城管宣傳社會化“三化建設(shè)”，樹立管理比建設(shè)更重要的理念，理順城市管理中的管理、執(zhí)法、監(jiān)督等關(guān)系，充分調(diào)動起街道、社區(qū)對城市管理工作的積極性，實現(xiàn)城市管理向精細化、規(guī)范化、法制化、市場化方向發(fā)展。

二、重心下移，建立完善城市管理新機制

堅決貫徹市上下發(fā)的城市管理機制改革的“十七條”意見，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理新格局。落實屬地化管理原則，建立和完善以街道辦事處管理為主的城市管理新機制。下一步我們將重新調(diào)整充實街道城市管理機構(gòu)，整合街道城管科和行政執(zhí)法中隊。街道辦事處綜合城市管理隊伍人員和編制不得挪作他用。街道辦事處按照屬地管理、依法行政和責、權(quán)、利一致的原則，代表區(qū)政府解決轄區(qū)內(nèi)街道的各種問題，努力實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變：一是責、權(quán)、利一致，實現(xiàn)各類城管事件、部件“有人管”；二是對各類城管事件、部件查處及時，實現(xiàn)“及時管”；三是熱點、難點問題能夠得到解決，實現(xiàn)“有效管”。

三、確保街面整潔、干凈，做好清掃保潔工作

一是要加強考核管理，對照城市管理新標準，引入競爭機制，嚴格實行清掃保潔作業(yè)市場淘汰制度。對不能確保街面整潔、干凈，清掃保潔達不到要求的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司堅決實施淘汰。提高中心城區(qū)重點區(qū)域（如天府廣場周邊、市委、市政府周邊）、重點街道（如長順街、東單、西單）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

二是健全以屬地管理為主，全時段、全覆蓋的市容秩序監(jiān)管機制，強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。街道辦事處的城市管理人員必須主動到一線，到點位上“親歷親為”，而不是只動口，不動手。監(jiān)管者首先要是一個好的實施者，坐辦公室，走馬觀花式的巡查，并不能確保達環(huán)衛(wèi)作業(yè)達標，監(jiān)管必須到位。

三是按照依法、經(jīng)濟、高效的原則，做好我區(qū)新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)公開招標工作，仔細測算工作成本，制定合理標底，提高準入“門檻”，儲備一批高標準、高起點、高水平的清潔公司，使清掃保潔作業(yè)水平上臺階。將市上下放的環(huán)衛(wèi)沖洗車輛，重點放在主街干道、市委、市政府周邊實施作業(yè)，充分發(fā)揮機械化作業(yè)的優(yōu)勢。

四、加大行政執(zhí)法力度，維護市容秩序

建立和完善對轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機制，實行錯時工作制，建立城管執(zhí)法快速反應(yīng)機制。對巡查發(fā)現(xiàn)、舉報投訴和交辦的問題，迅速處置，限時辦結(jié)。建立新的巡查機制，推行環(huán)衛(wèi)、市容、市政管理和執(zhí)法“四位一體”的巡查模式，集中對市容秩序混亂的熱點地區(qū)、校園周邊、城市環(huán)境造“癬”者等開展專項整治行動，強力維護市容秩序。加強對街面的管理，對責任區(qū)域巡查人員實行聯(lián)責聯(lián)利、同獎同罰，做到責任區(qū)域職責明確、整體聯(lián)動、管理到位。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進程，合理調(diào)配執(zhí)法資源，整合執(zhí)法力量向涉農(nóng)街道傾斜，確保新建成區(qū)域管理到位。

全面建成數(shù)字化城管系統(tǒng)并投入運行，將數(shù)字化城市管理工作延伸到所有辦事處，使城市管理工作覆蓋到社區(qū)。根據(jù)天府廣場、琴臺路片區(qū)、青華路片區(qū)等重點地區(qū)的特點，探索窗口地區(qū)市容管理新路子，以一流的管理、一流的標準，逐步向全區(qū)110條重點街道、25個重點區(qū)域推開。

五、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年擬新設(shè)垃圾桶1250個，新增勾背式垃圾車及箱體8臺，在農(nóng)村社區(qū)修建公廁20座，垃圾池354個和移動式垃圾壓縮站，逐步改善涉農(nóng)街道環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況。建立健全農(nóng)村生活垃圾日常管理機制，繼續(xù)實施農(nóng)村生活垃圾集中收運處理。將村道96條、74萬平方米全部納入統(tǒng)一清掃管理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、全面推行“門前五包”責任制

以“門前五包”推進社區(qū)管理；開展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社區(qū)”創(chuàng)建活動，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，夯實城市管理的基礎(chǔ)基層工作。大力植綠建綠，牽頭完成創(chuàng)建國家森林城市的各項目標任務(wù)。穩(wěn)步推進光彩工程建設(shè)，按照城市功能分區(qū)不斷完善光彩工程，提高管理維護水平，使美化、亮化工作落在實處。

七、規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理

認真落實《市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》，建立和完善一套行之有效，責、權(quán)、利清晰的戶外廣告管理機制，進一步提升我區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)計的專業(yè)水準，提高我區(qū)戶外廣告設(shè)置檔次和品位。加強全區(qū)戶外廣告和商招店招設(shè)置的日常監(jiān)管，探索建立違法戶外廣告的發(fā)現(xiàn)、查處、監(jiān)督、評價和責任追究機制。

八、嚴管重罰，加強揚塵治理

切實加大“揚塵”整治力度，重點是城區(qū)、重點區(qū)域內(nèi)建筑工地、拆遷工地、待建和在建工地等施工場所的揚塵治理。對建筑工地違規(guī)作業(yè)、亂堆亂倒建筑垃圾等行為進行專項整治；繼續(xù)抓好三環(huán)路以內(nèi)道路的沖洗降塵工作；加大對運渣車輛沿途撒漏的查處力度，堅決取締無證運渣車輛；加強燃煤設(shè)施改造和工業(yè)廢氣治理。按照省、市部署，做好生態(tài)省、生態(tài)示范市建設(shè)工作，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達標率>83%，還城市一片藍天。

九、攻堅克難，打好強拆和拆違攻堅戰(zhàn)

高度重視行政強制拆遷，攻堅克難，牢固樹立抓拆遷就是抓發(fā)展的理念，采用綜合性穩(wěn)控措施，穩(wěn)妥處置，使行政強制拆遷工作成為推動中心工作的強大助力。

加大拆違治違力度，圍繞重點建設(shè)抓好拆違工作，對存在的難點、重點問題，做好調(diào)查研究和檢查督促工作。建立健全部門、街道共同參與的聯(lián)系會審制度，確保對違法建設(shè)點位，依法、高效、有計劃拆除，在目前已完成拆違9萬平方米任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面完成全年拆違目標任務(wù)。

十、其他工作

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取市上及對口部門對我區(qū)城市管理工作的政策支持和資金扶持，為我區(qū)城市管理基層基礎(chǔ)工作的開展營造更和諧的外部環(huán)境，推動城市管理水平的全面提升，確保全面完成城市管理各項目標任務(wù)。