導(dǎo)語：應(yīng)急管理大會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議，是我縣應(yīng)急管理工作開展以來，縣政府召開的第二次全縣規(guī)模的應(yīng)急管理工作專題會議，這充分體現(xiàn)了縣政府對這項工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是：認真分析我縣應(yīng)急管理工作中面臨的形勢，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，深化認識，明確任務(wù)，強化責(zé)任，扎實做好應(yīng)急管理工作。下面，我講三點意見。

一、高度統(tǒng)一思想，切實增強做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感

加強應(yīng)急管理工作是促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，無論從中央、省市的要求來看，還是從我縣現(xiàn)狀來看，加強應(yīng)急管理工作責(zé)任重于泰山，決不能有絲毫含糊、絲毫麻痹、絲毫馬虎。

首先，從中央、省市的要求來看，加強應(yīng)急管理工作事關(guān)重大、含糊不得。一直以來，中央、省市都十分重視應(yīng)急管理工作，特別是“”汶川大地震發(fā)生以后，中央、省市對這項工作更加重視，要求也越來越嚴(yán)。溫總理在今年的《政府工作報告》中特別指出：“2010年要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生?！笔≌渤雠_了《關(guān)于加強行政應(yīng)急機制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的意見》，制定了一系列公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。今年3月，市政府召開加強基層綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)工作會議，對做好全市應(yīng)急管理工作也提出了明確要求。我們一定要按照中央、省市的要求，把應(yīng)急管理作為一項重要工作任務(wù)，毫不動搖地抓緊抓實，抓出成效，最大限度地預(yù)防突發(fā)公共事件，減少災(zāi)害損失，切實維護好人民群眾的利益。

其次，從我縣現(xiàn)狀來看，加強應(yīng)急管理工作勢在必行、麻痹不得。我縣是襄樊市唯一的全山區(qū)縣，冰雹、雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、山體滑坡等各種自然災(zāi)害頻發(fā)，事故隱患較大，同時，我縣又是全國磷礦主產(chǎn)區(qū)，在礦山開采、危險化學(xué)品、道路交通等重點領(lǐng)域安全隱患較大。加之隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項改革進入攻堅階段，各種矛盾錯綜交織，在企業(yè)改革、土地征用、移民搬遷、房屋拆遷等多方面都存在著影響社會穩(wěn)定的因素。所有這些，只有通過加強應(yīng)急管理，才能有效地把各種自然災(zāi)害損失降到最低限度，才能有效地遏制各種安全事故的發(fā)生，才能把各類社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第三，從全縣各地各部門對突發(fā)事件的認識上來看，加強應(yīng)急管理工作刻不容緩、馬虎不得。

近幾年來，我縣在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件方面做了大量工作，也取得了一定成績，比如說，在抵御自然災(zāi)害方面，取得了“”特大地質(zhì)災(zāi)害零傷亡的戰(zhàn)果，在手足口病、H1N1甲流感防控以及寺坪移民大規(guī)模上訪處置上，都取得了較好成績。但是，我們還必須清醒地認識到，我縣應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，少數(shù)部門對應(yīng)急管理工作認識還不到位，機構(gòu)還不健全，人員還未落實，制度還不完善，運轉(zhuǎn)還不暢通，主要表現(xiàn)在：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案還不完整，應(yīng)付處理突發(fā)事件的能力還有待進一步提高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的排查還不到位，難以有效防控突發(fā)安全事件；還有的單位應(yīng)急信息報送網(wǎng)絡(luò)不暢通，對應(yīng)急信息報送程序不了解，導(dǎo)致遲報、漏報、瞞報和越級上報現(xiàn)象仍然存在，如去年的馬橋“”村級道路事故，今年的治溝巷滑坡事件，都是因為沒有按照突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定及時給縣政府上報，而使我們的工作陷入被動局面。當(dāng)前，中央、省市對重特大突發(fā)事件的責(zé)任追究越來越嚴(yán)，比如，貴州的“甕安”事件，我省的“石首”事件，都有一大批相關(guān)責(zé)任人因而被撤職，甚至追究刑事責(zé)任。因此，大家一定要對我縣應(yīng)急管理工作面臨的形勢有一個清醒的認識，決不能有絲毫麻痹，否則，我們經(jīng)濟發(fā)展的再快，平常工作做的再多，如果不能預(yù)防突發(fā)事件或者發(fā)生了突發(fā)事件我們沒有處理好，不僅我們所有的工作成果會付諸東流，而且還會造成巨大的政治經(jīng)濟損失，大家一定要以對縣委、縣政府高度負責(zé)的態(tài)度，高度重視應(yīng)急管理工作，切實把這項工作抓緊抓好，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個安定、和諧的社會環(huán)境。

二、突出工作重點，扎實做好我縣應(yīng)急管理工作。

應(yīng)急管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須結(jié)合我縣實際，采取針對性措施，狠抓工作落實。當(dāng)前和今后一個時期，要重點從以下三個方面下功夫。

㈠要在完善應(yīng)急管理體制上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域處置各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，政府各有關(guān)部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)?？h政府已經(jīng)成立了應(yīng)急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以各自辦公室或值班室為基礎(chǔ)，組建應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。通過建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)，逐步建立分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。要努力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安、消防、武警、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的骨干作用，共同完成好各項應(yīng)急任務(wù)。注重加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。目前，?？悼h應(yīng)急救援中心已在消防大隊掛牌成立，對加強我縣應(yīng)急救援能力提供了重要保障?？h政府應(yīng)急辦要認真抓好應(yīng)急資源普查工作，切實做好應(yīng)急處置所需重要物資的儲備、管理工作，整合各單位應(yīng)急設(shè)施和裝備資源，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案，保證應(yīng)急救援需要。

㈡要在健全應(yīng)急運行機制上下功夫。各地各部門要按照職責(zé)分工和工作范圍，建立和完善突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，認真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險消除在萌芽狀態(tài)。要健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。

㈢要在加大應(yīng)急處置力度上下功夫。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位要及時掌握、準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)生態(tài)勢，在第一時間內(nèi)作出快速反應(yīng)，并按規(guī)定及時上報。要根據(jù)實際情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，力爭在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。在應(yīng)急處置工作中，要始終把群眾利益作為頭等大事來考慮，最大限度地減少人員傷亡，避免重大財產(chǎn)損失。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，搞好災(zāi)后重建工作。

三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實把應(yīng)急管理工作落到實處

加強應(yīng)急管理工作，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實把這項工作擺在全局工作的突出位置，認真抓好落實。

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有關(guān)部門、有關(guān)單位是工作機構(gòu)；各級政府及部門一把手是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其工作職責(zé)，認真落實各項突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對措施。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，各司其職、各負其責(zé)。二要強化應(yīng)急值班責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要落實應(yīng)急值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行二十四小時值班制，明確值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)，充實值班工作力量，確保各項工作不出問題。三要強化應(yīng)急處置責(zé)任。各地各部門要把應(yīng)急處理人力、物資不折不扣落實到位，保證事發(fā)有人管，工作有人做。要采取方方面面的措施，增強應(yīng)急處置的主動性和高效性。對不服從調(diào)度、遇事相互推諉造成不良后果的，縣政府將依法追究責(zé)任。

㈡嚴(yán)格程序，規(guī)范運行。要嚴(yán)格信息歸口報送,各地各部門要按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息。一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門要在第一時間立即向縣政府應(yīng)急辦報告，報告電話為，應(yīng)急辦接到報告信息后，要及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報告。按照市政府應(yīng)急辦要求，縣政府必須在事發(fā)后45分鐘內(nèi)口頭報告，90分鐘內(nèi)書面報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)口頭報告，60分鐘內(nèi)書面報告，不得遲報、漏報、瞞報和越級上報。要進一步明確突發(fā)事件信息報送責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“一把手”是主要負責(zé)人，分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦主任和部門辦公室主任是具體負責(zé)人。今后，對因遲報、瞞報、謊報、漏報和越級報送重大突發(fā)事件信息，造成嚴(yán)重后果和較大影響的，要啟動行政首長問責(zé)制和責(zé)任追究制度，依法追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體負責(zé)人的責(zé)任。在這里要特別指出的是，有些部門當(dāng)事件發(fā)生后沒有先給縣政府報告而直接給上級業(yè)務(wù)主管部門上報，導(dǎo)致有些情況省市領(lǐng)導(dǎo)都知道了縣里卻不知道，給我們的工作帶來很大被動，今后絕不能讓這種現(xiàn)象再度發(fā)生。

㈢嚴(yán)明紀(jì)律，強化管理。要完善考核和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急管理工作納入干部政績考核內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理工作考核機制，確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處。要嚴(yán)格執(zhí)行行政首長首問負責(zé)制和責(zé)任追究制度。今后，凡是對突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時、處置不得力的單位和個人，都要嚴(yán)格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不心慈手軟、姑息遷就。

同志們，抓好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、意義深遠。我們一定要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，進一步強化思想認識，落實工作措施，不斷提高全縣應(yīng)急管理工作水平，為加快和諧保康建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，做出新的更大貢獻。

謝謝大家！