導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理大會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

船舶安全管理是交通安全管理工作中的重點(diǎn)。今天召開這次以會代訓(xùn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)“十二五”期間工作，安排部署“十二五”期間工作，旨在進(jìn)一步加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)改造建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位船舶安全管理工作責(zé)任，理清船舶管理“管什么”、“怎么管”，完善預(yù)防水上交通事故長效防范機(jī)制，保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才，大家收看了水上交通安全教育警示片，縣交通運(yùn)輸局局長同志通報(bào)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作情況，總的來看，“十二五”期間工作開展還是比較扎實(shí)的，取得的成績是值得肯定的，但從通報(bào)的情況看，也還存在許多不容忽視的問題，希望大家認(rèn)清形勢，高度重視，集中精力把“十二五”期間工作做好。一會兒，市海事局局長還將作重要講話，縣交通局、安監(jiān)局還將輔導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理相關(guān)法律法規(guī)知識。希望大家認(rèn)真的聽，用心的記。下面，我結(jié)合實(shí)際，就此項(xiàng)工作先講五點(diǎn)意見，供大家參考。

一、正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的責(zé)任意識

我縣江、河、水庫較多，涉及有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個，其中：有船通航設(shè)渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，通航里程168公里，渡口68處，各類船舶468艘。其中：經(jīng)營性船舶95艘，漁船、農(nóng)用船等373艘。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)展較快。但由于種種原因，水上交通運(yùn)輸安全事故隱患仍然十分突出，沉船、翻船事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來重大危害和損失，在社會上也造成了不良影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年以來，我縣水上船舶發(fā)生交通事故5起以上。其中“”鄉(xiāng)觀音埡村風(fēng)災(zāi)翻船事故死亡2人；年主汛期,漢江沿岸的夾河、羊尾、觀音境內(nèi)船舶沉沒4起以上。這些事故的發(fā)生充分暴露出我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主安全管理的責(zé)任制落實(shí)還不夠到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理主體、監(jiān)督主體、執(zhí)法主體問題還存在爭議，在“該誰管”、“怎么管”上認(rèn)識模糊，組織領(lǐng)導(dǎo)、管理力量薄弱，安全管理人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，工作中還存在有法不依、有章不循、管理不嚴(yán)、踢“足球”現(xiàn)象；二是部分船舶從業(yè)人員安全意識淡薄。無證船載客、非客渡船搭客、違章超載、冒險(xiǎn)航行的違章現(xiàn)象仍然存在；三是船舶技術(shù)狀況較差，大多是無證建造的低質(zhì)量船舶，這些船舶一“出生”就不合格，給安全運(yùn)輸埋下了隱患；四是水上交通安全管理體制不夠順暢，部門監(jiān)管配合有“死角”，船舶安全管理長效機(jī)制和手段還未跟上，譬如：全縣各水庫船只的安全管理等。五是渡口安全隱患突出，渡口安全現(xiàn)場監(jiān)管工作落實(shí)不到位。不少地方仍是“義渡”、“半義渡”甚至是違法私渡，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通海事部門報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口68處，至今仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(上津、河夾)6處許可設(shè)置的渡口無合格有證渡船，有的改造達(dá)標(biāo)渡口建造候船棚、臺階很積極，而改造達(dá)標(biāo)合格渡船工作非常滯后，出現(xiàn)達(dá)標(biāo)的渡口卻無固定合格規(guī)范的渡船。六是許可營運(yùn)的運(yùn)輸船船員技能低下，安全救生設(shè)施配備不齊，加之船舶保險(xiǎn)投保不到位，安全抗風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱等等。上述現(xiàn)象，充分表明了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全形勢還異常嚴(yán)峻，這就要求我們有船舶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和政府有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在“以人為本”和安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀高度，把思想統(tǒng)一到抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是構(gòu)建和諧社會、加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐上來。充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的重要性、長期性、反復(fù)性和緊迫性，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感。

二、明確職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作責(zé)任制

《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》規(guī)定：“縣政府交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管本行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理工作；公安、水電、旅游等部門，結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)助交通行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理工作”。根據(jù)這一職責(zé)劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)突出抓好以下九項(xiàng)工作：(1)宣傳貫徹水上交通安全法規(guī)、規(guī)章和政策，經(jīng)常督促村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人和經(jīng)營人學(xué)習(xí)遵守水上交通安全法規(guī)、規(guī)章和政策；(2)每年與村委會、船舶所有人(經(jīng)營人)簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理目標(biāo)責(zé)任(保證)書，明確落實(shí)各渡口安全責(zé)任人工作責(zé)任制，并抓好責(zé)任制的檢查考評和考核兌現(xiàn)；(3)配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專(兼)職船舶安全管理員，并切實(shí)落實(shí)安全管理保障經(jīng)費(fèi)；(4)督促船主辦齊船舶檢驗(yàn)、船員適任證書及相關(guān)證件。督促船員參加海事機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)；(5)對船舶開展經(jīng)常性的安全檢查，糾正違章，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全危險(xiǎn)源隱患整改登記檔案，整改一處，銷號一處，一時(shí)整改不到位的，必須制定應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，明確落實(shí)監(jiān)控(整改)責(zé)任人，確保事故隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；(6)維護(hù)渡運(yùn)秩序，對節(jié)假日、趕集、廟會和演出等有關(guān)水上交通安全的重大群體性活動，特別是學(xué)生過渡等，要嚴(yán)密制訂落實(shí)安全防范措施，保證渡口有專人輪流值守監(jiān)護(hù)上船和下船，制止超員、超載；(7)協(xié)助海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故；(8)負(fù)責(zé)農(nóng)用船等非經(jīng)營性船舶的登記、造冊(建檔)發(fā)牌、安全考評和管理；(9)制止和取締無證船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶從事客、貨運(yùn)輸。縣交通部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理，切實(shí)把好運(yùn)力、運(yùn)輸許可關(guān)；縣海事部門要依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)安全現(xiàn)場監(jiān)管，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級有關(guān)部門通報(bào)反映隱患整改情況；縣公安部門要緊密支持配合交通(海事)等部門對不服從管理的船舶違章經(jīng)營人和危及水上公共安全的行為依法采取行政強(qiáng)制措施，保障水上執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)；縣水電漁政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)魚、捕魚等從事漁業(yè)生產(chǎn)船只的安全管理和監(jiān)督；縣旅游部門要加強(qiáng)對旅游船的安全管理和監(jiān)督；縣工商部門要嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定程序發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；縣質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對私自造船工匠灘點(diǎn)的查處打擊和取締，杜絕境內(nèi)不再發(fā)生“三無”船；縣安監(jiān)部門要加大各有關(guān)部門的工作督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督落實(shí)各級安全管理責(zé)任制的實(shí)施。通過各職能部門工作的無縫對接、齊抓共管和綜合治理，從根本上遏制水上重大交通事故的發(fā)生。

三、嚴(yán)把關(guān)口，進(jìn)一步強(qiáng)化船舶安全危險(xiǎn)源隱患監(jiān)控工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理線長、面廣、流動、分散，管理難度大、預(yù)防機(jī)制脆弱。因此，要求我們從源頭抓起，工作重心前移，切實(shí)嚴(yán)把船舶“造、檢、航、監(jiān)”四道關(guān)口。一是嚴(yán)把船舶“出生”建造關(guān)。堵住無證船的“源頭”?？h工商、公安、質(zhì)監(jiān)、交通(海事)部門要聯(lián)合對境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶私自灘頭修造船廠(點(diǎn))，進(jìn)行一次全面檢查清理，嚴(yán)格實(shí)行資格許可，對資質(zhì)條件不全的要堅(jiān)決關(guān)停整改，對不進(jìn)行整改或整改后仍然達(dá)不到資質(zhì)要求的，要依法取締。二是嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)。規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制，海事、漁政部門要從船舶的設(shè)計(jì)、籌建(造)、出廠航行等各個階段把好營運(yùn)船舶(漁船)的檢驗(yàn)關(guān)，從船舶登記和船員培訓(xùn)、考試、配員、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核，重點(diǎn)監(jiān)控“船、人”證是否相符和齊全有效，制止打擊非運(yùn)輸船舶私自載客、載貨航行，制止重處超載運(yùn)輸，取締“三無”船舶航行，嚴(yán)格按“四不放過”原則查處各類重大隱患和事故。三是嚴(yán)把船舶航行遵章守紀(jì)關(guān)。交通水路運(yùn)輸(海事)部門要加強(qiáng)水上運(yùn)輸違章巡查，主要航線、渡口的監(jiān)控和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通航管部門要嚴(yán)格執(zhí)行客船的證牌發(fā)放、安全救生設(shè)備、保險(xiǎn)、船舶適航、船員適任的規(guī)定；加大稽查力度，嚴(yán)格制止超載、超洪水“禁界線”和大風(fēng)、大雪、夜間冒險(xiǎn)航行，重處超類、超范圍運(yùn)輸違章的行為，保障船舶航行安全。四是嚴(yán)把現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。按照船舶適航、船員適任的要求，加強(qiáng)安全現(xiàn)場管理中，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要突出重點(diǎn)，狠抓渡口渡船碼頭渡運(yùn)秩序的現(xiàn)場管理，主要管理重點(diǎn)是：客、渡船(包括渡口的渡船和短途客班船、旅游船)。要明文落實(shí)各渡口安全包聯(lián)鄉(xiāng)、村監(jiān)管干部及職責(zé)，要在抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，突出抓好汛期、冰凍期、節(jié)假日、趕集、春秋旅游期客流、學(xué)生集中渡運(yùn)時(shí)的客(渡)船現(xiàn)場檢查和管理。要克服管理難點(diǎn)，加大對“三無”船、農(nóng)民自用船、無證漁船非法載客的安全監(jiān)控檢查和打擊力度，嚴(yán)格按照船舶分類管理的原則，切實(shí)把分類登記、掛牌、發(fā)證(建卡)、安全考評工作落到實(shí)處，加大專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法工作力度，共同預(yù)防各類事故發(fā)生。

四、搶抓機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)全縣渡口渡船規(guī)范改造達(dá)標(biāo)計(jì)劃

全省渡口改造達(dá)標(biāo)年啟動，“十二五”基本完成，“十二五”“以獎代補(bǔ)”的政策重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入渡船的規(guī)范改造達(dá)標(biāo)上，我縣雖已完成縣政府批復(fù)設(shè)置的全縣66處鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造達(dá)標(biāo)計(jì)劃，但據(jù)市、縣驗(yàn)收情況看，還存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量要求不嚴(yán)的問題，渡船改造達(dá)標(biāo)還十分滯后，全縣還有77%的老舊低質(zhì)量渡船，今年可望爭取10艘渡船改造達(dá)標(biāo)計(jì)劃。為此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在水運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展的高度，緊抓國家、省的獎勵政策好機(jī)遇，爭得更多的“以獎代補(bǔ)”資金，改造達(dá)標(biāo)完成好境內(nèi)所有的渡口渡船，徹底改變我縣渡口渡船硬件建設(shè)投入差、渡口渡船質(zhì)量差的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)渡船的規(guī)范化改造達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)要加強(qiáng)對改造達(dá)標(biāo)后的渡口設(shè)施的維護(hù)和管理，使其充分發(fā)揮便民、利民的社會公共福利基礎(chǔ)設(shè)施的作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶安全的綜合能力水平。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其在換屆中領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整的，要有文件明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和船舶安全管理員。此項(xiàng)工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)。要積極探索研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理中存在的問題和解決辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新建立有本地特色的長效安全管理新機(jī)制，不斷堅(jiān)持完善和執(zhí)行水上交通安全“四級責(zé)任制”、“五嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”、“渡船八不開”、“四長”檢查制、工作“十到位”和管理“十個一律”等制度措施。構(gòu)筑一個和諧、高效的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的水上安全管理體系。

同志們，民生問題、安全第一，安全問題、生命至上。希望大家按照全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理“四個集中”、整改達(dá)到“四個一批”的要求，查隱患、堵漏洞、抓整改、求實(shí)效、嚴(yán)管理。在主汛期來臨之前，集中抓好抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作“四規(guī)范”、“三取締”。即：規(guī)范船舶用途分類建檔。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織專人專班，徹底清查轄區(qū)運(yùn)輸船、漁船、旅游船、農(nóng)民自用船、三無船，并與各管船部門統(tǒng)一船舶登記用途性質(zhì)、數(shù)量口徑，切實(shí)做到分類明、底數(shù)清；規(guī)范各類運(yùn)輸船舶許可、養(yǎng)漁捕漁船、旅游船許可辦證工作。行政許可部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)通氣聯(lián)系，取得一致意見，船舶分類口徑、數(shù)據(jù)建檔上報(bào)要統(tǒng)一，便于規(guī)范管理；規(guī)范農(nóng)民自用船建卡、編號發(fā)牌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦公室要摸清船只擁有量，做好全縣第二輪(5年)農(nóng)民自用船卡、牌制定、制作換發(fā)“十二五”和分年度安全目標(biāo)考評考核登記規(guī)范管理工作。堅(jiān)決依法、依職責(zé)管理到位，不斷充實(shí)完善、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶各項(xiàng)安全管理制度和措施。取締無船名、船牌船號標(biāo)識、船籍港地的“三無”船舶；取締老齡、破損、滲漏的低質(zhì)量運(yùn)輸船舶；取締無資質(zhì)證書擅自在灘涂造船的造船廠(工匠)及造船業(yè)主的不法造船設(shè)備和設(shè)施。并依法嚴(yán)厲重處，防止“三無”船只再生。切實(shí)把我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作抓出一個新水平，努力做到讓縣委政府放心，讓社會各界滿意。

最后，祝本次培訓(xùn)會議圓滿成功，祝各位參訓(xùn)人員學(xué)有所獲，為打造平安和諧的水上交通運(yùn)輸環(huán)境再立新功！

謝謝大家。