導語：領導到基層調研座談講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

月份以來，同志先后深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣直有關部門以及重點工業(yè)企業(yè)進行調研。在調研過程中，結合所看、所聽，著重就促進縣域經濟發(fā)展與基層干部和企業(yè)負責人廣泛地交流了思路和想法。他著重強調，通過實地調研，對縣域經濟發(fā)展有了初步的認識，這與過去自己心中的想象有很大差距，不是過去心目中那種落后的狀況。過去，縣委、縣政府做了許多打基礎、管長遠的工作，農業(yè)產業(yè)發(fā)展形勢很好，工業(yè)上幾個大項目的引進至關重要，旅游業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，城鎮(zhèn)建設日新月異，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的重點和特色，這些都為今后的發(fā)展奠定了好的基礎，可以說是蓄勢待發(fā)。這些好的做法要堅持，已經取得的成果要鞏固。葉書記結合縣情，提出了“打好六張牌”的工作思路，既有對過去成功做法的傳承，又結合不斷發(fā)展變化的形勢有新的創(chuàng)新，可以說是思路清晰，觀點明確，切中要害。我們要圍繞這個思路把工作具體化。

一、農業(yè)要梯度推進產業(yè)化。是一個農業(yè)縣，第一產業(yè)在整個產業(yè)結構中占有很大的比重，但我們的農業(yè)仍然停留在初級階段，既沒有成為農業(yè)大縣，更不是農業(yè)強縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農業(yè)還沒有真正形成產業(yè)，更談不上現代農業(yè)。在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和寶貴的經驗，其中最為突出的就是我們的黃姜產業(yè)，發(fā)展高峰時種植面積達到30萬畝，鮮姜產量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實的中國黃姜之鄉(xiāng)。后來為什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我們沒有解決好產業(yè)鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環(huán)境污染的問題。發(fā)展農業(yè)的核心和出路就是市場化、產業(yè)化。一是要立足縣情，堅持發(fā)展特色產業(yè)。各地農業(yè)發(fā)展的實踐證明，無論發(fā)展什么產業(yè)，首先是要根據當地的地形地貌特征、氣候土地資源條件和市場需求、勞動力素質等因素，選擇種什么、養(yǎng)什么，這樣才能形成自己的特色。應該說，經過這么多年的探索，我縣已經形成了幾個具有相對優(yōu)勢的特色產業(yè)。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進行深度挖掘研究。二是要規(guī)模發(fā)展，真正形成產業(yè)基地。外地許多縣市整市、整縣只有1—2個產業(yè)，不能多而散，那樣形成不了規(guī)模，最終難以形成規(guī)模效應，龍頭企業(yè)也吸引不進來。三是要加快培植龍頭企業(yè)，真正實現農業(yè)產業(yè)化。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的關鍵所在，沒有龍頭企業(yè)的帶動，農業(yè)產業(yè)化是難以實現的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農夫山泉公司到丹江投資建設大型純凈水和果汁灌裝生產線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現有龍頭企業(yè)的基礎上，想千方設百計引進、培植1—2個有品牌、有實力的大型龍頭企業(yè)，真正帶動我縣農業(yè)產業(yè)化的跨越式發(fā)展。

在農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展中，要至少注意三個方面的問題。一要進一步總結和完善澗池鄉(xiāng)的土地流轉經驗，積極推進土地流轉，解決好土地“瓶頸”問題，為產業(yè)基地拓展提供充足的土地資源；二要通過大力扶持農民專業(yè)合作社、搭建銷售網絡、發(fā)展中介組織等形式，推進“定單農業(yè)”，實行“產—加—銷”一體化的利益聯結機制，有效抵御市場風險；三要通過外出學習、實地觀摩、開辦培訓班等方式，下大力氣提高農民的種養(yǎng)技術和綜合素質。

二、工業(yè)要加速實現新型化。工業(yè)一直是經濟發(fā)展中的“短板”，缺乏主導型、支撐型和優(yōu)勢型的工業(yè)企業(yè)，這也是我縣經濟一直落后被動的原因。近年來，通過招商引資引進了一批規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)進駐，但這些企業(yè)大多數是以我們的礦產資源為依托，屬資源消耗型企業(yè)，存在著資源枯竭和環(huán)境污染的隱患，離新型工業(yè)化還有很大的差距。因此，在發(fā)展和壯大工業(yè)上，我們要以新型工業(yè)化為目標。一是要緊緊圍繞現有的幾個億元工業(yè)項目，促成早日投產，并且不斷開發(fā)新產品，延伸產業(yè)鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心；依托弘通礦業(yè)，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業(yè)園；依托湖北武當水泥廠，大力拓展下游產品，做大水泥制品行業(yè)。同時，要大力推進百科皂素、海天實業(yè)、山野葡萄酒、白酒、海嵐數控等一批重點工業(yè)項目建設。二是要著力建設好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在管理集中、資源共享、產業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，凸現工業(yè)園區(qū)的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數成功案例一再證明，招商引資是一個地區(qū)加速成長、跨越發(fā)展的致勝法寶，我們要動員全縣一切力量實施全員招商，動員一切人脈關系實行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網絡延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時要引得進、留得住、能做大，要促進早簽約、早動工、早投產、早見效。

在發(fā)展工業(yè)上，要注意以下幾個方面的問題。一是要把好環(huán)保關，對污染嚴重、以犧牲環(huán)保為代價的企業(yè)不能要，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能犧牲子孫后代的長遠利益。二是對礦產開發(fā)企業(yè)，不能在本縣進行深加工、單純賣資源的企業(yè)不能要，規(guī)模太小的企業(yè)要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規(guī)模生產。三是對已引進的企業(yè)要實行全方位、全過程跟蹤服務，不能“重引輕扶”，要真心實意地高效率地幫助企業(yè)解決落地發(fā)展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設難、融資難等問題。

三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調核心水源區(qū)，我們在發(fā)展工業(yè)上，一直受到國家產業(yè)政策限制，而旅游業(yè)作為朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、環(huán)保型產業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發(fā)展旅游有著很好的基礎和優(yōu)勢。因此，我們要以建設生態(tài)文化旅游強縣為目標，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區(qū)關鍵是要協(xié)助投資者推進景區(qū)二期開發(fā)，完成承諾事項，同時要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關配套設施。上津古城關鍵是要抓緊制定高標準的規(guī)劃，開展搶救性保護和修復古城墻、護城河和內外民宅，有計劃地將古城內的居民異地安置；同時要將上津鎮(zhèn)和公路沿線的房屋建設與古鎮(zhèn)主體風格協(xié)調起來，同步規(guī)劃建設；要進一步拓寬漫川關—上津—孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安—武當山黃金旅游線上的一個重要旅游節(jié)點。二是要在全面建設好縣城的基礎上，突出縣城八大旅游景點建設，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進龍?zhí)逗?、虎豹峽、夾河關、湖北口等旅游景點建設。四是要規(guī)劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項目具有獨特性和廣闊的前景。要盡快通過評審，拿到開發(fā)許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個新的旅游度假熱點。五是深度開發(fā)農特產品，形成特色旅游商品。如開發(fā)“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺粉絲等地方名特產品，擴大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等第三產業(yè)，延伸旅游產業(yè)鏈，發(fā)揮旅游的綜合放大效應。要在縣城、上津、安家等地結合旅游產業(yè)開發(fā)的特點，新建一批星級賓館、特色飯店、假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農家賓館和娛樂休閑度假項目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內核，而且文化具有區(qū)域性和獨特性，沒有文化作支撐的旅游產業(yè)只能是低層次的，更談不上品牌和優(yōu)勢。不缺文化，現在需要的是如何對厚重悠久的歷史文化和鄉(xiāng)土文化進行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發(fā)旅游產業(yè)的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節(jié)目，定時向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗地方特色文化，實現旅游與文化的互聯互動、協(xié)調發(fā)展。八是要進一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區(qū)黃金地段設置廣告牌以及通過市內外各種媒體進行廣泛宣傳，擴大旅游的影響力和知名度。同時，還要組建多家有一定規(guī)模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯姻，產生聯動效應。通過幾年堅持不懈的努力，把打造成一個名副其實且享有盛譽的旅游大縣。

四、鄉(xiāng)村建設要圍繞城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)的社會進步、生產力發(fā)展水平的象征和標志。大力推進城鎮(zhèn)化進程，是經濟社會發(fā)展的客觀需要，也是縣域經濟發(fā)展的必然趨勢。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化能夠促進農業(yè)產業(yè)結構和農村勞動力結構的調整，有利于實現農業(yè)現代化。城鎮(zhèn)化水平提高了，表明我們有更多的人進入到了城鎮(zhèn)、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發(fā)展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮(zhèn)化水平較低，另一方面現有的城鎮(zhèn)服務功能、配套設施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，不斷增強城鎮(zhèn)的吸納、輻射和帶動能力，促進縣域經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛(wèi)生城、宜居城”的目標，加快城鄉(xiāng)建設步伐。一是高起點地編制縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并嚴肅執(zhí)行規(guī)劃。二是突出抓好縣城建設，完成濱河東路、天河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設，逐步完善市政配套基礎設施，推進城區(qū)美化亮化工程，不斷增強縣城服務功能。三是在加快縣城建設的同時，以省際重點集鎮(zhèn)上津鎮(zhèn)、湖北口鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)和邊遠區(qū)域口子鎮(zhèn)，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶。要以集鎮(zhèn)為載體，加快產業(yè)發(fā)展，加速勞動力、生產要素向城鎮(zhèn)聚集。四是按照建設社會主義新農村的要求，全面加快村莊的規(guī)劃建設進度，讓更為廣泛的農民共享改革發(fā)展的成果。

五、勞務經濟要真正做到有序化。勞務經濟是的品牌，更是人民勤勞創(chuàng)業(yè)、求富思變的折射。近年來，隨著市場經濟的日漸發(fā)展，我縣的勞務經濟蓬勃發(fā)展，逐漸由過去自由無序的狀態(tài)向著有組織、成規(guī)模的方向發(fā)展。常年有12萬左右的農民在外地務工，廣泛分布在全國各地和各行各業(yè)，每年掙回勞務收入有8億元左右，勞務經濟已成為農民增收的重要來源。有許多走出去務工的農民，經過努力打拼和艱辛創(chuàng)業(yè)，成為成績斐然的知名企業(yè)家，如劉合炳、劉雁飛、謝守富、饒會均等，資產過千萬元甚至是上億的也不在少數。同時，也要清醒地看到，還有很多務工者，出的是苦力，掙的是血汗錢。為什么呢?素質低，不懂技術，沒有專長是主因。在務工過程中受傷、致殘，甚至是死亡的情況時有發(fā)生。過去我們在勞務經濟服務上，做得不錯，在全國都有名氣，還上了中央電視臺，今后在這方面我們還要繼續(xù)加強。一是要繼續(xù)加大對勞動力轉移培訓力度，切實提高勞動者素質，讓大多數務工者掌握1—2門實用技能，從出苦力掙小錢到靠技術掙大錢。二是要繼續(xù)抓好維權服務。建立勞務經濟維權服務基金，組建專門機構，抽調專門人員，切實搞好維權服務，讓廣大外出務工者時時感受到來自家鄉(xiāng)的關切和支持。三是進一步搞好信息服務。在務工密集區(qū)建立信息服務站，專司收集各類就業(yè)信息，同時就用工與企業(yè)洽談，通過有組織地用工信息，避免務工者的盲目無序流動。四是要進一步完善在外務工者合作醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險政策、子女就近入學政策等，從根本上解除務工者的后顧之憂。五是要大力發(fā)展回歸經濟。我縣在這方面工作做得比較好，也做出了成績。我們有很多長年在外務工者，掌握了一定的技術，積累了一定的資本，我們可以通過宣傳，鼓勵支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展種植業(yè)、農副產品加工業(yè)、搞第三產業(yè)等等，這樣不僅能夠發(fā)展壯大自己，也能夠帶動更多的人致富，促進地方經濟發(fā)展。“一舉三得”的事，何樂而不為？

六、社會發(fā)展要努力構建和諧化。構建和諧社會，就是要在發(fā)展經濟的同時，更加關注、保障和改善民生，使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要鼓勵創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)。通過健全就業(yè)機制，改善就業(yè)環(huán)境，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是要加大社會保障力度。充分靈活地運用中央支農惠農政策，堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，不斷擴大社會保險覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標準，完善醫(yī)療救助、大病救助和臨時救助制度。要進一步關注社會弱勢群體的生活保障問題，讓他們有依有靠。三是加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構配套建設，加大村級衛(wèi)生室建設，提高新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保擴面比例，努力解決群眾看病難、看病貴問題。四是加強社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎，要廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動，構建專群結合的治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，切實增強廣大人民群眾的安全感，保持社會大局穩(wěn)定。五是要加大安全生產監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”和安全生產許可證制度，加強水陸交通、非煤礦山、危險化學品等安全監(jiān)管，深化重點行業(yè)和領域專項整治與監(jiān)督管理，確保不出現大的安全生產事故發(fā)生。六是做好群眾來信來訪工作。要進一步暢通公民訴求渠道，有效化解各類矛盾，對要求合理、條件成熟的上訪問題盡最大努力予以解決，對無理纏訪、破壞工作秩序的要依法予以嚴厲打擊?？傊?，各級各部門都要為社會和諧獻計出力，扎實做好各項穩(wěn)定工作，把的經濟發(fā)展好、建設好，腳踏實地地為的和諧社會建設作出自己的貢獻！