導語：縣第十六屆人民代表大會第一次會議政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去三年工作回顧

過去三年，縣人民政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實，克難奮進，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的階段性工作任務(wù)，縣域經(jīng)濟實力進一步增強，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高。

縣域經(jīng)濟持續(xù)增長。預(yù)計（下同）2006年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到21.6億元，年均增長8.5％。全地域財政收入達到2.26億元，年均增長14.6％，其中，地方一般預(yù)算收入達到1億元，年均增長12.1％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效顯著，煙葉、蔬菜、茶葉、藥材、干鮮果、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62.3％。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，總產(chǎn)值達到8.38億元，年均增長24.1％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到3億元,年均增長18.6％。旅游業(yè)不斷壯大，三年共接待游客125萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入1.3億元。金融運行保持平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到12億元，年均增長17％；貸款余額為9.5億元，年均增長5.5％；金融信用等級上升為A級。人民生活水平不斷提高，社會消費品零售總額達到7.1億元，年均增長10.2％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到7500元，年均增長5％；農(nóng)民人均純收入達到1750元，年均增長6.8％。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。三年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資22.4億元（不含水布埡工程和“兩路”建設(shè)），年均增長7.6％。長江大橋建成通車，“兩路”建設(shè)進展順利。新修農(nóng)村公路849公里，改造鄉(xiāng)村道路650公里，建設(shè)通村油路（水泥路）369公里，全縣公路通車里程達到3754公里。實施人畜飲水解困工程，解決了農(nóng)村6.55萬人的飲水困難。實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造和戶戶通電工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價和戶戶通電。實施“村村通”工程，通訊混合覆蓋率達到99％。推進生態(tài)家園建設(shè)，新建沼氣池4.12萬口。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，管護天然林225萬畝、退耕還林9.83萬畝；縣城垃圾、污水處理工程投入運行，沿渡河、溪丘灣、官渡口集鎮(zhèn)的垃圾處理設(shè)施基本建成。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城市配套功能，全縣城鎮(zhèn)化率達到23.2％。

移民遷建進展順利。三年來，三峽庫區(qū)完成移民投資5974萬元，生產(chǎn)安置3391人、搬遷安置8677人，滿足了三峽工程156米蓄水的要求。水布埡庫區(qū)完成移民投資5101萬元，生產(chǎn)安置1533人、搬遷安置1661人，確保了水布埡工程提前一年下閘蓄水。縣城搬遷基本完成，沿渡河、官渡口、水布埡集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)功能不斷完善。港口碼頭復建工程基本結(jié)束。沿渡河大橋、聶家溝大橋建成通車，金果坪大橋開工建設(shè)。二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程和高邊坡治理工程全部竣工，三期地質(zhì)災(zāi)害治理和高切坡治理項目進展順利。移土培肥完成階段性任務(wù)。大中型水庫移民后期扶持政策正在落實，移民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

改革開放成效顯著。國有企業(yè)改制基本結(jié)束，三峽酒廠、卷煙廠等8家國有企業(yè)通過資產(chǎn)重組、招商引資組建了三峽酒業(yè)、福潤肉類食品公司等民營企業(yè)。農(nóng)村稅費改革全面完成，農(nóng)業(yè)稅全面取消，免征農(nóng)業(yè)稅2428萬元，累計發(fā)放五項惠民補貼1.2億元。穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，基本完成農(nóng)村土地二輪延包工作。財政四項改革進一步完善，縣直部門實行部門預(yù)算，財政性資金實行國庫集中收付，“收支兩條線”管理更加規(guī)范，政府采購范圍逐步擴大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進，初步建立了“以錢養(yǎng)事”的農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)機制。招商引資、對口支援和外經(jīng)貿(mào)工作卓有成效，三年累計引進資金11.2億元，爭取對口支援3682萬元，出口創(chuàng)匯372萬美元，直接利用外資210萬美元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。科技推廣應(yīng)用力度進一步加大，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46.7％。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“普九”工作通過省政府復查驗收；“兩免一補”全面落實，惠及學生94868人次；35所中小學實施了寄宿制改造、飲水改廁和衛(wèi)生工程；高中階段入學率由2003年的27％上升到72％，高考繼續(xù)保持全州第一；職業(yè)教育獨具特色，技能培訓成效顯著，三年累計完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓11400人。長江巴東網(wǎng)開通運行，電子政務(wù)網(wǎng)正式啟動。文化館、圖書館、檔案館、科技館等文體設(shè)施相繼建成，群眾文化體育活動更加豐富。實施廣播電視“村村通”工程，混合覆蓋率達到95％，廣播電視事業(yè)位居全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進一步健全，縣人民醫(yī)院搬遷進展順利。人口與計劃生育各項指標執(zhí)行良好，可望躋身全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。社會保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7314人，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3706人，落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策2595人，支付各類社會保險9338萬元，救助重大疾病患者303人。實施整村推進扶貧57個村，完成扶貧搬遷1382戶，減少貧困人口4.3萬人。新建、改造福利院13所，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到81.2％。殘疾人、婦女兒童和老年人權(quán)益保障工作不斷加強。安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理常抓不懈，全縣社會秩序保持穩(wěn)定。統(tǒng)計、物價、房管、史志、檔案、氣象、司法、信訪、農(nóng)機、糧食、質(zhì)量監(jiān)督、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等各項工作都取得新的成績。

政府自身建設(shè)不斷加強。扎實開展黨員先進性教育和機關(guān)效能建設(shè)，政府及部門工作人員的宗旨觀念、責任意識進一步增強，依法行政能力進一步提高。堅持求真務(wù)實，狠抓督辦檢查，強化目標考核，嚴格兌現(xiàn)承諾，完成了州、縣兩級政府承諾的各項實事。認真辦理人大代表議案、建議和意見452件、政協(xié)委員提案178件，滿意率達到100％。切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范辦事程序，改進服務(wù)方式，工作效率得到提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。堅持廉潔從政，強化監(jiān)察、審計職能，狠抓源頭治理腐敗，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，政府廉政建設(shè)得到加強，黨群干群關(guān)系進一步密切。

各位代表，過去三年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，這得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣各級干部和廣大人民群眾的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各級各部門、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在一些亟待解決的困難和問題。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動力不強。二是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路交通條件仍然十分落后，嚴重制約著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是由于發(fā)展不夠，人民群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決。四是少數(shù)干部思想解放不夠，責任意識、大局意識不強，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題，我們必須引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、未來五年政府工作的指導思想和主要奮斗目標

未來五年，是我縣“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、壯實力”的關(guān)鍵時期，我們面臨許多難得的發(fā)展機遇，也具備許多加快發(fā)展的有利條件。一是十六屆六中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的位置，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)、促進中部崛起戰(zhàn)略，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，擴大對庫區(qū)的扶持援助，這將給我縣的發(fā)展帶來更多的優(yōu)惠政策和項目機遇。二是宜萬鐵路、滬渝高速公路、滬蓉高速公路的建成通車，209國道、宜巴線、巴巫線、巴鶴線的改造升級，將有效解決基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約問題。三是水布埡電站建設(shè)，沿渡河、泗渡河、橋河、后河等流域的開發(fā)，煤礦改造，鐵礦開采等重大項目的實施，將為產(chǎn)業(yè)興縣提供重要的項目支撐。四是恩施州“十一五”規(guī)劃明確提出并要求我縣圍繞建市目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，發(fā)展港口經(jīng)濟，建設(shè)沿江城鎮(zhèn)帶，成為恩施州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，賦予了我縣區(qū)域經(jīng)濟新的功能定位。五是“十五”以來，我縣國有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等事關(guān)全縣發(fā)展大局的改革任務(wù)基本完成，庫區(qū)移民搬遷任務(wù)基本結(jié)束，我們能夠集中更多的精力謀求發(fā)展。只要我們按照縣第十三次黨代會的要求，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，銳意進取，就一定能夠讓巴東發(fā)展得更快更好。

未來五年政府工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和縣第十三次黨代會精神，始終把發(fā)展作為富民興縣的第一要務(wù)，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”戰(zhàn)略，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會建設(shè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力，努力提高人民生活水平，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％,達到30.66億元;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為29：28：43；全地域財政收入年均增長7％，達到3.17億元，其中一般預(yù)算收入年均增長5％，達到1.28億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均達到7億元；全社會消費品零售總額年均增長9％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長5％；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達到30％；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗達到國家規(guī)定標準。

三、今后五年政府工作的重點

（一）加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟實力

堅持以民營化為基本取向，用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力培植龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的實施，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東提供產(chǎn)業(yè)支撐。

第一，大力推進新型工業(yè)化進程。始終堅持把發(fā)展工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興縣的頭等大事，作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，努力探索一條適合縣情的新型工業(yè)化發(fā)展道路，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到35家，全口徑現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值達到25億元，工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的25％以上。

以資源為依托，培植壯大資源型骨干工業(yè)。突出電力、煤炭、鐵礦、建材和藥化等支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和白酒釀造業(yè)，著力培植2—3家產(chǎn)值過億元、納稅過千萬元的骨干工業(yè)企業(yè)。電力工業(yè)以沿渡河、泗渡河、橋河、后河、支井河、廟坪河等流域綜合開發(fā)為重點，電力裝機容量達到22萬千瓦，年產(chǎn)值實現(xiàn)3.5億元。煤炭工業(yè)以關(guān)閉整合為契機，不斷提高生產(chǎn)水平，改善安全生產(chǎn)條件，年生產(chǎn)規(guī)模達到100萬噸以上。鐵礦工業(yè)以黑石板、龍坪、仙人巖鐵礦資源開發(fā)為重點，實行規(guī)模化、集約化開采。建材工業(yè)以水泥企業(yè)技術(shù)改造為重點，發(fā)展壯大硅酸鹽水泥制造業(yè)，開發(fā)其他新型建材產(chǎn)品，年產(chǎn)值實現(xiàn)1億元。藥化工業(yè)以時珍堂為龍頭，重點開發(fā)中藥飲片、中間提取物和新藥品，年產(chǎn)值實現(xiàn)8000萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以畜牧業(yè)加工為龍頭，重點開發(fā)生豬、蔬菜、魔芋、干鮮果、茶葉等系列產(chǎn)品，走精深加工路子，形成規(guī)模優(yōu)勢，年產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。白酒釀造業(yè)以三峽酒業(yè)和水布埡實業(yè)為龍頭，加強技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大銷售市場，年產(chǎn)值實現(xiàn)5000萬元。

以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，拓展招商引資平臺。堅持“特色建園、環(huán)境引資、項目支撐、品牌為本”的開發(fā)理念，加快巴東工業(yè)園和湖北巴東移民工業(yè)園建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)特色，做好園區(qū)規(guī)劃，盤活土地存量，爭取用地計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大項目扶持，創(chuàng)新工作機制，做好相關(guān)服務(wù)，努力解決土地、資金、人才等瓶頸制約問題，不斷增強園區(qū)集聚功能，引進一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進入園區(qū)。

以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，加大項目工作力度。認真分析和把握國家產(chǎn)業(yè)政策，依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好項目的篩選、論證工作，編好項目報告，建好項目庫。進一步加大項目爭取力度，積極爭取國家政策扶持和產(chǎn)業(yè)扶持，力爭每年有2—3個項目進入州級以上項目籠子。以項目招商為手段，建立激勵機制，力爭每年引進1—2家企業(yè)入駐巴東。繼續(xù)做好對口支援工作，爭取北京等?。ㄊ校┑馁Y金支持、項目扶持和產(chǎn)業(yè)合作。

以品牌建設(shè)為核心，推進企業(yè)提檔升級。建立工業(yè)發(fā)展基金，捆綁使用各類工業(yè)發(fā)展資金，重點扶持優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。支持鼓勵企業(yè)強化質(zhì)量管理，在產(chǎn)品認證、質(zhì)量認證、環(huán)保認證、安全認證、注冊商標、產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)文化等方面加大投入，力爭培植2—3家工業(yè)企業(yè)和3—5項工業(yè)產(chǎn)品成為州級以上知名企業(yè)和知名品牌。支持鼓勵企業(yè)廣泛運用新技術(shù)、新工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

第二，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、建基地、增效益”的思路，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到16億元，農(nóng)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的25％以上。

大力培植農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、干鮮果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。以福潤公司為龍頭，培植養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶,大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，生豬飼養(yǎng)量達到135萬頭，出欄達到65萬頭，年產(chǎn)值實現(xiàn)4億元。以綠野、民富等公司為龍頭，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，面積達到20萬畝，年產(chǎn)值實現(xiàn)5.4億元。以多仁、康杰公司為龍頭，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，面積達到7萬畝，年產(chǎn)值實現(xiàn)2.1億元。以煙草公司為龍頭，穩(wěn)定“兩煙”種植面積，實現(xiàn)年收購量16萬擔，年產(chǎn)值7000萬元。以培植銷售、加工龍頭企業(yè)為重點，建好10萬畝柑桔基地，積極發(fā)展其他干鮮果，年產(chǎn)值實現(xiàn)2.5億元。以金果、鏵燁茶葉公司為龍頭，探索集團化經(jīng)營之路，不斷提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量，年產(chǎn)值實現(xiàn)3000萬元。以鵬程繭絲綢公司為龍頭，建設(shè)3萬畝桑蠶基地，年產(chǎn)值實現(xiàn)3500萬元。以土家人食品公司為龍頭，發(fā)展紅小豆、綠豆等小雜糧5萬畝，年產(chǎn)值實現(xiàn)3000萬元。通過五年的努力，使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，3—5家企業(yè)成為州級以上龍頭企業(yè)。

加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶為基礎(chǔ)，按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理、指導和服務(wù)，使之與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，努力提高農(nóng)民的組織化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。

加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)機械推廣運用力度，推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品栽培、加工的技術(shù)標準、質(zhì)量安全監(jiān)測、動植物檢疫和病蟲害防控體系，爭取無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證，培育扶持一批有規(guī)模、有市場的精品名牌。五年申報獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標志10個，綠色食品標志10個，有機食品標志10個，力爭2—3個產(chǎn)品成為省級以上精品名牌。

努力提高勞動者素質(zhì)。加強技能培訓基地建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移崗前培訓2.5萬人，采用送科技下鄉(xiāng)的形式引導性培訓農(nóng)民8萬人。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入，拓寬農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商渠道，采取多種方式向外輸送農(nóng)村勞動力，大力發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟”。

認真落實黨的各項惠農(nóng)政策。進一步完善農(nóng)村綜合改革，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)完善二輪土地延包工作，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。堅持整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧與扶貧搬遷、扶蘇工作相結(jié)合，推進新一輪扶貧開發(fā)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學規(guī)劃，突出重點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。

第三，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。堅持市場機制與政府推動相結(jié)合的發(fā)展模式，突出重點、擴大規(guī)模、創(chuàng)新機制、提高水平，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)為重點，以自然生態(tài)為支撐，以民族文化為靈魂，以“纖夫活化石，土家（苗）風情園”為形象定位，實施精品帶動戰(zhàn)略，打造旅游目的地。到2011年，年接待游客突破100萬人次，旅游直接收入突破3億元，力爭實現(xiàn)神農(nóng)溪創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)、水布埡創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)的目標，爭創(chuàng)湖北首批“中國旅游強縣”。依托大三峽，搞好神農(nóng)溪延伸開發(fā)，積極申報建立小神農(nóng)架自然保護區(qū)，加快建設(shè)羅坪古郡、神農(nóng)溫泉、高巖特色民居等景點，更好地融入全省“一江兩山”黃金旅游圈。以水布埡高壩為中心，輻射帶動周邊旅游資源開發(fā)，使水布埡庫區(qū)旅游更好地融入清江旅游圈。進一步開發(fā)巴山森林公園、巴人河、鏈子溪、銀金山和鐵廠荒森林公園，形成旅游圈的南北對接。圍繞把縣城、沿渡河、水布埡、野三關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為旅游集散地的目標，加快旅游公路、碼頭、賓館、商貿(mào)、娛樂服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，形成吃、住、行、游、購、娛一體化服務(wù)格局。加強景區(qū)管理，保護資源環(huán)境，提高景區(qū)知名度和吸引力。加強行業(yè)管理，整合旅游資源，理順經(jīng)營秩序，加強宣傳推介，全面提升巴東旅游形象。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用水陸交通優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，完善提升港口功能，把信陵鎮(zhèn)建設(shè)成為恩施州的港口物流中心；建立完善市場體系和營銷網(wǎng)絡(luò)，把野三關(guān)鎮(zhèn)建成為區(qū)域性的現(xiàn)代物流中心。積極發(fā)展商貿(mào)、中介、文化、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導第三產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件

積極爭取項目，加大資金投入，明確建設(shè)主體，健全建養(yǎng)機制，以交通建設(shè)為重點，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東創(chuàng)造有利條件。

第一，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持和服務(wù)滬蓉高速、滬渝高速、宜萬鐵路建設(shè)。力爭建成滬蓉高速公路溪丘灣互通至巴東長江大橋一級公路、滬渝高速公路野三關(guān)互通至縣城高等級公路、野三關(guān)集鎮(zhèn)至火車站一級公路。完成沿渡河至楚陽、神農(nóng)溪至神農(nóng)架、長嶺至金果坪、東流水至大支坪、宜巴線巴東段公路改造。全面完成國省道改造升級，提升區(qū)域經(jīng)濟干線等級。完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)201公里。實施“通達工程”和“通暢工程”，所有具備通達條件的行政村修通公路，重點完成72條939公里的通村油路（水泥路）建設(shè)，農(nóng)村公路好路率達到75％以上。進一步加大交通項目的爭取力度，力爭重點項目納入省州計劃。積極爭取縣城繞城線項目，打通過境快速通道。創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證建設(shè)項目順利實施。建立健全管理養(yǎng)護機制，確?；A(chǔ)設(shè)施更好地發(fā)揮效益。

第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。圍繞撤縣建市目標，做好各項基礎(chǔ)性工作。將太磯頭、雷家坪納入縣城統(tǒng)一規(guī)劃，切實加強建設(shè)與管理，逐步擴大城區(qū)容量，提升城市綜合承載能力。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市水、電、路、氣等配套功能，著力實施綠化美化亮化工程，改善人居環(huán)境，提升城市品位。充分發(fā)揮政府、社區(qū)和其他服務(wù)組織的作用，不斷提高城市經(jīng)營管理水平，努力創(chuàng)建省級文明城市。加強房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范市場交易行為，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)住房制度改革，逐步推行社區(qū)物業(yè)管理的社會化和市場化。圍繞全省“百鎮(zhèn)千村”和州“13311”工程，按照“四極四帶”的區(qū)域布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點、有步驟地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，把野三關(guān)鎮(zhèn)建成縣域經(jīng)濟發(fā)展的副中心，把沿渡河、水布埡鎮(zhèn)建成南北旅游大鎮(zhèn)，積極支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的發(fā)展。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃，做好100個中心村的規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，全面提高城鎮(zhèn)化水平，增強城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中的輻射帶動作用。

第三，繼續(xù)實施生態(tài)家園建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面實施以農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利、“五改三建”等為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣，建沼氣池8萬口。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強人工影響天氣工作，不斷提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護、“長治”工程和長江綠化帶建設(shè)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強水源區(qū)保護和水污染防治，確保飲水安全。堅持誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，杜絕不合理資源開發(fā)。切實保護土地資源，集約節(jié)約用地，加強資源的有序開發(fā)和綜合利用，強化節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。

第四，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進“三網(wǎng)合一”，加快政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成信息高速公路。到2011年，通訊綜合覆蓋率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及寬帶網(wǎng)，廣播電視綜合覆蓋率達到100％，有線電視覆蓋率達到40％以上。

第五，切實做好移民遷建工作。堅持開發(fā)性移民方針，全面完成三峽庫區(qū)四期移民遷建任務(wù)和水布埡401米水位移民工作任務(wù)，穩(wěn)步提高移民安置質(zhì)量。加快專業(yè)項目復建步伐，完善庫區(qū)各項功能，改善移民生產(chǎn)生活條件。完成三期地質(zhì)災(zāi)害防治和高切坡治理工程，強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加強對蓄水后的水庫環(huán)境、人畜健康和消落區(qū)管理，確保人民生命財產(chǎn)安全。積極爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面落實國家大中型水庫移民后期扶持政策，不斷提高庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活水平。

（三）加快社會事業(yè)和民主法制建設(shè)，促進社會更加和諧

堅持經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展社會各項事業(yè)，按照和諧惠民的要求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東增添和諧因素。

第一，推進科技創(chuàng)新，大力發(fā)展教育事業(yè)。加大科技投入和科技推廣運用力度，不斷提高科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率。加強人才隊伍建設(shè)，努力造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。深化教育體制改革，促進教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平。加大教育經(jīng)費投入，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施寄宿制學校改造工程，積極化解“普九”債務(wù)，認真落實“兩免一補”政策?；就瓿煽h一中避讓隨遷，全面提升高中辦學水平。整合職業(yè)教育資源，完善職業(yè)教育體系。鼓勵支持社會力量辦學，積極發(fā)展民辦教育。鞏固提高“兩基”教育成果，推動教育事業(yè)全面健康發(fā)展。

第二，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好人口與計劃生育工作。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。進一步完善醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和城鄉(xiāng)居民健康保障體系，認真做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。完成縣人民醫(yī)院搬遷，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強行業(yè)監(jiān)督和行風建設(shè)，改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療救護水平。加強宣傳教育，落實獎扶政策，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口整體素質(zhì)。

第三，推進文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建文化大縣。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建完善巴東體育場，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育活動中心改擴建工程，組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動。切實抓好巴文化、楚文化、三峽文化、老區(qū)文化、民族民間文化的挖掘、整理、傳承和創(chuàng)新工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報及保護工作。推動文化創(chuàng)新，創(chuàng)造更多具有地方特色、適應(yīng)人民群眾需要的優(yōu)秀文藝作品。推進文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進文化與旅游的有機結(jié)合，打造教育、廣電、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化品牌，培植一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵民間組織、企業(yè)和個人從事文化對外交流，提升巴東的知名度。加強文化市場監(jiān)管，抵制腐朽文化侵蝕。切實加強思想道德建設(shè)和榮辱觀教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚老區(qū)精神、泉口精神、移民精神和巴東精神，積極倡導和諧文化、包容文化、厚德文化、崇商文化，努力形成誠實守信、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

第四，千方百計擴大就業(yè)，進一步完善社會保障體系。落實各項優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式的就業(yè)和再就業(yè)。擴大跨省市勞務(wù)輸出，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制，提高勞動者特別是農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，促進建立和諧勞動關(guān)系，維護勞動者的合法權(quán)益。認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極擴大社會保險覆蓋范圍，確保城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員補貼和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加強社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等工作，強化弱勢群體利益保障。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的作用，切實維護婦女兒童、老年人、殘疾人利益。

第五，推進平安巴東建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。牢固樹立安全第一的思想，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加強對水陸交通、煤礦、旅游、食品藥品、餐飲衛(wèi)生、企業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,遏制重、特大事故發(fā)生。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，進一步完善領(lǐng)導干部接訪和包案處理責任制，及時依法合理地處理信訪問題。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。加強社會管理，形成完善高效的社會治安防控體系。深入開展平安巴東創(chuàng)建活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。探索有效機制，積極化解機關(guān)單位和村級債務(wù)，努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第六，加強民主法制建設(shè)，提高依法治縣水平。認真落實“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展普法教育，切實加強依法治理，不斷提高全民法律素質(zhì)。以貫徹實施《公務(wù)員法》為重點，加強公務(wù)員隊伍的培訓，提高廣大公職人員特別是領(lǐng)導干部的法律意識和依法行政的能力。加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，維護司法公正。開展法律援助，保障弱勢群體和特殊當事人的合法權(quán)益。加強基層政權(quán)建設(shè)，保障人民依法行使民主權(quán)利，逐步增加基層組織陣地建設(shè)的投入，制定和落實定期輪訓、考評激勵、待遇保障等制度措施，逐步解決村（居委會）干部待遇和后續(xù)保障問題。全面落實黨的民族宗教政策，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展國防教育，完善國防動員體系，加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展軍民共建和雙擁活動，促進軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)委員提案。

四、2007年政府工作安排

2007年是新一屆政府任期的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，具有十分重要的意義。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到23.55億元，增長9％。全地域財政收入達到2.42億元,增長7％,其中地方一般預(yù)算收入達到1.05億元,增長5％。全社會固定資產(chǎn)投資達到8.5億元，增長9％。社會消費品零售總額達到7.8億元，增長10％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7875元，增長5％。農(nóng)民人均純收入達到1835元，增長5％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，要切實做好以下工作：

（一）加快推進工業(yè)發(fā)展進程。一是加快園區(qū)建設(shè)。完成巴東工業(yè)園和湖北巴東移民工業(yè)園建設(shè)前期準備工作，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取和落實土地、信貸、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，引入2—3家工業(yè)企業(yè)入園。二是強化協(xié)調(diào)服務(wù)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實行領(lǐng)導、部門聯(lián)系企業(yè)制度，全力支持20家規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。完善信用擔保機制，有效解決企業(yè)融資難題。三是加快工業(yè)項目建設(shè)進度。完成麻線坪一級電站建設(shè)，開工建設(shè)三、四級電站，加快后河電站、橋河二級電站、泗渡河電站建設(shè)。完成全縣煤礦關(guān)閉整合，做好鐵礦開發(fā)的前期準備工作。實現(xiàn)全口徑工業(yè)產(chǎn)值10.74億元，同比增長28.16％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)4.5億元，同比增長50％。四是抓好項目建設(shè)，大力開展招商引資和對口支援，引進資金2.5億元，出口創(chuàng)匯和直接利用外資取得新的成效。

（二）切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是繼續(xù)推進板塊經(jīng)濟建設(shè)。新發(fā)展蔬菜2萬畝、柑桔2萬畝、藥材2萬畝、魔芋1萬畝、桑蠶1萬畝，小雜糧1萬畝，穩(wěn)定煙葉、茶葉種植面積。加強生豬品改和動物防疫工作，生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭。二是實施“農(nóng)業(yè)科技進村入戶”工程。積極推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)量和質(zhì)量。堅持規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。三是加大培訓力度。整合培訓資源，實施“陽光工程”，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能培訓2.3萬人。四是嚴格按政策發(fā)放各項惠農(nóng)補貼，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈。做好二輪土地延包的后續(xù)工作，完善土地承包關(guān)系。新啟動20個重點貧困村整村推進扶貧開發(fā)，完成扶貧搬遷400戶，解決2600名貧困人口的溫飽問題和8000名低收入人口的脫貧問題。五是加快推進社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)。以雷家坪村、石橋坪村為基礎(chǔ)，逐步擴大試點范圍，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

（三）不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)。一是加快神農(nóng)溪延伸開發(fā)，打通改造雙神線，實施神農(nóng)溪沿線綠化工程，啟動羅坪古郡建設(shè)項目，完善旅游設(shè)施，擴大接待容量。二是促進水布埡旅游區(qū)的開發(fā)和保護，采取經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、資源折股等形式加快旅游資源開發(fā)利用，確保2007年“十一”黃金周以前旅游接待試運行。三是豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，加強旅游行業(yè)管理，提高接待水平和服務(wù)質(zhì)量。2007年，全縣接待游客達到75萬人次，實現(xiàn)直接收入6800萬元、稅費收入1200萬元。

（四）大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是力爭完成209國道太溪段、巴鶴線長金段、巴巫線沿楚段、宜巴線巴東段、東大線、雙神線的路面改造。加快金果坪大橋、平陽壩大橋建設(shè)。完成巴鶴線北界路基垮塌及太溪線十字埡隧道治理工程。全面完成州下達的通達、通暢工程建設(shè)任務(wù)。積極爭取縣城繞城線和高速公路連接線建設(shè)項目。全力支持宜萬鐵路、滬渝高速公路和滬蓉高速公路建設(shè)。二是完成沿渡河、溪丘灣的污水處理廠和東壤口的垃圾處理場建設(shè)。做好三峽庫區(qū)第三批水污染防治項目的前期準備工作。垃圾無害化處理和污水集中處理率提高5個百分點。繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護、長江綠化帶和“長治”工程建設(shè)，提高森林覆蓋率，保護良好生態(tài)，改善人居環(huán)境。三是繼續(xù)推進生態(tài)家園建設(shè)，建沼氣池1.2萬口，實施農(nóng)村安全飲水工程，解決3萬人的飲水困難，完成火峰坪土地整治項目，加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（五）穩(wěn)步開展移民遷建工作。一是完成三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務(wù)，加快信陵鎮(zhèn)和沿渡河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)居民搬遷步伐。二是啟動農(nóng)村庫周交通項目建設(shè)，完成三期地質(zhì)災(zāi)害治理和高切坡防護工程，進一步完善信陵鎮(zhèn)、官渡口、東壤口、沿渡河、水布埡集鎮(zhèn)功能。三是落實移民后期扶持政策，積極申報并組織實施好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金項目建設(shè)和移民安置規(guī)劃調(diào)整工作。四是完成水布埡庫區(qū)移民安置和401米水位線下清庫任務(wù)，啟動壩區(qū)移民安置土地復墾工作，提高移民安置質(zhì)量。

（六）認真抓好財稅金融工作。一是逐步推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的縣鄉(xiāng)財政管理體制，穩(wěn)步推進部門預(yù)算、國庫集中收付制度，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，確?；鶎诱?quán)正常運轉(zhuǎn)。進一步完善政府采購制度，加強政府非稅收入監(jiān)管。實行財政編制政務(wù)公開。二是強化稅收征管，堅持依法治稅，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。三是嚴格預(yù)算收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，增強預(yù)算的約束力。四是加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)不流失，并實現(xiàn)保值增值。鎖定縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務(wù)，明確債務(wù)主體，健全化解機制，杜絕新增債務(wù)。五是加強審計監(jiān)督，確保財政資金安全運行，充分發(fā)揮資金使用效益。六是加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，引導金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，支持商業(yè)保險業(yè)的健康發(fā)展，努力爭創(chuàng)全省最佳金融縣。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。一是加強科學技術(shù)推廣運用，科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率達到47.6％。二是強化教育管理，提高教育教學質(zhì)量。實施縣一中避讓隨遷一期工程和中小學寄宿制學校改造工程。狠抓“普九”提高工作，確保通過國家驗收。組建職業(yè)教育中心，擴大職業(yè)教育招生容量。三是加強三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強重大疾病防控，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成縣人民醫(yī)院搬遷醫(yī)療業(yè)務(wù)大樓主體工程建設(shè)。四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、申報工作，啟動體育場擴建工程。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程，提高廣播電視覆蓋率，開展廣播電視數(shù)字化建設(shè)，爭創(chuàng)全國廣播電視先進縣。五是進一步加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)管理。認真實施“五五”普法，提高全民法制意識。繼續(xù)完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，深入開展平安創(chuàng)建，全力維護社會穩(wěn)定。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，排查整改各種安全隱患，遏制重、特大事故發(fā)生。六是進一步提高人口和計劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。七是進一步完善社會保障體系，促進就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)加強統(tǒng)計、物價、信訪、史志、檔案、房管、氣象、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。

2007年，在做好上述工作的同時，縣人民政府向全縣人民承諾辦好以下十件實事：1、建設(shè)沼氣池12000口；2、實施3萬人安全飲水工程；3、全面完成州下達的通達、通暢工程任務(wù)；4、全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，爭取參合率達到70％以上；5、實施20個村整村推進扶貧工作，完成扶貧搬遷400戶；6、實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建水池10萬立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)430千米，建標準晾房1000間；7、完成縣一中搬遷一期工程，實施寄宿制學校改造10所；8、完成縣人民醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)大樓主體工程建設(shè)；9、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，社會保險擴面5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓8000人；10、完成城區(qū)西陵（黃家大溝）廣場基礎(chǔ)工程和長渡河旅游碼頭建設(shè)。

五、切實加強政府自身建設(shè)，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成

加快巴東發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨，能否抓住機遇，乘勢而上，關(guān)鍵在切實轉(zhuǎn)變各級干部的思想作風和工作作風，關(guān)鍵在腳踏實地，狠抓落實。我們要切實按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，不斷加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府、效能政府，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，保障各項工作任務(wù)的落實。

（一）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。堅持在縣委的領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督下開展工作，不斷提高工作水平。建立健全政府決策機制，進一步完善重大決策專家論證、技術(shù)咨詢、績效評估和公示聽證制度，努力推進政府決策的科學化、民主化、法制化，不斷提高決策的透明度和決策水平。

（二）堅持履職盡責，建設(shè)服務(wù)政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，真心實意地為群眾、為企業(yè)、為經(jīng)濟社會發(fā)展盡好責，服好務(wù)。始終把人民的利益放在首位，多為人民群眾辦實事、辦好事，千方百計解決人民群眾所急、所盼、所需的熱點、難點問題。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，切實加強政府行政服務(wù)中心和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，進一步完善行政審批制度，簡化辦事程序，為市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。充分發(fā)揮融資擔保機構(gòu)的作用，努力構(gòu)建政府、銀行、企業(yè)誠信體系，切實解決企業(yè)融資難的問題。繼續(xù)推行領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。進一步優(yōu)化投資環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，引導全社會支持企業(yè)的發(fā)展。建立和完善監(jiān)督機制，堅決打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，依法保護投資者、消費者的合法權(quán)益。

（三）堅持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進教育、制度、監(jiān)督并重和預(yù)防與懲處相結(jié)合的反腐倡廉體系，構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機制，堅持按制度辦事，靠制度管人。嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不斷提高拒腐防變的能力。堅持政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，對破壞發(fā)展環(huán)境，損害群眾利益的行為，堅決嚴肅查處，絕不姑息遷就。

（四）堅持務(wù)實高效，建設(shè)效能政府。繼續(xù)加強機關(guān)效能建設(shè)，倡導說實話，辦實事，求實效，不急功近利，不盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。進一步完善領(lǐng)導體制和工作機制，強化目標管理，健全獎懲制度，言必行，行必辦，辦必果。進一步強化部門職責，落實首問負責制、服務(wù)承諾制和限期辦結(jié)制，做到一級抓一級，層層抓落實。加強督辦檢查，實行跟蹤問效，堅決查處行政不作為和亂作為的問題，確保政令暢通，促進工作落實。

各位代表，建設(shè)實力巴東、活力巴東、魅力巴東是我們的共同心愿，也是我們肩負的光榮使命。讓我們在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣第十三次黨代會精神，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)拼搏，銳意進取，為加快我縣新農(nóng)村和小康社會建設(shè)進程，建設(shè)富裕、文明、和諧的巴東而努力奮斗！