省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法

時間:2022-07-18 03:53:00

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第一條為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè),明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,建立嚴格的責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度,確保中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的貫徹落實,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本實施辦法

第二條建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要以鄧小平理論為指導(dǎo),堅持"兩手抓、兩手都要硬"的方針,認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列決定和指示,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。

要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調(diào),部門各負其責(zé),依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理,與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。

要堅持從嚴治黨、從嚴治政,立足教育,著眼防范,集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,誰主管,誰負責(zé),一級抓一級,層層抓落實。

第三條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(一)及時貫徹落實中共中央、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,每年至少召開2次常委或委員會議,召開1次政府廉政建設(shè)工作會議,專題研究解決本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題,分析黨風(fēng)廉政狀況,研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計劃,并組織實施。

(二)堅持標本兼治,綜合治理,完善管理機制、監(jiān)督機制,探索從源頭上預(yù)防和治理本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)腐敗現(xiàn)象的對策和措施。

(三)經(jīng)常組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī),進行黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育。

(四)及時貫徹落實黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度,并組織實施。

(五)認真履行監(jiān)督職責(zé),對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

(六)嚴格按照規(guī)定,選拔任用干部。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須征求同級紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

(七)依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé),組織和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)重大違紀違法案件的查處工作,及時研究處理執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)呈報的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件。

第四條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé),對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(一)根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)反腐倡廉的精神,按照上級黨委、紀委的部署,研究制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計劃、目標要求和具體措施,召開由管轄地區(qū)及所屬部門黨政正職參加的專題會議,親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

(二)召開黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子會議,及時研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題,明確劃分班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,行政正職親自分管行政監(jiān)察工作。

(三)支持、督促執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依法查處違紀違法案件,親自批辦重大案件,幫助排除查案工作中的阻力和干擾。

(四)監(jiān)督黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級的黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè),對發(fā)現(xiàn)的違紀違法苗頭性問題,及時打招呼,督促其糾正;對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題,及時向上級黨委、紀委報告,并按照干部管理權(quán)限,責(zé)成有關(guān)機關(guān)依紀依法查處。

(五)嚴格按照規(guī)定選拔任用干部,認真查處和糾正違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定的重大問題,對管轄范圍內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)干部任用中出現(xiàn)的嚴重問題,承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工,對分管地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:

(一)根據(jù)上級黨委、政府關(guān)于反腐倡廉的工作部署,按照同級黨委的具體要求,指導(dǎo)和督促分管地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹意見和措施,并檢查督促實施情況。

(二)定期聽取分管地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況匯報,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的重要問題。

(三)檢查監(jiān)督分管地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè),對發(fā)現(xiàn)的違紀違法苗頭性問題,及時打招呼,督促其糾正;對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題,及時向黨委報告。

(四)支持、協(xié)調(diào)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法查處發(fā)生在分管地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的違紀違法案件,幫助排除查案工作中的阻力和干擾。

(五)監(jiān)督同級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè),對發(fā)現(xiàn)的違紀違法苗頭性問題,及時打招呼,開展批評幫助和督促其糾正;對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題,及時向上級黨委、紀委報告。

第六條各級紀檢監(jiān)察機關(guān)(包括派駐機構(gòu))對本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負有下列責(zé)任:

(一)在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨委(黨組)、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行"保護、懲處、監(jiān)督、教育"職能,負責(zé)本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào),協(xié)助黨委(黨組)、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)按照黨委(黨組)、政府、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的部署和要求,提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹意見、階段性工作目標和具體措施,報請同級黨委(黨組)、政府審定。

(三)負責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的其他各項制度和工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究解決,并向同級黨委(黨組)、政府和上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

(四)建立健全管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,充分發(fā)揮其作用。

(五)認真探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律,及時提出治理本地區(qū)、本部門腐敗現(xiàn)象的有效措施。

第七條建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級黨委(黨組)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。建立由黨委(黨組)書記任組長,行政正職、紀委書記任副組長,紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織、從事、統(tǒng)計、審計等部門組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。

第八條建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核制度??己说闹饕獌?nèi)容是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行本辦法責(zé)任內(nèi)容規(guī)定的各項職責(zé)的情況;考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標考核、年度考核等結(jié)合進行,每年年終考核1次,必要時也可組織專門考核。

第九條建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的民主測評制度。對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的民主測評,每年進行1次,可以與年度考評、干部考核、行風(fēng)評議等結(jié)合進行,也可以單獨進行。

第十條建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的報告制度。各級黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,列入年度總結(jié)或工作報告,在次年1月底前報上級黨委、紀委;領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容,作出全面的陳述報告,并在一定范圍內(nèi)公開,接受干部群眾監(jiān)督。

第十一條建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查制度。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)每年組織1次對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,也可根據(jù)需要,對存在嚴重問題的地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)組織專項監(jiān)督檢查。

第十二條建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其廉潔狀況的廉政檔案制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果,由紀檢監(jiān)察機關(guān)記入廉政檔案,組織、人事部門作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十三條各級黨委(黨組)、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子不認真履行本辦法第三條、第六條規(guī)定的,視其情節(jié),責(zé)令寫出檢查、給予通報批評、取消評優(yōu)資格的處理;問題嚴重的,責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員辭職。

對執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)報批的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,不及時研究處理,使案件久拖不決,超過有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時限的,或者造成不良影響的,給予領(lǐng)導(dǎo)班子正職談話戒勉或免職處理。

第十四條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不認真履行本辦法第四條、第五條規(guī)定的,視下列情況,給予組織處理:

(一)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核中,不履行職責(zé)的,不能評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進個人和優(yōu)秀公務(wù)員,給予談話戒勉;情節(jié)嚴重的,給予組織調(diào)整或免職處理。

(二)在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況的民主測評中,干部群眾意見較大,不信任票超過40%的,給予談話戒勉;不信任票超過60%的,或者連續(xù)2年不信任票超過50%的,給予免職處理。

(三)所管轄的部門或單位長期管理混亂、風(fēng)氣嚴重不正的,視其情節(jié),給予負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員談話戒勉、組織調(diào)整、責(zé)令辭職或免職處理。

(四)不廉潔自律,群眾信訪舉報多,經(jīng)調(diào)查核實,不夠黨紀政紀處分的,給予免職處理,并且2年內(nèi)不得提拔。

(五)為涉嫌違紀違法人員說情開脫的,或者故意包庇違紀違法人員的,或者不嚴格按照黨紀政紀和法律調(diào)查處理違紀違法案件的,視其情節(jié),給予談話戒勉、免職、黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)干部不認真履行本辦法,下列情形之一的,給予組織處理或黨紀處分:

(一)對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處,或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍內(nèi)的事項拒不辦理,或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查的,給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴重警告處分,情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部,造成惡劣影響的,給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告或嚴重警告處分,情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;提拔任用明顯有違紀違法行為的人的,給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī),弄虛作假的,給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴重警告處分,情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處,或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的,給予負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴重警告或者撤職處分。

(六)對配偶、子女及身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管的,責(zé)令其辭職或者對其免職;包庇、縱容的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規(guī)定的行為,情節(jié)較重的,給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀處分。具有上述情形之一,需要追究政紀責(zé)任的,比照所給予的黨紀處分給予相應(yīng)的政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條實施責(zé)任追究,必須堅持實事求是的原則,分清集體責(zé)任與個人責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,直接責(zé)任和間接責(zé)任。

第十七條責(zé)任追究中的組織處理、由組織、人事部門負責(zé),紀檢監(jiān)察機關(guān)可向黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門提出建議,由主管機關(guān)、任免機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理;黨紀政紀處分,由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照法律和紀律的有關(guān)規(guī)定處理;責(zé)任追究后需進行離任審計的,由組織部門和審計部門按規(guī)定進行離任審計。

第十八條本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。

人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本辦法。

第十九條本辦法由中共甘肅省紀律檢查委員會、甘肅省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。