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**省文化市場管理工作評估由市場秩序、行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、建設(shè)與保障和其它五部分組成。市場門類：演出、娛樂、網(wǎng)吧、音像、電影、文物等。

一、市場秩序(最高20分)

(1)評估內(nèi)容和計分標準：

市場良好率乘以20。市場良好率計算公式：(省、市檢查文化經(jīng)營戶總數(shù)減違法違規(guī)戶數(shù))除以省、市檢查文化經(jīng)營戶總數(shù)乘以百分之百。

(2)評估方法

市由省檢查評估。省根據(jù)對市轄各縣(市、區(qū))日常暗訪或明查的結(jié)果評估計分。省對各縣(市、區(qū))的檢查一年內(nèi)不少于2次，每次檢查不少于15家。

縣(市、區(qū))分別由省、市根據(jù)日常暗訪或明查的結(jié)果評估計分。市對所轄各縣(市、區(qū))的檢查一年不少于6次，每次檢查不少于30家，其中檢查農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營戶不少于檢查總數(shù)的30%。

無證照或證照不全的違法經(jīng)營戶和游商納入檢查評估范圍。

省、市每次檢查后填寫《日常檢查登記表》(表式附后)。

二、行政管理(最高12分)

1、服務(wù)與引導(dǎo)(6分)：

(1)評估內(nèi)容及計分標準

①有鼓勵連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、守法經(jīng)營措施的得1分；

②文化經(jīng)營單位連鎖率達到全省平均水平的縣(市、區(qū))得1.5分，達到全市平均水平的縣(市、區(qū))得1分，該項目不重復(fù)計分。連鎖率比上年有增長的得0.5分。

市得所轄各縣(市、區(qū))的平均分，最高為2分。

連鎖率的計算公式：連鎖單位除以文化經(jīng)營單位總數(shù)乘以百分之百。

③市每年2次以上組織進行法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動的，縣(市、區(qū))每年對全部經(jīng)營戶進行法規(guī)培訓(xùn)的得1.5分；

④制定并實施便民措施的得1.5分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省查看相關(guān)資料后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后由省、市查看相關(guān)資料和隨機詢問經(jīng)營戶后，分別評估計分。

連鎖單位必須及時登錄**省文化市場信息管理系統(tǒng)，否則不給該項分。

2、審批許可(4分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準

①審批符合法定職責(zé)，無越權(quán)審批、無審批不作為的得1分；

②審批程序規(guī)范，在規(guī)定的審批時間內(nèi)辦結(jié)的得2分；

③審批信息錄入**省文化市場信息管理系統(tǒng)“業(yè)務(wù)管理”欄目，并以此打印、發(fā)證的得1分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省查看檔案資料和**省文化市場信息管理系統(tǒng)后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后由省、市查看檔案資料和**省文化市場信息管理系統(tǒng)后分別評估計分。

3、政令暢通(2分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準

令行禁止，認真貫徹政策法規(guī)和規(guī)范性文件，完成上級交辦任務(wù)的得2分。

(2)評估方法

根據(jù)日常工作情況，市由省，縣(市、區(qū))由省、市直接評估計分。

三、執(zhí)法監(jiān)督(最高28分)

1、日常檢查(9分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準

①各級文化市場稽查機構(gòu)平均每天不少于1組(2人以上)人員在市場上連續(xù)檢查的得3分；

②市文化市場稽查機構(gòu)全年檢查文化經(jīng)營單位總數(shù)不少于5000家次(每月不少于400家次)的；縣(市、區(qū))文化市場稽查機構(gòu)每月檢查文化經(jīng)營單位總數(shù)不少于300家次，且每家經(jīng)營單位全年檢查不少于12次的得5分；

③每天檢查情況填寫《日常檢查登記表》并及時錄入**省文化市場信息管理系統(tǒng)“檢查情況”欄目的得1分。

(2)評估方法

市先自評計分，后由省通過統(tǒng)計該市稽查機構(gòu)每月反映在**省文化市場管理信息系統(tǒng)的檢查情況并抽查核實原始資料后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后分別由省、市通過統(tǒng)計縣(市、區(qū))稽查機構(gòu)反映在**省文化市場信息管理系統(tǒng)的檢查情況并抽查核實原始資料后分別評估計分。

2、舉報受理(5分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準

①電話、互聯(lián)網(wǎng)、書信等舉報辦法向社會公示并保持24小時不間斷應(yīng)答的得2分；

②舉報受理及時并有查處結(jié)果的得1分；

③及時查處省、市交辦的舉報件，并及時上報查處結(jié)果的得1分；

④將日常舉報受理及查處結(jié)果錄入**省文化市場信息管理系統(tǒng)“舉報管理”欄目的得1分；

(2)評估方法

市先自評計分，后由省根據(jù)暗訪、查看**省文化市場信息管理系統(tǒng)和原始資料并隨機詢問舉報人后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后由省、市根據(jù)暗訪、查看**省文化市場信息管理系統(tǒng)和原始資料并隨機詢問舉報人后，分別評估計分。

3、案件辦理(6分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準

①市對省交辦查處的案件和舉報受理、檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營場所和經(jīng)營活動能及時立案查處，或及時交縣(市、區(qū))立案查處的；縣(市、區(qū))對省、市交辦查處的案件和舉報受理、檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營場所和經(jīng)營活動，能及時立案查處的得2分；

②將查處案件錄入**省文化市場信息管理系統(tǒng)“行政處罰”欄目的得1分；

③辦案質(zhì)量：行政執(zhí)法主體、處罰程序合法，案件事實清楚，證據(jù)確鑿，定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確得2分。有一項錯誤的不得分，有提起行政復(fù)議或行政訴訟而被裁決撤銷或變更處罰決定的案件比例超出2%的不給該項分；

④執(zhí)法文書規(guī)范，檔案齊全得1分。

(2)評估辦法

市先自評計分，后由省檢查案卷資料和**省文化市場信息管理系統(tǒng)后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后由省、市檢查案卷資料和**省文化市場信息管理系統(tǒng)后評估計分。

4、協(xié)調(diào)配合(8分)

(1)評估內(nèi)容及計分標準文化、公安、工商等執(zhí)法和管理機構(gòu)，職責(zé)明確得3分；信息溝通渠道暢通得2分；

協(xié)調(diào)機制運行有效得3分。

(2)評估方法

市先由其社文委辦公室評估計分，再由省通過檢查有關(guān)制度、重大行動和大要案查處中各部門的配合情況后評估計分。

縣(市、區(qū))先由其社文委辦公室評估計分，再由省、市通過檢查有關(guān)制度、重大行動和大要案查處中各部門的配合情況后分別評估計分。

四、建設(shè)與保障(最高40分)

1、評估內(nèi)容及計分標準

(1)黨委、政府重視文化市場建設(shè)和管理(5分)

①黨委、政府對文化市場建設(shè)和管理有部署、有舉措得2.5分；

②及時研究解決文化市場建設(shè)和管理中的重大問題，并成效明顯的得2.5分。

(2)長效監(jiān)管機制建設(shè)(5分)

①日常監(jiān)管機制健全有效得1分；

②社會監(jiān)督機制健全有效得1分；

③應(yīng)急處置、大要案報告及查處制度健全并有效運行得1分；

④按要求實施網(wǎng)吧等技術(shù)監(jiān)管措施得1分；

⑤建立并實施責(zé)任追究制得1分。

(3)信息與統(tǒng)計(5分)

①市向省、縣(市、區(qū))向市按時報送定期信息的得1.5分；

②及時向省、市報送重要信息的得1.5分；

③按要求向省、市填報各種報表的得2分。

信息和統(tǒng)計報表不及時、不真實的不給該項分；未按要求通過**省文化市場信息管理系統(tǒng)報送信息和統(tǒng)計報表的不給分。

(4)隊伍建設(shè)(6分)

①能力建設(shè)。每年組織本級及下級管理、稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的得1分；每年組織開展理論研討并有1篇以上論文被省、市刊用的得1分；在編人員學(xué)歷在大專以上，平均年齡在38歲以下的得1分；業(yè)務(wù)與技能現(xiàn)場抽查考試通過的得1分。

②作風(fēng)建設(shè)。廉政制度健全，并能嚴格執(zhí)行廉政制度，對違反制度的人員作嚴肅處理的得1分；文明執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，無違規(guī)執(zhí)法行為發(fā)生的得1分。工作人員有違法、違紀問題被查處的不給分。

(5)機構(gòu)編制(8分)

①在文化行政部門有內(nèi)設(shè)或單設(shè)文化市場管理機構(gòu)，人員編制市級不少于4名，縣(市、區(qū))級不少于3名的得3分；

②文化市場稽查機構(gòu)由機構(gòu)編制部門正式批準并依照國家公務(wù)員制度管理的得3分；人員編制市級不少于15名，縣(市、區(qū))級不少于10名的得2分。

(6)經(jīng)費保障(6分)：

①經(jīng)費全額列入財政預(yù)算得2分；

②經(jīng)常性經(jīng)費有保障得2分；

③稽查專項業(yè)務(wù)經(jīng)費有保障得1分；

④稽查設(shè)備專項經(jīng)費有保障得1分。

(7)設(shè)施設(shè)備(5分)

①文化市場管理機構(gòu)、稽查機構(gòu)辦公場地人均面積不低于同級機關(guān)人均面積得2分；非法物品專用倉庫不少于30平方米得1分；

②在職人員配備電腦，稽查隊暗訪取證設(shè)備齊全，辦公通訊設(shè)備齊全得1分；

③配有專用車輛，市2輛以上，縣(市、區(qū))1輛以上得1分。

2、評估方法

市先自評計分，后由省查看相關(guān)文件、會議紀要、原始資料和現(xiàn)場核實后評估計分。

縣(市、區(qū))先自評計分，后由省、市查看相關(guān)文件、會議紀要、原始資料和現(xiàn)場核實后分別評估計分。

五、其它(加扣分)

1、評估內(nèi)容及加扣分標準

(1)獲得市文化局、市社文委辦公室表彰的縣(市、區(qū))加1分；獲得市政府、市社文委表彰的縣(市、區(qū))加2分；獲得省文化廳、省社文委辦公室表彰的加2分；獲得文化部、省政府、省社文委表彰的加5分。

(2)被中央主要媒體曝光的扣10分；被文化部、省政府、省社文委通報批評的扣10分；被省文化廳、省社文委辦公室通報批評的扣5分；被市政府、市社文委通報批評的縣(市、區(qū))扣5分；被市文化局、市社文委辦公室通報批評的縣(市、區(qū))扣3分；被省級主要媒體曝光的扣5分；被市級主要媒體曝光的扣3分；發(fā)生重大責(zé)任事故的扣10分。

2、評估方法

市、縣先自評計分，后由省、市根據(jù)文件、證書、新聞媒體資料等分別評估計分。