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第一章總則

第一條為規(guī)范行政處罰聽(tīng)證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽(tīng)證相關(guān)的單位和個(gè)人。

前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報(bào)省人民政府法制局審核確定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第三條聽(tīng)證程序遵循公正、公開(kāi)的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式舉行。

聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二章聽(tīng)證機(jī)關(guān)、聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第四條聽(tīng)證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)舉行，行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽(tīng)證。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供聽(tīng)證所必需的設(shè)施和條件。

第五條行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書記員。

聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)人員、專職法制人員或者其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，可以由聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證，也可以指定本機(jī)關(guān)1至2名非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

聽(tīng)證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第六條聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有其他直接利害關(guān)系的人員。

聽(tīng)證員、書記員的回避由聽(tīng)證主持人決定，聽(tīng)證主持人的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第七條聽(tīng)證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定中止、延期聽(tīng)證或者停止聽(tīng)證；

（三）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證。

第八條聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)將聽(tīng)證通知按時(shí)送達(dá)聽(tīng)證參加人；

（二）對(duì)將要作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)；

（三）要求有關(guān)聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為，維持聽(tīng)證場(chǎng)所秩序；

（五）審閱聽(tīng)證筆錄，提出審核意見(jiàn)和處理建議。

第九條聽(tīng)證參加人包括當(dāng)事人、第三人、人、案件調(diào)查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

當(dāng)事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

第三人是指與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織。

第十條當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答聽(tīng)證主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人的指揮。

第十一條當(dāng)事人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名人參加聽(tīng)證。

人可以是律師、當(dāng)事人的近親屬、第三人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)許可的其他公民。

委托人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，明確人權(quán)限。

第三章聽(tīng)證的告知、提出和受理

第十二條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法事實(shí)、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利、提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

聽(tīng)證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。聽(tīng)證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

情況特殊的，可以口頭告知，但應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名予以確認(rèn)。

第十三條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。當(dāng)事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當(dāng)事人在障礙消除后3日內(nèi)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十四條當(dāng)事人依法提出聽(tīng)證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求不予受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，并說(shuō)明理由。

第十五條行政機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人可以放棄提出聽(tīng)證要求的權(quán)利。

行政機(jī)關(guān)不依法履行聽(tīng)證告知義務(wù)，或者不依法組織聽(tīng)證而作出行政處罰決定的，當(dāng)事人可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出撤銷該行政處罰決定的申請(qǐng)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。

第四章聽(tīng)證的舉行

第十六條行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在聽(tīng)證舉行7日前書面通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期一次；當(dāng)事人未按時(shí)參加聽(tīng)證并且事先未說(shuō)明理由的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第十七條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）聽(tīng)證主持人介紹主持人、聽(tīng)證員、書記員，詢問(wèn)是否有回避申請(qǐng)，詢問(wèn)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（三）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù)；

（四）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）聽(tīng)取當(dāng)事人的最后陳述；

（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

當(dāng)事人申請(qǐng)主持人回避的，聽(tīng)證暫停。

第十八條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽(tīng)證筆錄上記明。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證。

第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)聽(tīng)證：

（一）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，不參加聽(tīng)證的；

（三）其他需要終結(jié)聽(tīng)證的情形。

終結(jié)聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第二十一條聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第38條規(guī)定及時(shí)作出行政處罰決定。

聽(tīng)證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)利的行使。

第五章附則

第二十二條行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十三條本辦法由浙江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自1997年7月1日起施行。