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為規(guī)范辦件管理，提高審批效率，方便服務(wù)對象，推動廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》、《蚌埠市行政審批監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的行政審批項目和經(jīng)商定在中心運行的便民服務(wù)項目，除市政府另有規(guī)定外，都按照本辦法予以辦理。

第二條入駐中心的窗口單位應(yīng)根據(jù)市市委、市政府相關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)項目管理制度，保證項目的有序管理。對在中心掛牌運行的服務(wù)項目，應(yīng)依照法律法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定，逐個編制服務(wù)《告知單》和項目運行流程圖，報經(jīng)中心審核同意后在網(wǎng)上和辦事大廳公示。項目所涉法律法規(guī)和規(guī)章的修改、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的變更、以及其他涉及《告知單》內(nèi)容或者審批流程修改，窗口單位應(yīng)提前將有關(guān)材料報中心審核確認(rèn)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行公布。已進入行政服務(wù)中心辦理的服務(wù)事項，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的流程運行，所有規(guī)定在窗口完成的環(huán)節(jié)不得在其他地點進行。

第三條窗口在中心運行的項目應(yīng)當(dāng)實施審批主體、審批項目、法律依據(jù)、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“十公開”。辦事窗口應(yīng)置放每個服務(wù)項目的申請表、格式文書等示范文本，以便申請人參考查閱。

第四條窗口工作人員在項目運行過程中要按照文明服務(wù)規(guī)范的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待，并依據(jù)不同情況予以處理。

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本窗口職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)窗口或者行政機關(guān)申請，并按照“首問責(zé)任制”的要求，準(zhǔn)確回答有關(guān)窗口或者行政機關(guān)的位置。

（三）申請事項屬于本窗口職權(quán)范圍的，對申請人提出的咨詢或申請事項應(yīng)“一次性告知”申請條件及相關(guān)規(guī)定，并主動提供項目《告知單》；將申請事項所需的各種表格、文書等材料一次性提供給服務(wù)對象，并指導(dǎo)其正確把握文書表格中的有關(guān)內(nèi)容。

（四）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，窗口應(yīng)當(dāng)即時受理。

第五條中心窗口對申請人申請的事項，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯(lián)系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當(dāng)場辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。辦結(jié)的即辦件當(dāng)天輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。

（二）承諾件的辦理：凡需要經(jīng)審核、審批、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請事項，窗口工作人員當(dāng)場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。

按照市委《關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案》的規(guī)定，除特殊情況報經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，辦件承諾時限不得超過5個工作日。

實行超時默認(rèn)制。對超過規(guī)定時限未辦理相應(yīng)證、照、批文及未簽署審批意見的，視同許可同意，應(yīng)無條件發(fā)放相應(yīng)的證、照、批文，產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任由審批主體承擔(dān)。

（三）聯(lián)辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯(lián)合審批事項，由責(zé)任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務(wù)中心重大事項聯(lián)審聯(lián)辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定，履行各自職責(zé)。中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，對中心做出的決定，有關(guān)窗口（單位）必須認(rèn)真執(zhí)行。責(zé)任單位（窗口）應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日，組織協(xié)辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并及時將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。

對重點招商引資項目實行“綠色通道”，窗口接到屬于重點招商引資項目的咨詢后應(yīng)即時向中心管委會報告，由中心啟動“綠色通道”，實行無障礙審批。

實行缺席默認(rèn)制。聯(lián)審單位缺席聯(lián)審會議的，視同同意聯(lián)審會意見或決定，應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項，窗口應(yīng)一次性告知申請人需補辦的全部事項，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《補辦件通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。待申請人補齊有關(guān)材料后按相應(yīng)辦件程序辦理。

（五）報批件的辦理：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的申請事項，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。窗口單位在承諾期限內(nèi)完成審核上報。

（六）答復(fù)件的辦理：凡國家明令禁止以及不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，或經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘、專家評審、聽證、論證等程序，做出不予許可（批準(zhǔn)）決定的，窗口應(yīng)及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予許可通知書》，實行否定報備，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。窗口單位有要求報備的同時向單位備案。

第六條服務(wù)事項辦理完畢后，窗口應(yīng)當(dāng)通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準(zhǔn)予行政許可決定，由中心統(tǒng)一在網(wǎng)站上公布，供公眾查閱。

第七條窗口對申請人的申請事項應(yīng)本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當(dāng)場辦結(jié)；承諾事項應(yīng)當(dāng)盡量縮短承諾時限，提前辦結(jié)，并及時通知申請人；轉(zhuǎn)報事項由窗口單位負(fù)責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)及時轉(zhuǎn)報；補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算；聯(lián)辦事項按照中心聯(lián)審會確定的時限執(zhí)行，未召開聯(lián)審會的按照《關(guān)于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設(shè)及經(jīng)營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定執(zhí)行。屬于“綠色通道”的辦件承諾時限按照“綠色通道”的規(guī)定執(zhí)行。

依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在承諾時限內(nèi)，窗口應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第八條窗口向申請人提供的行政許可申請書格式文本，不得收費。窗口辦理事項的所有收費都必須有國家物價主管部門核發(fā)的《收費許可證》。所有收費環(huán)節(jié)應(yīng)在中心完成，收取費用必須出具合法的收費收據(jù)。

第九條本辦法由蚌埠市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。