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為認真貫徹落實中央關(guān)于做好大規(guī)模培訓干部工作的要求，全面提高我省干部隊伍素質(zhì)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就五年內(nèi)大規(guī)模開展干部教育培訓工作的有關(guān)問題提出以下意見:

一、認清形勢，提高認識，增強做好新世紀新階段干部教育培訓工作的責任感和緊迫感

(一)做好大規(guī)模干部教育培訓工作，對于深入貫徹黨的十六大精神，興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，用"三個代表"重要思想教育武裝干部，全面提高我省干部隊伍特別是領(lǐng)導干部的理論素質(zhì)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導能力，加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。各級黨委要從推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好新世紀新階段干部教育培訓工作的歷史使命感和政治責任感，按照十六大提出的要求，樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓，切實把這項具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作抓緊、抓實、抓好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的干部隊伍。

二、明確目標，突出重點，進一步加大干部教育培訓的力度

(二)全面規(guī)劃，明確目標。按照大規(guī)模開展干部教育培訓工作的部署，結(jié)合《**年——**年》浙江省干部教育培訓規(guī)劃》的要求，當前和今后一個時期全省干部教育培訓工作的總體目標是:黨委管理的干部每年有五分之一得到培訓，黨委管理的后備干部每年有五分之一得到培訓，在職干部每年有五分之一左右參加各類培訓，使全體在職干部五年內(nèi)普遍輪訓一遍。

根據(jù)上述目標，按照干部管理權(quán)限和分工負責、分級管理的原則，省委組織部負責對全省干部教育培訓工作作出總體部署，直接抓好省管干部和部分優(yōu)秀中青年干部的培訓，制定新一輪省管領(lǐng)導干部脫產(chǎn)學習進修計劃和干部培訓年度計劃，規(guī)劃每年省委黨校培訓干部1000名，中長期出國培訓干部100名，高等院校等培訓機構(gòu)培訓干部500名;會同省人事廳抓好公務(wù)員的各類培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育;會同省經(jīng)貿(mào)委抓好"五個一批"重點企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓任務(wù)的落實。各地各部門要根據(jù)總體目標和要求，按照誰管理誰培訓的原則，結(jié)合各自實際，調(diào)整和完善干部教育培訓"十五"規(guī)劃，重新制定新一輪五年干部培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，做到計劃到人，責任到人。

(三)抓好十六大精神和"三個代表"重要思想的教育培訓。用"三個代表"重要思想武裝教育干部，是當前和今后一個時期干部教育培訓工作的首要政治任務(wù)。各級黨委要按照中央和省委的要求，周密安排，精心組織，采取脫產(chǎn)輪訓、中心組學習、專題講座、個人自學、座談研討等多種形式，組織廣大干部深入學習十六大精神和"三個代表"重要思想，認真研讀同志的原著，把《"三個代表"重要思想學習綱要》納人學習計劃，加深對"三個代表"重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解，牢牢把握

關(guān)鍵是堅持與時俱進、核心是堅持黨的先進性、本質(zhì)是堅持執(zhí)政為民的根本要求，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到"三個代表"重要思想上來，使各級領(lǐng)導干部成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

(四)明確培訓內(nèi)容，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)。適應全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新任務(wù)、新要求，當前和今后一個時期，干部教育培訓工作要一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓，切實提高干部隊伍的政治素質(zhì)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導能力。在抓好十六大精神和"三個代表"重要思想教育培訓的同時，要切實加強宗旨教育、"兩個務(wù)必"教育和黨性黨風黨紀教育，使廣大干部特別是領(lǐng)導干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到"兩個務(wù)必"，自覺實踐"三個代表"重要思想，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。要切實抓好知識更新和業(yè)務(wù)培訓，加強對政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習，加強對國外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和一切反映當今世界文明進步的新知識的學習，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng)，跟上時代前進的步伐，適應現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

(五)突出培訓重點，加大對領(lǐng)導干部和中青年干部的培訓力度。按照重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓的要求，重點抓好縣處級以上領(lǐng)導干部特別是黨政"一把手"和中青年干部的培訓。要通過黨校脫產(chǎn)進修，培訓一批競瓦領(lǐng)導干部;通過理論培訓與實踐鍛煉相結(jié)合，培養(yǎng)一批政治上靠得住、工作上有本事的優(yōu)秀中青年干部;通過高等院校培訓與國外培訓相結(jié)合，培養(yǎng)一批適應新世紀新階段要求的高層次、復合型領(lǐng)導人才。省委組織部每年安排300名左右省管領(lǐng)導干部參加中央黨校和省委黨校的學習輪訓;定期舉辦省管黨政"一把手"專題研究班，今年將舉辦新任市、縣黨政"一把手"民主集中制培訓班;每年舉辦一期新提任或轉(zhuǎn)任新的重要崗位的省管干部黨性黨風教育培訓班;五年培訓輪訓市直部門黨政"一把手"350人，每年培訓輪訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記130名;每年培訓中青年干部100人;定期舉辦女子領(lǐng)導干部培訓班和黨外干部培訓班;每年委托省委黨校、省行政學院、省級機關(guān)黨校和高等院校，對省直黨政機關(guān)五分之一的處級領(lǐng)導干部進行培訓;委托高校開辦在職領(lǐng)導干部高學歷班、研修班和專題研究班;繼續(xù)辦好領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理研究班、公共管理碩士學位班、企業(yè)經(jīng)營管理研究班等出國班次。各級黨委和組織部門要按照各自培訓輪訓的對象和范圍，對培訓工作進行認真規(guī)劃和組織實施。

(六)條塊結(jié)合、分類培訓，確保培訓的覆蓋面。堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理干部隊伍、科學技術(shù)干部隊伍和其他戰(zhàn)線干部隊伍一起抓，形成多層次、多類別、多形式、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓格局。要根據(jù)人才成長規(guī)律和客觀需要，科學制定各類人才的培養(yǎng)目標。對黨政領(lǐng)導人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立世界眼光、加強黨性鍛煉上下功夫，全面提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平;對企業(yè)經(jīng)營管理人才，要通過以建立市場化、外向型培養(yǎng)和企業(yè)自主培訓的機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是參與國際競爭的能力;對專業(yè)技術(shù)人才，實施以新知識、新理論;新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工程，重點抓好高層次人才和信息、經(jīng)貿(mào)、金融、法律等方面緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，五年內(nèi)為700名高層次人才提供資助和培訓、研修的機會，每年舉辦40期中高級專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，每年安排200名參加MPA學位教育，促進知識更新，著重提高他們的創(chuàng)新能力和工作水平;對黨政機關(guān)一般干部的培訓，主要采取以短期培訓的形式進行知識更新、專業(yè)知識和基本技能的培訓，切實提高他們履行崗位職責所必須的知識和能力。

各級組織部門要重點抓好黨委管理的干部及其后備干部和高層次、復合型人才的培訓；統(tǒng)戰(zhàn)部門要抓好黨外干部的培訓；人事部門要抓好公務(wù)員知識更新和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；經(jīng)貿(mào)部門要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓。同時，各部門都要抓好本部門、本系統(tǒng)干部的政治理論學習、知識更新和業(yè)務(wù)培訓。

三、與時俱進，改革創(chuàng)新，努力提高干部教育培訓的質(zhì)量（七）加強培訓的質(zhì)量管理。遵循干部教育培訓規(guī)律，圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的目標，積極推進干部教育培訓工作的改革創(chuàng)新，堅持把提高干部教育培訓的質(zhì)量放在第一位。正確處理好培訓數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、培訓投入與產(chǎn)出的關(guān)系，認真制訂科學的培訓計劃，做好培訓辦班的評估和管理工作。推進培訓工作的目標管理，實行年度計劃和培訓項目責任制，加強培訓經(jīng)驗的推廣和運用，充分發(fā)揮培訓效益和作用。

(八)科學安排培訓內(nèi)容。各級培訓機構(gòu)和干部教育主管部門要加強對干部培訓需求的調(diào)查研究，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求和干部實際工作的需要，設(shè)計培訓班次和培訓內(nèi)容，以研究和解決現(xiàn)實問題為重點組織培訓活動。要著重圍繞提高領(lǐng)導干部"五種能力"的需要，設(shè)計安排各級領(lǐng)導干部加強執(zhí)政能力建設(shè)的培訓課程和內(nèi)容。要重視教材的選擇和編寫工作，充分運用全國干部培訓教材和參考資料，同時，省里還將組織力量編寫一些適合我省干部培訓需要的教材，增強培訓的針對性和實效性。

(九)改進培訓的方式方法。努力完善理論培訓與實踐培訓相結(jié)合、中長期培訓與短期培訓相結(jié)合、國內(nèi)培訓與國外培訓相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓與在職自學相結(jié)合等培訓形式，積極借鑒國外人才培訓的好經(jīng)驗，充分運用菜單式選課、情景模擬、案例教學、體驗式教學、對策研究等現(xiàn)代培訓的教學方法，提高學員的參與程度和能力的培養(yǎng)。根據(jù)按需培訓、學以致用的要求，積極推廣個性化、差別化培訓，有針對性地多舉辦專題研討班、短期強化班。要大力推進干部教育培訓信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程，充分運用廣播、電視和信息網(wǎng)絡(luò)等載體，推進遠程教學和社會化教育，提高培訓教學手段的現(xiàn)代化。

四、加大投入，拓寬渠道，加強干部教育培訓的基本建設(shè)(十)加強干部教育培訓基地建設(shè)，發(fā)揮各類培訓機構(gòu)的作用。加強基地建設(shè)，是大規(guī)模開展培訓干部的重要保證。要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享的原則，積極整合各種培訓資源，逐步建立布局合理、優(yōu)勢互補、適應大規(guī)模培訓干部需要的培訓機構(gòu)體系。黨校、行政院(校)是各級黨政領(lǐng)導干部培訓輪訓的主陣地，社會主義學院擔負著培養(yǎng)黨外人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的重任。各級黨委和政府要把加強黨校、行政院(校)和社會主義學院的建設(shè)，作為大規(guī)模培訓干部的一項重要基礎(chǔ)工作，積極提供人、財、物等方面的支持。各級黨校、行政院(校)和社會主義學院要從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有的各種資源，加大培訓規(guī)模，集中力量辦好干部教育培訓的主體班次，不斷完善教學新布局。在重點加強教育培訓主陣地建設(shè)的同時，要積極拓寬培訓渠道，充分利用高校師資、設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，培訓各方面的急需、緊缺人才和高層次、復合型領(lǐng)導人才;合理利用國外教育培訓資源，積極開辟國外培訓渠道，拓寬開放型人才的培養(yǎng)途徑。

(十一)加強干部教育培訓師資隊伍建設(shè)。建設(shè)一支適應大規(guī)模培訓干部需要的高素質(zhì)教師隊伍，是推進干部教育培訓工作的緊迫任務(wù)。要重視對黨校、行政院校現(xiàn)有教師特別是中青年教研骨干的培養(yǎng)，采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、加強與黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的交流合作等方式，不斷提高教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學水平。按照"大隊伍"的要求，充分利用社會各類人才資源，進一步建立和完善區(qū)域性資源信息庫，拓寬干部教育培訓師資來源，實現(xiàn)師資資源共享。要建立黨政領(lǐng)導干部定期講課作報告制度，并選聘一些具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導干部，高等院校、科研單位的專家、學者，以及企業(yè)領(lǐng)導人員到黨校、行政院校擔任兼職教師。

(十二)切實加強干部教育培訓的經(jīng)費保障工作。各級政府要把干部教育培訓經(jīng)費列入財政預算，對重要培訓項目的經(jīng)費，要予以重點保證。要進一步拓寬干部教育培訓經(jīng)費的來源和渠道，逐步形成政府、社會、單位和個人共同承擔的機制。要加強培訓經(jīng)費的預算和管理，提高培訓經(jīng)費的使用效益。

五、健全制度，完善機制，不斷推進干部教育培訓工作的制度化建設(shè)

(十三)堅持和完善領(lǐng)導干部定期脫產(chǎn)進修學習和計劃調(diào)訓制度。進一步建立健全黨校脫產(chǎn)培訓、黨委中心組學習、領(lǐng)導干部在職自學三位一體的理論學習格局，積極探索理論學習和教育培訓機制的創(chuàng)新，健全領(lǐng)導干部理論學習的責任制。要堅持執(zhí)行縣以上黨政領(lǐng)導干部每五年不少于三個月到相應黨校、行政院(校)等培訓基地脫產(chǎn)輪訓培訓的制度，嚴肅調(diào)訓制度和紀律，切實解決主要領(lǐng)導干部和一些急需培訓的干部參訓難的問題。各級組織部門要定期檢查，促進領(lǐng)導干部按規(guī)定自覺參加學習，對無正當理由不參加組織調(diào)訓的干部，要嚴肅批評教育。

(十四)建立和完善干部教育培訓的激勵約束機制。建立和完善領(lǐng)導干部學習培訓考核獎懲制度和任職資格制度，堅持培訓與使用相結(jié)合，認真總結(jié)一些市、縣開展的處科級干部政治理論水平任職資格考試的經(jīng)驗，逐步推行資格考試。進一步建立和完善干部學習檔案制度，及時掌握干部學習狀況和培訓需求。堅持從嚴治學，對重點班次實行跟班制度，加強學員管理。認真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，中青年黨政干部，被提升到上一級領(lǐng)導崗位之前，應當經(jīng)過黨校、行政院（校）或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓，確保干部教育培訓各項制度的貫徹執(zhí)行。

六、加強領(lǐng)導，嚴格管理，確保大規(guī)模培訓干部任務(wù)的落實（十五）切實加強對教育培訓工作的領(lǐng)導。各級黨委要建立干部教育培訓領(lǐng)導責任制，健全干部教育培訓工作領(lǐng)導機構(gòu)或協(xié)調(diào)組織，切實加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導和指導。各級組織部門要在同級黨委的領(lǐng)導下，進一步履行好主管職責，做好牽頭抓總工作，切實發(fā)揮對干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、綜合管理的作用。省委干部教育培訓工作領(lǐng)導小組成員單位要按照分工和職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好干部教育培訓工作。

(十六)加強干部教育培訓的宏觀管理。落實每年有五分之一的在職干部接受培訓的任務(wù)，既要充分調(diào)動各地各部門培訓辦班的積極性，又要規(guī)范教育培訓秩序，加強干部教育培訓的計劃管理，嚴格實行辦班計劃申報和審批制度，防止出現(xiàn)一哄而上的失控情況，堅決杜絕"亂辦班、亂收費、亂發(fā)證"現(xiàn)象。制定和實施干部教育培訓年度計劃，要做到科學合理，精心部署，時間銜接，保證培訓工作健康、有序的開展。

(十七)抓好干部教育培訓工作的督促檢查。各地各部門要切實履行職責，對干部教育培訓規(guī)劃和年度計劃的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時解決問題。各級組織部門要會同有關(guān)部門研究制定干部教育培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資格審查制度，定期開展對培訓基地辦學質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省委干部教育培訓工作領(lǐng)導小組將不定期地對各地各部門開展干部教育培訓工作的情況進行督促檢查，確保五年內(nèi)使全體在職干部普遍輪訓一遍的任務(wù)落到實處。