基層統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度
時(shí)間:2022-09-22 04:07:00
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第一章總則
第一條為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和統(tǒng)一性,切實(shí)提高和堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)信譽(yù),更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù),依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《東莞市統(tǒng)計(jì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本實(shí)施辦法。
第二條基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)施中監(jiān)督和管理,以規(guī)范和保障統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)、高效、正常地運(yùn)行,確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠,為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三條本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象(以下稱統(tǒng)計(jì)單位)。
第四條各統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),進(jìn)一步對(duì)本實(shí)施辦法加以細(xì)化,確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到位。
第五條統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化包括統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等四方面內(nèi)容。
第二章統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第六條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)將統(tǒng)計(jì)工作納入議事日程,及時(shí)研究和解決本單位統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,保證本單位統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。
統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。
第七條人員配置。在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,明確統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人。
實(shí)行全面報(bào)表制度的統(tǒng)計(jì)單位,如規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)及限額以上餐飲業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等應(yīng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員。
統(tǒng)計(jì)單位的其他職能業(yè)務(wù)部門,如勞動(dòng)工資、投資、物資能源、采購供應(yīng)、科技等部門應(yīng)配合統(tǒng)計(jì)人員工作,提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)把本單位統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的姓名、聯(lián)系方式、辦公地點(diǎn)、從事統(tǒng)計(jì)專業(yè)及變更情況等信息書面告知當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以確保統(tǒng)計(jì)工作渠道的暢通。
第八條統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人是統(tǒng)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人或指定的統(tǒng)計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)人,其職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度,履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),并對(duì)本單位統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé);依法保證統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán),為本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員開展正常的統(tǒng)計(jì)工作,配備必要的統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化辦公設(shè)備及其他工作保障設(shè)施;維護(hù)本單位統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員因工作需要進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)事先征得統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意,并辦理交接手續(xù)。
統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,由統(tǒng)計(jì)單位指定,是代表本統(tǒng)計(jì)單位履行《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員,一般應(yīng)當(dāng)由具備相當(dāng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條件的人員擔(dān)任,須報(bào)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案,統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的變動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告。其職責(zé)是具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本單位各職能部門和下屬機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作,保證國家和地方政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的完成,制定和實(shí)施本單位的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃,執(zhí)行并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施,監(jiān)督本單位統(tǒng)計(jì)工作人員向所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作人員管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料,組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)完善計(jì)量、檢測制度,健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和核算制度。
統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要,設(shè)置具體的統(tǒng)計(jì)工作崗位,配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)工作人員的職責(zé)是熟悉并掌握本單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中的各項(xiàng)規(guī)定,恪守職業(yè)道德,如實(shí)提供本單位統(tǒng)計(jì)資料,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù),使用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料并對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析,建立、健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)工作制度,揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。
統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識(shí),直接承擔(dān)填報(bào)政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的專(兼)職統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)按規(guī)定取得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》,實(shí)行持證上崗,并按有關(guān)規(guī)定,定期參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育。
統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)應(yīng)在下次定期報(bào)表上報(bào)日前10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門,并做好統(tǒng)計(jì)工作交接。
統(tǒng)計(jì)人員參加全國統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系列職稱資格考試或經(jīng)評(píng)定,取得技術(shù)職稱資格后,統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)予以聘任,享受與其它同等技術(shù)職稱的同等待遇。
第九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使下列職權(quán):
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)––根據(jù)政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)制度的要求,有權(quán)調(diào)查、搜集有關(guān)統(tǒng)計(jì)單位資料,召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議,檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的原始記錄和憑證。統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和情況,不得提供虛假資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
(二)統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)––有權(quán)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料和情況加以整理、分析,向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料(報(bào)告)。任何單位或者個(gè)人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計(jì)資料(報(bào)告),不得篡改統(tǒng)計(jì)資料(報(bào)告)。
(三)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)––根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,有權(quán)對(duì)本單位發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況,考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績,檢查和揭露存在的問題,檢查虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為,提出改進(jìn)工作的建議。有關(guān)部門和單位對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員反映、揭露的問題和提出的建議,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,作出答復(fù)。
第三章統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十條統(tǒng)計(jì)備案。各統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)從工商行政管理部門(或編制部門、民政部門)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)之日起30天內(nèi),提供批準(zhǔn)設(shè)立文件或營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位公章等到所在鎮(zhèn)街政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)備案手續(xù),并按規(guī)定開始提供統(tǒng)計(jì)資料。
新增投資項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、當(dāng)年竣工投資項(xiàng)目、單位經(jīng)營范圍變更、單位注銷等,應(yīng)分別從核準(zhǔn)登記、交付使用、范圍變更、單位注銷等之日起30天內(nèi),提供有關(guān)證明到所在鎮(zhèn)街政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)備案(注銷)等有關(guān)手續(xù)。
第十一條統(tǒng)計(jì)調(diào)查。是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,對(duì)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體的各個(gè)單位有關(guān)標(biāo)志的大量數(shù)值,有計(jì)劃、有組織的收集起來,取得原始資料的過程。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,認(rèn)真組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查,提供統(tǒng)計(jì)資料。
政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要有國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指全國性基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,包括國家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)擬訂的和國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃中新的、重大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)國務(wù)院審批;經(jīng)常性的、一般性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,由國家統(tǒng)計(jì)局審批。
部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,由該部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織本部門各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)編制。其中,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,由本部門領(lǐng)導(dǎo)人審批,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者本級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者本級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,其中重要的,報(bào)國務(wù)院或者本級(jí)地方人民政府審批。各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查管轄系統(tǒng)的劃分辦法,由國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指市人民政府需要的地方性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。由市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂,或者由市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂,報(bào)市人民政府審批。
發(fā)生重大災(zāi)情或者其他不可預(yù)料的情況,市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以決定在原定計(jì)劃以外進(jìn)行臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第十二條統(tǒng)計(jì)原始記錄。統(tǒng)計(jì)單位通過一定的表格形式,對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)的過程和成果所作的第一手的數(shù)字和文字的記錄,是未經(jīng)加工整理的初級(jí)資料,是基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的資料來源。
統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的登記項(xiàng)目、表格、登記方法,由記錄人員如實(shí)登記。本級(jí)直接調(diào)查或根據(jù)內(nèi)部資料加工整理產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以調(diào)查資料或相應(yīng)的內(nèi)部資料作為原始記錄;統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)記錄、各種與計(jì)算統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)有關(guān)的原始單據(jù)和憑證等作為原始記錄。
原始記錄應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)、分類裝訂成冊(cè),做好對(duì)原始記錄的保管、存檔、銷毀、更新等工作,原始記錄原則上保存3年,銷毀時(shí)要做好相應(yīng)的記錄。
采用電子計(jì)算機(jī)磁介質(zhì)進(jìn)行登記的原始記錄,應(yīng)當(dāng)定期打印留底并作數(shù)據(jù)備份,以防資料丟失。
第十三條統(tǒng)計(jì)調(diào)查表(統(tǒng)計(jì)報(bào)表)。是由國家、地方政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)主管部門按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和調(diào)查目的的需要而進(jìn)行設(shè)計(jì)的,統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)說明,規(guī)定了各種報(bào)表的填報(bào)范圍、時(shí)間、指標(biāo)和報(bào)送要求。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,全面、準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),及時(shí)向指定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的主要表現(xiàn)形式,經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號(hào)、有效期限,是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的正式法律文書之一,統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
對(duì)未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,有關(guān)統(tǒng)計(jì)單位有權(quán)拒絕填報(bào),政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)廢止。
未經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的機(jī)關(guān)同意,統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案所規(guī)定的指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼等,任何單位或者個(gè)人不得修改。
填報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)以原始記錄或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳為依據(jù),與會(huì)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)報(bào)表及相關(guān)業(yè)務(wù)資料相銜接、年度數(shù)據(jù)與進(jìn)度數(shù)據(jù)相銜接,做到表種不缺、指標(biāo)不漏、時(shí)間不遲、數(shù)字不錯(cuò)等“四不”要求。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照具體的口徑范圍、計(jì)算方法和指標(biāo)解釋進(jìn)行統(tǒng)計(jì),計(jì)算單位應(yīng)采用國家法定標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定的上報(bào)時(shí)間是最后期限,不得遲報(bào)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)前要認(rèn)真審核,統(tǒng)計(jì)單位提供的統(tǒng)計(jì)資料,由本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或蓋章和填表人簽名后上報(bào)。有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員提供,并經(jīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署或蓋章。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查制度,定期對(duì)本單位及所屬單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行自查和抽查。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的范圍包括上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄、相關(guān)資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容:(一)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算方法、分類目錄、編碼和范圍是否符合國家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定;(二)計(jì)量單位是否采用法定標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表規(guī)定;(三)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬、原始記錄之間的數(shù)據(jù)是否保持一致;(四)同一指標(biāo)在專業(yè)報(bào)表與綜合報(bào)表中是否一致;(五)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算及會(huì)計(jì)核算中相關(guān)資料、數(shù)據(jù)是否銜接;(六)統(tǒng)計(jì)核算中有無技術(shù)性、邏輯性差錯(cuò);(七)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)告期是否符合規(guī)定;(八)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的登記是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。各類法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)后發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),應(yīng)及時(shí)向授表機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)更正,如當(dāng)期不能更正,應(yīng)在下一個(gè)報(bào)告期進(jìn)行調(diào)整,并附加書面說明,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更正或調(diào)整說明須有填表人、單位負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章。
對(duì)外提供或使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),必須與上報(bào)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)相一致。
第十四條統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。是記錄統(tǒng)計(jì)單位發(fā)展變化的見證依據(jù)之一。各統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)管理的需要,設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售企業(yè)、限額以上住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等統(tǒng)計(jì)單位的歷史統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳由市政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一制作發(fā)放,其他統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳可根據(jù)報(bào)表制度內(nèi)容自行編制。
歷史統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳每十年更新一次,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳永久性保存。各統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)將各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳標(biāo)明的指標(biāo)內(nèi)容及時(shí)間序列,分門別類并有系統(tǒng)地登記在冊(cè)。臺(tái)帳數(shù)字要與相應(yīng)的原始記錄及統(tǒng)計(jì)報(bào)表銜接一致,帳內(nèi)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)必須合乎邏輯。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的登錄要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、連續(xù),指標(biāo)登錄要齊全,登記臺(tái)帳字跡要清晰、工整,不能隨意涂改和空缺,必要時(shí)可附加文字說明。
各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)基層統(tǒng)計(jì)單位設(shè)置的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳登錄情況進(jìn)行督查。
第十五條統(tǒng)計(jì)檔案。統(tǒng)計(jì)檔案指統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所取得的原始資料和經(jīng)過整理匯總的綜合統(tǒng)計(jì)資料。具體包括統(tǒng)計(jì)核算的一切原始記錄、憑證、計(jì)算表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、綜合統(tǒng)計(jì)表、年度統(tǒng)計(jì)資料匯編、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、重要會(huì)議材料、重要文件材料、統(tǒng)計(jì)分析或報(bào)告、統(tǒng)計(jì)書籍以及計(jì)算機(jī)等磁介質(zhì)儲(chǔ)存的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等。
統(tǒng)計(jì)檔案按統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和檔案管理規(guī)定,及時(shí)整理歸檔,妥善保存。村及社區(qū)居委會(huì)等基層綜合統(tǒng)計(jì)單位,還應(yīng)注意保存以下材料:召開各種統(tǒng)計(jì)會(huì)議的簽到和組織培訓(xùn)時(shí)印發(fā)的有關(guān)材料的簽收記錄,及統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)簽收記錄,各基層單位上報(bào)的各種基層表、綜合表、過錄表等。
建立健全統(tǒng)計(jì)資料交接和管理制度,遇機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整,應(yīng)及時(shí)辦理統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù),防止統(tǒng)計(jì)檔案資料丟失和損毀,確保統(tǒng)計(jì)檔案的連續(xù)性和完整性。
統(tǒng)計(jì)檔案要有專人管理、專柜存放,符合檔案資料標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,有條件的應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)計(jì)資料檔案室。統(tǒng)計(jì)檔案要嚴(yán)格按照保密制度進(jìn)行保密等級(jí)管理。
第十六條統(tǒng)計(jì)服務(wù)。各統(tǒng)計(jì)單位和統(tǒng)計(jì)人員要充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料積極開展統(tǒng)計(jì)服務(wù),對(duì)本單位計(jì)劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,定期向領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和政府統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)信息。
第十七條統(tǒng)計(jì)管理。統(tǒng)計(jì)管理制度包括統(tǒng)計(jì)工作流程圖、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送、原始記錄傳遞、反饋和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳登記的管理制度,報(bào)表數(shù)據(jù)審核和更正制度,統(tǒng)計(jì)電算化管理制度,統(tǒng)計(jì)分析制度,統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)制度。
統(tǒng)計(jì)人員管理制度。包括統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制,統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。
第四章統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十八條統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)配置與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn),熟悉掌握上述設(shè)備的操作技術(shù),使用上述設(shè)備完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)處理、上報(bào)工作。
統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)全市統(tǒng)一的部署和要求,做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)工作,統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)原則上通過網(wǎng)絡(luò)直接傳送到政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)平臺(tái),提高統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效。
第十九條統(tǒng)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)資料備份,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù),配備安全保密措施,防止各類計(jì)算機(jī)病毒侵害和惡意破壞。
不得入侵、攻擊政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作網(wǎng)站,干擾、濫用、破壞正常的工作和運(yùn)行秩序,不得泄露、竊取、篡改、冒充和破壞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),保證統(tǒng)計(jì)資料的安全。
第五章統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
第二十條統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)活動(dòng)過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總和。統(tǒng)計(jì)法律體系分統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章四個(gè)層次,具體包括《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)工作,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)依法接受政府統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十一條統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作。各統(tǒng)計(jì)單位要加強(qiáng)和抓好本單位(系統(tǒng))統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作,配合和參與所在地政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)。
各統(tǒng)計(jì)單位分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)積極參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉和掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章的基本知識(shí),堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),實(shí)事求是。
第二十二條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。各統(tǒng)計(jì)單位要認(rèn)真配合和參與政府統(tǒng)計(jì)部門每年開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,認(rèn)真開展本單位的自查工作,對(duì)存在的問題認(rèn)真加以整改,保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠、不出假數(shù);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法案件,應(yīng)及時(shí)移送政府統(tǒng)計(jì)部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),并積極協(xié)助依法查處。
被檢查的統(tǒng)計(jì)單位和有關(guān)人員不得拒絕提供情況或提供虛假情況,不得使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒檢查,對(duì)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實(shí)答復(fù)。
各統(tǒng)計(jì)單位要建立健全內(nèi)部各級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、審核和評(píng)估檢查制度,對(duì)數(shù)字質(zhì)量的檢查每年不得少于2次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)授表機(jī)關(guān)提出修正,保證源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
統(tǒng)計(jì)人員要敢于堅(jiān)持原則,恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)糾正和制止在統(tǒng)計(jì)工作中的偏差,抵制和舉報(bào)各種統(tǒng)計(jì)違法行為,維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。
第二十三條統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的事項(xiàng)包括:(一)是否存在侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為;(二)是否存在違反法定程序和統(tǒng)計(jì)制度修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為;(三)是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為;(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員;(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;(六)統(tǒng)計(jì)人員是否具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格;(七)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)批,是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí);(八)是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問題;(九)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為;(十)是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查;(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六章附則
第二十四條本實(shí)施辦法作為檢查統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的內(nèi)容及依據(jù),對(duì)違反本實(shí)施辦法的統(tǒng)計(jì)單位,政府統(tǒng)計(jì)主管部門有權(quán)責(zé)令其改正。對(duì)構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為的,由政府統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法部門依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十五條本實(shí)施辦法由東莞市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起施行。
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