導(dǎo)語：黨員隊伍建設(shè)基本制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了鞏固和運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，構(gòu)建保持黨的先進性的長效機制，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，特制定黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)基本制度。

一、基層黨建工作責(zé)任制度

（一）各黨委（黨組）承擔(dān)的基層黨建工作責(zé)任

1、按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。

2、要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，認真履行抓基層黨建工作的責(zé)任。黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，履行管黨責(zé)任，對本地區(qū)、本部門基層黨建工作負總責(zé)；基層黨組織負責(zé)人是抓基層黨建工作的具體責(zé)任人，黨組織班子成員要分工明確，有專職成員抓基層黨建工作，認真落實上級黨組織安排部署的基層黨建工作任務(wù)。注重發(fā)揮黨支部、黨小組的作用。

3、建立健全各級黨組織，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織；建設(shè)好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提高其成員的綜合素質(zhì)；不斷加強黨員隊伍建設(shè)，強化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，促使黨員履行義務(wù)，保障黨員行使權(quán)利。

4、合理設(shè)置黨建工作機構(gòu)，建立高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，機關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般占機關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%，機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例，保證必要的基層黨建工作經(jīng)費及開展黨的活動的設(shè)施、設(shè)備和場地、場所等。

（二）基層黨建工作的部署和落實

1、每年年初，各黨委（黨組）按照中央及上級黨組織的統(tǒng)一安排部署，圍繞本地、本單位和部門的工作任務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展大局和群眾生產(chǎn)生活需要，認真研究制定目標清晰明確、措施具體可行的基層黨建工作規(guī)劃。

2、各基層黨組織每年根據(jù)黨的中心工作和省、市委確定的重點工作，制定具體詳細、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內(nèi)容，明確具體任務(wù)、目標，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起納入總體目標體系中，同部署、同檢查、同獎懲，把基層黨建工作的各項任務(wù)落到實處。

3、建立和實行基層黨建工作目標責(zé)任制。各級黨組織應(yīng)根據(jù)全年基層黨建工作任務(wù)，分別落實黨建工作第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員責(zé)任。每個責(zé)任者根據(jù)自身職責(zé)制定推進工作計劃，細化工作措施。

4、黨委（黨組）和各級黨組織負責(zé)人以及分管基層黨建工作的班子成員應(yīng)結(jié)合工作分工，分別建立1-2個基層黨建工作聯(lián)系點。注重在黨組織力量薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立黨建工作聯(lián)系點。黨委（黨組）班子成員要定期深入基層和黨建聯(lián)系點開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，及時發(fā)現(xiàn)基層黨建工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出對策建議。

5、黨委（黨組）至少每半年召開一次黨建工作例會，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務(wù)，聽取各基層黨組織黨建工作匯報，督促他們完成黨建工作任務(wù)。

6、各黨委（黨組）應(yīng)從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)黨組織的不同情況，確定不同的工作內(nèi)容，分類指導(dǎo)，整體推進，有針對性地采取措施，全面推進基層黨建工作。

7、各級黨組織要結(jié)合各自工作實際，不斷創(chuàng)新活動載體，為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿活力。

（三）基層黨建工作的監(jiān)督檢查與考核

1、各黨委（黨組）要圍繞服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進資源型城市轉(zhuǎn)型、加快林權(quán)制度改革步伐、全面建設(shè)社會主義新林區(qū)等方面，每年制定科學(xué)可行的考核方案和檢查考核標準。

2、各級黨組織每半年要對基層黨建工作開展情況和黨員作用發(fā)揮情況進行一次自檢自查，并如實向上級黨組織報告；各黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向黨委（黨組）匯報履行抓基層黨建工作情況。上級黨組織每年都要專門成立檢查組，采取聽匯報、查閱資料、實地查看等多種方式對下級黨組織開展黨建工作情況和黨員發(fā)揮作用情況進行檢查考核。

3、各黨委（黨組）要把各級黨組織開展黨建工作和黨員發(fā)揮作用情況作為衡量工作成效的重要標準，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績的重要內(nèi)容，作為黨組織和黨員評先選優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

4、依據(jù)檢查考核結(jié)果，市委每兩年進行一次大規(guī)模的總結(jié)表彰，各黨委（黨組）和各級黨組織每年對本地、本單位部門和行業(yè)系統(tǒng)開展基層黨建工作情況進行總結(jié)表彰，并大力宣傳報道先進典型事跡，在全社會形成充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的良好氛圍。

二、黨員教育制度

（一）黨員教育的總體要求、基本原則和工作目標

1、黨員教育的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章為重點，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式，落實責(zé)任，使廣大黨員在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

2、黨員教育應(yīng)遵循以下基本原則：堅持理論聯(lián)系實際，以正面教育、自我教育為主；從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)、按需施教；融教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體；“開門”搞教育、走群眾路線；常抓不懈、務(wù)實創(chuàng)新。

3、黨員教育應(yīng)努力達到下列工作目標：提高黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨、嚴守黨的紀律、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的思想政治素質(zhì)；增強黨員用科學(xué)理論解決問題、做好群眾工作和本職工作的能力；引導(dǎo)黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）黨員教育的基本內(nèi)容和方法途徑

1、黨員教育要突出以下基本內(nèi)容：科學(xué)理論、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育；黨紀條規(guī)和反腐倡廉教育；愛國主義、集體主義、社會主義思想和共產(chǎn)主義道德教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能教育。

2、各級黨組織應(yīng)采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、召開報告會、聘請專家輔導(dǎo)和組織專題研討等多種形式，定期或不定期開展黨員教育培訓(xùn)；引導(dǎo)黨員聯(lián)系思想、工作實際，認真搞好自學(xué)。市委每個月舉辦一次報告會，聘請專家學(xué)者輔導(dǎo)講學(xué)，組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市直相關(guān)干部集中學(xué)習(xí)。各黨委（黨組）要嚴格堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真參加中心組學(xué)習(xí)，帶頭參加所在基層黨組織的組織生活，每年至少給黨員講黨課或作形勢報告兩次。各級黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢，搞好互動，以機關(guān)帶動基層，落實“一帶一”結(jié)對促學(xué)的具體措施。

3、組織黨員立足崗位，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉出發(fā)，開展“黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范戶”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員承諾”、“結(jié)對幫扶”、“黨員志愿者服務(wù)”等形式多樣、富有成效的主題實踐活動。

4、堅持每5年由縣（市）區(qū)級以上黨委作出安排，集中開展一次黨員黨性分析評議。緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織黨員進行分析評議。黨支部對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報有關(guān)情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在專題組織生活會上帶頭進行黨性分析評議。

5、在政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員。把每年一次的“七一”集中宣傳和經(jīng)常性的日常宣傳結(jié)合起來，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。每年定期召開黨員思想狀況分析會，準確把握廣大黨員的思想動態(tài)，增強思想政治工作的預(yù)見性、針對性和實效性。組織黨員開展經(jīng)常性的談心活動，解疑釋惑，溝通思想，每年幫助黨員解決1至2個實際問題。

（三）黨員教育保障措施

1、市委每年召開一次，各縣（市）區(qū)（局）黨委、市直屬機關(guān)單位黨委每年召開兩次黨員教育聯(lián)席會議，由組織部門牽頭，紀檢機關(guān)、宣傳部門和黨校等為成員單位，研究制定黨員教育的政策措施和工作計劃，并組織實施；對黨員教育工作進行督促檢查和考核評價，及時通報情況；總結(jié)和宣傳黨員教育的成功經(jīng)驗和先進典型?；鶎狱h組織負責(zé)具體組織實施黨員教育，健全黨員教育的各項制度，落實黨員教育的各項任務(wù)。

2、市、縣（市）區(qū)兩級黨委建立黨員教育師資隊伍信息庫，基層黨組織要有專職或兼職輔導(dǎo)員，逐步形成一支素質(zhì)較高、數(shù)量適當(dāng)、門類齊全、專兼職結(jié)合的黨員教育師資隊伍。市、縣（市）區(qū)兩級黨委組織講師團或事跡報告團，每年定期深入林場所、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織，圍繞中央和省市委的重大部署和廣大黨員關(guān)心的熱點難點問題，進行巡回宣講。

3、把各級黨校作為黨員教育的主陣地，堅持每3年安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負責(zé)人到縣級以上黨校輪訓(xùn)一次。林場所、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織和機關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立業(yè)余黨校。

4、積極利用干部院校、中高等院校和轄區(qū)資源單位的教育培訓(xùn)資源，充分運用報刊、廣播、電視、圖書等媒體和信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育、現(xiàn)代遠程教育等手段開展黨員教育。

5、黨組織要在不影響正常生產(chǎn)和工作的前提下，按照有關(guān)規(guī)定合理安排黨員集體教育活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對年老體弱和因特殊情況難以參加集體學(xué)習(xí)教育活動的黨員，采取送學(xué)、幫學(xué)和寄學(xué)等形式，落實教育要求?；鶎訂挝灰e極支持黨員集體教育活動，保障黨員參加集體教育活動的時間。

6、黨員教育經(jīng)費要列入各級財政預(yù)算。市、縣（市）區(qū)兩級黨委應(yīng)把60%以上黨費留成作為黨員教育經(jīng)費的補充，重點向林場所、農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。國有企業(yè)、事業(yè)單位黨員教育經(jīng)費在管理費中列支。應(yīng)切實加大黨員教育投入，確保黨員教育有場地、有設(shè)施、有教材。

三、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

（一）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容及保障措施

1、黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨，樹立群眾觀念，自覺尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當(dāng)利益，敢于同侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭。

2、建立黨員與群眾談話制度。每名黨員要經(jīng)常與群眾談心談話，了解群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，傾聽群眾對黨組織的意見、建議和要求，負責(zé)地向黨組織反映群眾的意愿和要求。

3、進一步健全和完善群眾來信來訪制度。有關(guān)單位和部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在每月確定專門時間接待來訪，對群眾提出的問題和困難要認真辦理，自身不能解決的，要向黨組織反映，并將辦理結(jié)果及時向群眾反饋。

4、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和黨員聯(lián)系戶制度。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人必須建立l-2個聯(lián)系點，每季至少深入聯(lián)系點調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作一次，每年要為聯(lián)系點解決2-3件群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活中的實際問題。每名有活動能力的黨員要在其生產(chǎn)、工作、居住的范圍內(nèi)，根據(jù)工作性質(zhì)和自身條件，至少聯(lián)系一戶群眾家庭，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取意見建議，并及時向黨組織反映；有條件的黨員要向黨組織和群眾公開做出承諾，在一年內(nèi)辦1-2件好事、實事，并自覺接受群眾監(jiān)督，確保承諾兌現(xiàn)。

5、要建立黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”扶貧聯(lián)系制度，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要與一名貧困群眾結(jié)成幫扶對子，幫助樹立信心，提高技能，解決實際困難。

6、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的同時，每年還要抽出一定時間，深入聯(lián)系點和基層單位及群眾當(dāng)中，認真調(diào)查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際困難。深入基層調(diào)研要形成制度并長期堅持，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，并及時準確地向黨組織匯報。

7、各級黨組織要建立黨內(nèi)幫扶機制，加強對貧困黨員的幫扶工作，實行定期走訪貧困黨員制度，特別是對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和城鎮(zhèn)無固定收入的老黨員，因老弱病殘、下崗失業(yè)等各種原因造成生活困難的黨員，要采取各種有效方式，實行分類幫扶。

（二）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道和方法

1、建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。在縣（市）區(qū)，黨委組織部門要主動聯(lián)系有關(guān)職能部門，建立黨員服務(wù)中心；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和相對集中的集貿(mào)市場、居民樓、商務(wù)樓宇建立黨員服務(wù)站、點；各服務(wù)中心和站、點要在做好服務(wù)本地黨員和外來流動黨員的同時，認真開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。要注意整合各種服務(wù)群眾的社會資源，充分利用好機關(guān)和企事業(yè)單位的場所設(shè)施，做到綜合利用，避免重復(fù)建設(shè)。

2、暢通群眾表達意愿的渠道。各級黨組織應(yīng)通過設(shè)置公開意見箱、電子信箱，開通熱線電話、舉報電話，利用電子政務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式，方便群眾反映情況。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大問題，都要以適當(dāng)方式向社會公開，廣泛征求群眾意見。

3、重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群團組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的橋梁紐帶作用，及時了解掌握和反映社會各界的思想動態(tài)和民意。

4、積極引導(dǎo)各種與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的社團、行業(yè)組織和社會中介組織依照憲法和法律開展各種服務(wù)群眾的有益活動，廣泛收集和反映群眾的意見。認真做好群眾意見、建議的整改落實，并采取恰當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_，讓群眾看到實實在在的效果。

5、各級黨組織要認真組織開展多種形式的主題實踐活動，要根據(jù)自身實際設(shè)計活動載體，通過組建志愿者服務(wù)隊，建立黨員服務(wù)區(qū)等方式為社區(qū)黨員和其他在職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，組織有意義的社會公益活動，明確黨員服務(wù)內(nèi)容，組織黨員開展活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難，密切黨員和群眾的聯(lián)系。

6、每名黨員都要積極參加志愿者服務(wù)隊伍，根據(jù)自身實際情況到社區(qū)認領(lǐng)崗位，積極參加各種主題實踐活動，鼓勵、引導(dǎo)和幫助優(yōu)秀青年加入黨組織，力所能及地做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。通過服務(wù)樹立黨員形象，讓群眾得到實惠。

（三）黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的安排部署與檢查落實

1、各級黨組織和每名黨員每年都要在工作目標和工作計劃中明確黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容和措施，并認真抓好落實。

2、各黨委和職能部門要根據(jù)部門、行業(yè)、崗位的特點和職責(zé)確定黨員聯(lián)系群眾的崗位目標和績效考核辦法，對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作認真進行督促和檢查，檢查和考核要讓群眾參與其中，特別是在黨員干部的考核任用上認真聽取群眾的評議意見，要把服務(wù)群眾的效果和群眾的滿意程度作為檢驗黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效的基本標準，作為黨員干部評先選優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

3、黨員干部要結(jié)合自身工作，認真總結(jié)聯(lián)系和服務(wù)群眾情況，并定期向黨組織匯報工作情況。各級黨組織及有關(guān)單位部門要定期聽取黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作情況，研究、部署工作任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并認真總結(jié)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的先進經(jīng)驗和做法，樹立和表彰先進典型，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的水平。