村級(jí)組織換屆選舉問責(zé)制度
時(shí)間:2022-10-21 08:21:00
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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對村級(jí)組織換屆選舉工作的監(jiān)督,確保換屆選舉健康有序進(jìn)行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的村級(jí)組織,主要是指村(居、社區(qū))黨組織和村(居、社區(qū))委會(huì)。
第三條問責(zé)主體。村級(jí)組織換屆選舉問責(zé)工作,由縣委組織部負(fù)責(zé)。
第四條問責(zé)對象。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(居、社區(qū))組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,換屆選舉工作(指導(dǎo))組及成員,村(居、社區(qū))“兩委”干部及參與換屆選舉的相關(guān)人員。
第五條問責(zé)事項(xiàng)。問責(zé)對象在村(居、社區(qū))組織換屆選舉過程中由于故意或者過失,影響換屆選舉工作,在一定范圍內(nèi)造成不良影響和后果的以下事項(xiàng):
(一)不依法進(jìn)行“兩委”換屆選舉的;
(二)指定、委派或不按照法定程序撤換村(居、社區(qū))“兩委”成員的;
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,如換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作(指導(dǎo))班子不健全,沒有制定工作方案或選舉辦法,或分工不明、職責(zé)不清、指導(dǎo)不力、程序不公正、操作不規(guī)范的;
(四)換屆前頻繁接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,突擊發(fā)展黨員的;
(五)工作程序、相關(guān)信息不公開、不透明,應(yīng)告知的程序沒有告知,應(yīng)公示的信息沒有公示,或者工作人員隱瞞、歪曲事實(shí)真相,造成黨員、群眾不滿的;
(六)以“長官意志”插手干擾換屆選舉工作,發(fā)表與上級(jí)有關(guān)換屆精神相悖的言論,推薦、確定候選人時(shí)摻雜個(gè)人偏向,不尊重民意,甚至徇私舞弊、摻假造假的;
(七)對換屆選舉期間群眾反映強(qiáng)烈的問題置之不理、處理不當(dāng)甚至打擊報(bào)復(fù),造成基層矛盾激化、上訪不斷、引發(fā)群體性事件的;
(八)組織、參與或指使他人操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托等不正當(dāng)活動(dòng),搞拉幫結(jié)派、拉攏授意、秘密集會(huì)、串聯(lián)拉票等非組織活動(dòng),利用家族、宗族勢力或其他非法勢力捏造事實(shí)、散布謠言、誹謗他人、惡意中傷、撥弄是非、擾亂人心干預(yù)選舉以達(dá)到個(gè)人目的的;
(九)以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段,對選民、參選人實(shí)施人身傷害、人身威脅或者限制人身自由,偽造選舉文件,撕毀選票、砸壞票箱、沖擊選舉會(huì)場以及以其他形式擾亂、妨礙和破壞選舉的;
(十)違風(fēng)廉政規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不及時(shí)辦理交接手續(xù),或者利用換屆選舉突擊花錢,轉(zhuǎn)移、私分公共財(cái)物,損害集體資產(chǎn)的;
(十一)其他行為對換屆選舉造成不利影響的。
第六條信息來源。采取多種方式方法,暢通信息渠道,建立健全獲取并核準(zhǔn)問責(zé)信息的有效機(jī)制。
(一)公民、法人或其他組織的舉報(bào)、投訴、申訴;
(二)上級(jí)機(jī)關(guān)指示或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示;
(三)新聞媒體曝光材料;
(四)黨政職能部門、人大代表、政協(xié)委員、司法機(jī)關(guān)等提出的問責(zé)建議;
(五)其他問責(zé)信息來源。
第七條問責(zé)方式。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神,堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則,對換屆選舉中的違規(guī)行為特別是賄選行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對涉及問責(zé)事項(xiàng)的組織和個(gè)人,按照以下方式進(jìn)行問責(zé):
(一)對于違規(guī)的有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)、黨員及干部,參照《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取誡勉警告、責(zé)成書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職等方式實(shí)行問責(zé)。觸犯黨紀(jì)政紀(jì)國法的,移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。
(二)對于違規(guī)的候選人,取消候選人資格;非法當(dāng)選的,公告其當(dāng)選資格無效,按有關(guān)程序進(jìn)行罷免,并視不同情節(jié)給予當(dāng)事人相應(yīng)處理;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
(三)對于違規(guī)的選舉人或其他人員,主要采取交心談心、口頭批評(píng)等方式進(jìn)行教育;情節(jié)特別嚴(yán)重的,移交公安或司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。
第八條問責(zé)的實(shí)施。村(居、社區(qū))組織換屆選舉前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立村級(jí)組織換屆選舉工作問責(zé)辦公室,負(fù)責(zé)換屆選舉期間問責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)和具體處理。調(diào)查核實(shí)工作一般在10日內(nèi)完成,應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告并提出問責(zé)或不予問責(zé)的建議,經(jīng)問責(zé)辦公室會(huì)議確定后,按照問責(zé)事項(xiàng)的大小以及問責(zé)對象、問責(zé)方式的不同,提請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。
第九條問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的,可以自接到問責(zé)決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門申訴。申訴期間,不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第十條問責(zé)的決定和結(jié)果,應(yīng)根據(jù)問責(zé)信息來源告知相關(guān)組織或個(gè)人,同時(shí)抄送或上報(bào)各有關(guān)部門。對問責(zé)的典型案例,應(yīng)在一定范圍內(nèi)通報(bào),以教育警示廣大黨員、干部、群眾。
第十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)包村(居、社區(qū))責(zé)任制、選舉工作監(jiān)督員制度、職能部門聯(lián)動(dòng)制和督促檢查制,完善信訪制度,切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉中違規(guī)行為的問責(zé)力度,提高問責(zé)實(shí)效。對應(yīng)當(dāng)問責(zé)而不問責(zé)的,由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門按照干管權(quán)限,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。
第十二條本辦法由中共**縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和完善。