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為規(guī)范職業(yè)介紹市場秩序，保障各類求職人員的合法權(quán)益，根據(jù)《**市職業(yè)介紹管理條例（修訂）》（以下簡稱《條例》）和《勞動力市場管理規(guī)定》（勞動和社會保障部令第10號），制定本實施辦法。

一、申辦職業(yè)介紹機構(gòu)

（一）符合《條例》第七條規(guī)定條件的組織和自然人可依法申請開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，開展職業(yè)介紹活動。

（二）申請者應(yīng)填寫《**市職業(yè)介紹機構(gòu)審批表》一式三份，并出示以下證件和資料：

1．提出申請的企業(yè)或其他組織依法成立的證照，自然人提出申請的應(yīng)出示居民身份證；

2．經(jīng)有權(quán)機關(guān)核準的職業(yè)介紹機構(gòu)名稱；

3．職業(yè)介紹機構(gòu)組織章程和管理制度；

4．與開展職業(yè)介紹活動相適應(yīng)的使用面積不少于30平方米的商業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)證或同質(zhì)房屋租賃合同（租賃期應(yīng)在2年以上）的原件；

5．與開展職業(yè)介紹活動相適應(yīng)的通訊設(shè)備、計算機、打印機等辦公用品及設(shè)施的購置憑證；

6．在約定銀行存入職業(yè)介紹責任保證金的證明；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)資料。

公共職業(yè)介紹機構(gòu)名稱為“**市××區(qū)縣（自治縣、市）職業(yè)介紹服務(wù)中心”，由機構(gòu)編制部門核準。營利性職業(yè)介紹機構(gòu)名稱由工商部門核準。非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)名稱由民政部門核準。

非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當在機構(gòu)章程和管理制度中體現(xiàn)其非營利性宗旨。

（三）市和市屬以上組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)向市就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)提出申請；自然人、企業(yè)和其他組織申辦職業(yè)介紹機構(gòu)向所在區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)提出申請。

就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審查，必要時可到現(xiàn)場進行實地勘察。對符合申辦條件的，經(jīng)同級勞動保障行政部門審批，頒發(fā)《**市職業(yè)介紹許可證》；申請者提供的材料不完整的，應(yīng)當場告知申請者補正材料，申請者補正材料后重新進行審查；對不符合申辦條件的，不予許可，并書面說明理由。

（四）區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門批準設(shè)立的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)報市勞動保障行政部門備案。

（五）申請者獲得職業(yè)介紹許可，應(yīng)依法辦理工商登記或事業(yè)單位法人登記、民辦非企業(yè)單位登記、稅務(wù)登記后，方可從事職業(yè)介紹活動。

街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）社區(qū)社會保障工作機構(gòu)依法取得職業(yè)介紹許可后，可以開展職業(yè)介紹服務(wù)活動。

（六）職業(yè)介紹許可證實行一證一點，不得出賣、出租、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。若職業(yè)介紹許可證登記事項發(fā)生變化，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)新證。

（七）市外職業(yè)介紹機構(gòu)臨時來本市開展職業(yè)介紹活動，應(yīng)將職業(yè)介紹許可證和依法設(shè)立的證照的副本原件送所到區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)備案。

二、責任保證金的管理

（一）市、區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行申請開立職業(yè)介紹責任保證金專用存款賬戶。申請開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)到就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)領(lǐng)取保證金繳款通知書，到指定的國有商業(yè)銀行專用賬戶繳存不少于10萬元的責任保證金，并與銀行簽訂《職業(yè)介紹責任保證金協(xié)議》。

（二）責任保證金本金和利息屬申請者所有。

（三）責任保證金用于非求職者自身原因造成職業(yè)介紹不成功，應(yīng)由職業(yè)介紹機構(gòu)退還求職者而逾期沒有退還的費用。

（四）職業(yè)介紹不成功，除求職者自身原因造成的外，職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當在3日內(nèi)退還所收費用。職業(yè)介紹機構(gòu)無正當理由逾期不退還所收費用的，求職者可向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T投訴。勞動保障行政部門經(jīng)查實，發(fā)出《行政處理決定書》，明確可用責任保證金支付費用的項目、金額。就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)依據(jù)《行政處理決定書》將應(yīng)付費用直接支付給求職者，并向承擔支付義務(wù)的職業(yè)介紹機構(gòu)發(fā)出《職業(yè)介紹責任保證金支付書》，出具收據(jù)等相關(guān)憑證。

（五）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)支付的費用，不得超過承擔支付義務(wù)的職業(yè)介紹機構(gòu)繳存的責任保證金總額。

（六）職業(yè)介紹機構(gòu)收到《職業(yè)介紹責任保證金支付書》后，應(yīng)在15日內(nèi)將支付的責任保證金全額補足。逾期未補足的，由勞動保障行政部門依法處理。

（七）職業(yè)介紹機構(gòu)信譽良好，連續(xù)3年未發(fā)生用責任保證金支付求職者費用的，經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)審核認可，從第4年起，每年可按繳存額的10%領(lǐng)取責任保證金，但領(lǐng)取總額不得超過繳存額的50%。

職業(yè)介紹機構(gòu)領(lǐng)取責任保證金后，發(fā)生用責任保證金支付求職者費用的，應(yīng)在15日內(nèi)全額補足責任保證金。

（八）職業(yè)介紹機構(gòu)注銷或終止職業(yè)介紹活動，自職業(yè)介紹許可證被注銷之日起6個月內(nèi)未發(fā)生投訴的，可憑就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)開具的銀行憑據(jù)，到約定銀行領(lǐng)取責任保證金及利息。

三、職業(yè)介紹機構(gòu)管理

（一）職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當在服務(wù)場所明示職業(yè)介紹許可證、依法設(shè)立的證照、稅務(wù)登記證、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督機關(guān)名稱、監(jiān)督舉報電話及員工照片。

非公共職業(yè)介紹機構(gòu)還應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公示收費項目及收費標準。

職業(yè)介紹機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹活動，應(yīng)在網(wǎng)頁顯著位置明示職業(yè)介紹許可證、依法設(shè)立的證照、稅務(wù)登記證、服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督機關(guān)名稱、監(jiān)督舉報電話、收費項目及收費標準。

（二）職業(yè)介紹機構(gòu)的用工信息應(yīng)真實可靠，并注明用工信息有效期。

（三）職業(yè)介紹機構(gòu)工作人員應(yīng)持有職業(yè)指導(dǎo)人員國家職業(yè)資格證書，開展職業(yè)介紹活動時應(yīng)佩帶統(tǒng)一樣式的《職業(yè)介紹服務(wù)證》。

（四）職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，設(shè)立收費臺賬，妥善保存用工信息和求職登記信息，保存期應(yīng)不少于3年。

（五）職業(yè)介紹機構(gòu)受用人單位委托招收人員時，應(yīng)認真審查用人單位依法設(shè)立的證照（副本）原件、招用人員簡章（包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、職業(yè)工種、崗位要求、錄用條件、勞動報酬、社會保險、福利和勞動保護等內(nèi)容）、用人單位的委托書以及經(jīng)辦人員身份證，并登記保存。市外用人單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招收人員時，還須提供用人單位所在地縣級以上勞動保障部門出具的來渝招聘的證明。

（六）職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)定期向就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)報告職業(yè)介紹工作情況。

（七）勞動保障行政部門應(yīng)通過日常巡視檢查、審查職業(yè)介紹機構(gòu)按照要求報送的書面材料、查看職業(yè)介紹機構(gòu)開設(shè)的網(wǎng)頁以及接受舉報投訴等形式，加強對職業(yè)介紹機構(gòu)的管理。檢查時，可采取以下措施：

1．進入職業(yè)介紹場所進行工作檢查；

2．就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；

3．要求職業(yè)介紹機構(gòu)提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。

勞動保障行政部門工作人員對職業(yè)介紹機構(gòu)進行檢查時，不得泄露職業(yè)介紹機構(gòu)的商業(yè)秘密。

四、公共職業(yè)介紹機構(gòu)

（一）市和區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障行政部門應(yīng)當設(shè)立公共職業(yè)介紹機構(gòu)，公共職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)在同級就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)的工作人員根據(jù)職業(yè)介紹工作的需要，由同級機構(gòu)編制部門核定。

（二）公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當免費提供以下服務(wù)：

1．向求職人員和用人單位提供勞動保障法規(guī)政策咨詢；

2．向求職人員和用人單位提供用工求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

3．收集、崗位空缺信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓信息；

4．勞動保障行政部門指定的其他公共就業(yè)服務(wù)。

（三）市就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)對各區(qū)縣（自治縣、市）開展公共職業(yè)介紹工作實施目標考核。

（四）公共職業(yè)介紹機構(gòu)所需經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算。

五、空崗收集

（一）公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當建立空崗信息收集制度，設(shè)立空崗信息收集電話/傳真、電子信箱，依托街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）社區(qū)社會保障工作機構(gòu)收集本行政區(qū)域用人單位空缺或新增崗位信息，匯總對外，并定期開展用工需求分析。

（二）街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）社區(qū)社會保障工作機構(gòu)應(yīng)落實專人，采取對口聯(lián)系、分片負責等形式，與本行政區(qū)域用人單位建立經(jīng)常性的空崗信息收集聯(lián)系制度，并將收集到的信息及時向公共職業(yè)介紹機構(gòu)傳遞。

（三）用人單位應(yīng)主動、如實地向所在社區(qū)社會保障工作機構(gòu)提供本單位的空崗信息，積極配合公共職業(yè)介紹機構(gòu)和社區(qū)社會保障工作機構(gòu)開展空崗調(diào)查。

六、用工備案

（一）用人單位在招用人員報到后30日內(nèi)，應(yīng)填寫《**市用人單位招用人員登記表》，并出示勞動合同書，向所在區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理用工備案手續(xù)。

（二）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位填報的資料不全、不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)告知用人單位補全資料。

（三）用人單位與勞動者終止或解除勞動關(guān)系后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)填寫《**市用人單位退工花名冊》，向所在區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理退工備案手續(xù)。

（四）就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)辦理用工、退工備案手續(xù)，不得向用人單位收取任何費用。

七、就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員挪用、侵占職業(yè)介紹責任保證金的，由勞動保障行政部門追回挪用、侵占的責任保證金，沒收違法所得；給職業(yè)介紹機構(gòu)造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；由主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、職業(yè)介紹機構(gòu)無理抗拒、阻撓相關(guān)管理部門檢查，不按照本辦法要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的，由勞動保障行政部門責令改正；違反治安管理的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、非公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供無償中介服務(wù)的補貼，按市財政局、市勞動保障局、市再就業(yè)辦《關(guān)于切實做好職業(yè)介紹補貼工作有關(guān)問題的通知》（渝財社〔**〕42號）執(zhí)行。

十、就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)積極推行職業(yè)介紹行業(yè)誠信制度，定期公布職業(yè)介紹機構(gòu)的信用狀況。

十一、本辦法實施前已開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)，應(yīng)按《條例》和本辦法的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

十二、《**市職業(yè)介紹機構(gòu)審批表》、《**市職業(yè)介紹許可證》等表冊、證書的樣式，由市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。