導(dǎo)語：城市基礎(chǔ)設(shè)施制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了確保我市政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的科學(xué)決策和規(guī)范管理，根據(jù)國家法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市政府本級(jí)財(cái)政資金、市政府統(tǒng)籌資金和融資等投資的項(xiàng)目。

第三條本規(guī)定所指的政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是指城市公共設(shè)施、城市環(huán)保生態(tài)設(shè)施以及其他應(yīng)由政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目。

第二章項(xiàng)目的確定

第四條政府投資項(xiàng)目，依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，由政府有關(guān)主管部門向市政府提出。

第五條項(xiàng)目提出的部門應(yīng)當(dāng)于上一年11月份前編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，詳細(xì)闡明項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性，項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算等。

第六條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)**市人民政府投資咨詢委員會(huì)論證。咨詢委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到項(xiàng)目提出部門編報(bào)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告30日內(nèi)，完成對項(xiàng)目的綜合評審，提出評審意見。

經(jīng)咨詢委評議通過的項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告及咨詢委評審意見書于上一年的12月31日前送城市投資部門匯總。

第七條城市投資部門對通過評審論證的項(xiàng)目，根據(jù)“保重點(diǎn)、保續(xù)建、?？⒐ぁ焙汀翱偭科胶狻⒁?guī)?？刂?、統(tǒng)籌兼顧”的原則，提出年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃名單，于當(dāng)年的元月31日前報(bào)送市政府審批。未能納入當(dāng)年投資計(jì)劃的，列入投資項(xiàng)目庫。

第八條經(jīng)過論證和資金平衡的項(xiàng)目，由市政府分管副市長召集有關(guān)部門集體研究后，依據(jù)投資數(shù)額大小分別審批：投資概算100萬元以下的由分管市長審核，市長審批。投資概算100萬元（含100萬元）至500萬元的由市政府集體研究審批。投資概算500萬元以上的（含500萬元）經(jīng)市政府研究后報(bào)市委研究審批。在建項(xiàng)目超過原批準(zhǔn)概算的，按原批準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。

第三章項(xiàng)目的實(shí)施

第九條政府投資項(xiàng)目的業(yè)主一般由項(xiàng)目主管部門擔(dān)任，并創(chuàng)造條件逐步向委托代建制過渡。涉及多個(gè)部門的項(xiàng)目由市政府指定的部門擔(dān)任。重大或特殊項(xiàng)目由市政府根據(jù)需要成立專門機(jī)構(gòu)擔(dān)任。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，逐步依法推行政府投資項(xiàng)目代建制。

第十條項(xiàng)目業(yè)主按照批準(zhǔn)的投資概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，委托設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，編制施工預(yù)算，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

第十一條政府投資項(xiàng)目施工隊(duì)伍的確定、工程監(jiān)理單位的選擇和重要設(shè)備材料采購，應(yīng)依法實(shí)行公開招標(biāo)和政府采購。

投資額在50萬元（含50萬元）以上的項(xiàng)目工程必須依法實(shí)行公開招標(biāo)，采購額3萬元（含3萬元）以上設(shè)備材料由政府采購中心依法采購。技術(shù)含量不高的普通工程和通用設(shè)備材料，可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法確定施工隊(duì)伍和設(shè)備材料供應(yīng)商?？萍己?、安全標(biāo)準(zhǔn)要求高的工程項(xiàng)目和設(shè)備材料，可實(shí)行綜合評估法確定施工隊(duì)伍和設(shè)備材料供應(yīng)商。

投資額在50萬元以下的項(xiàng)目工程和采購額3萬元以下的設(shè)備材料，可采取邀請招標(biāo)方式按照上款規(guī)定的競價(jià)原則確定施工隊(duì)伍和設(shè)備材料供應(yīng)商。

招標(biāo)人在實(shí)施過程中，應(yīng)切實(shí)防范投標(biāo)單位的串標(biāo)行為。

第十二條政府投資項(xiàng)目工程、采購招投標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主與中標(biāo)單位應(yīng)在5日內(nèi)依法簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)全面、明確、具體，條款約定不得違背招標(biāo)和采購文件確定的原則。

第十三條項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程內(nèi)容和工程量經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和城市投資部門共同簽證，增加的工程量和工程內(nèi)容依照原合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)、工程內(nèi)容和工程量的，不予認(rèn)可，責(zé)任自負(fù)。

第十四條業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按合同的約定控制工程與設(shè)備采購的進(jìn)度和質(zhì)量，適時(shí)支付工程款項(xiàng)。

第十五條項(xiàng)目建成后，業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。并應(yīng)督促施工單位按竣工驗(yàn)收意見進(jìn)一步完善工程質(zhì)量。

業(yè)主單位應(yīng)在驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城市投資部門報(bào)送竣工決算資料，并對項(xiàng)目竣工決算資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第四章項(xiàng)目的監(jiān)管

第十六條工程竣工決算由城市投資部門委托審計(jì)部門依法審計(jì)，審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目的決算依據(jù)，一并報(bào)市政府審批。工程決算在100萬元（含100萬元）以上的由市審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)，100萬元以下的由城市投資部門組織審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、政府采購、簽證等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對違反國家法律法規(guī)的行為提出審計(jì)處理意見。

第十七條市財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、發(fā)改、城市投資及有關(guān)部門組成政府投資類重大項(xiàng)目評價(jià)組，負(fù)責(zé)對總投資在500萬元（含500萬元）以上項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)和政府采購、征地拆遷和收購?fù)恋匮a(bǔ)償、工程變更簽證等環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目建成效果等進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)報(bào)告。對違反國家法律法規(guī)和政府規(guī)定的項(xiàng)目提出處理意見。

第十八條項(xiàng)目施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，違反國家法律、法規(guī)的，依照國家法律、法規(guī)處理。

第五章部門責(zé)任

第十九條業(yè)主單位責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌劃，落實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)條件；

（二）負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)，編制施工預(yù)算；

（三）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目工程和設(shè)備材料的招標(biāo)采購工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)管理；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程內(nèi)容和工程量變更的現(xiàn)場簽證；

（六）負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的其他問題；

（七）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十條城市投資部門責(zé)任：

（一）參與建設(shè)項(xiàng)目的評審論證；

（二）編制項(xiàng)目年度政府投資計(jì)劃，綜合平衡項(xiàng)目資金，確定年度實(shí)施項(xiàng)目并報(bào)市政府審批；

（三）參與項(xiàng)目招標(biāo)、采購，包括招標(biāo)文件的制訂、方案的設(shè)計(jì)、工程標(biāo)底和攔標(biāo)價(jià)編制單位的選擇；

（四）招標(biāo)選擇并委派工程監(jiān)理，通過工程監(jiān)理，代表最終出資人依法行使工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理權(quán)；

（五）參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的變更簽證和竣工驗(yàn)收；

（六）對項(xiàng)目施工單位和業(yè)主提出的項(xiàng)目建設(shè)資金申請進(jìn)行審查，按規(guī)定撥付資金；

（七）對施工單位和項(xiàng)目業(yè)主提出的決算進(jìn)行審核，并提交審計(jì)部門審計(jì)；

（八）參與對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的考核評價(jià)。

第二十一條發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及相關(guān)部門，依照相關(guān)法律、法規(guī)、政策等履行各自職能，依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

第二十二條在政府投資項(xiàng)目實(shí)施和管理中，業(yè)主單位和相關(guān)部門因推諉扯皮、效率低下，嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的，根據(jù)情節(jié)給予批評和追究行政責(zé)任；因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十三條本規(guī)定由**市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本規(guī)定自之日起施行。