導(dǎo)語：農(nóng)村教育改革發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，進(jìn)一步加快我市農(nóng)村教育改革與發(fā)展，全面提升農(nóng)村教育發(fā)展水平，推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革，現(xiàn)就完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快農(nóng)村教育改革發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體目標(biāo)

全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育，加大對農(nóng)村教育的支持和服務(wù)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展；完善教育投入機(jī)制，優(yōu)化教育管理體制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展；

（二）堅(jiān)持構(gòu)建教育投入保障新機(jī)制，提高公共財(cái)政對義務(wù)教育的財(cái)力保障，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級辦學(xué)積極性；

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展；

（四）堅(jiān)持充分發(fā)揮教育在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，促進(jìn)教育更好地為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)。

三、主要工作

（一）進(jìn)一步完善“以縣（區(qū)）為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制

建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣區(qū)為主的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

縣區(qū)政府負(fù)責(zé)制定縣區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和成人教育發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育和成人教育；合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局；制定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制方案，按照《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（湖政發(fā)〔2005〕42號）落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師政策性津貼、補(bǔ)貼，改善教師福利及中小學(xué)離退休教師福利；統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)及維修經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件；領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作；維護(hù)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序；落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)助學(xué)制度，組織開展多種活動(dòng)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織適齡兒童、少年入學(xué)，學(xué)前兒童入園，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；認(rèn)真抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建中小學(xué)建設(shè)的選址和征地拆遷工作；負(fù)責(zé)成校、幼兒園的建設(shè)發(fā)展；加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實(shí)施義務(wù)教育的水平。

（二）完善“以縣（區(qū)）為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

1.加強(qiáng)教育財(cái)政保障力度，依法保障教育經(jīng)費(fèi)。要按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和“兩個(gè)提高”，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市級財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。今后，政府新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)教育發(fā)展?？h區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任主體，縣區(qū)級財(cái)政要更多地承擔(dān)起責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)公辦教師工資（地方津貼、三保一金、福利獎(jiǎng)金）、公用經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)維修和學(xué)校設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)全部統(tǒng)一納入縣區(qū)級財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)力的增加，努力在改善辦學(xué)條件的同時(shí)，提高農(nóng)村教師待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)教師待遇與辦學(xué)條件的差距。依法足額征收教育附加，并全額用于教育事業(yè)。農(nóng)村教育管理體制調(diào)整后，農(nóng)村公辦中小學(xué)的收費(fèi)收入及其他收入全部納入部門預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

2.加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，由縣區(qū)統(tǒng)一制訂并實(shí)施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整可以不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地域限制，實(shí)行鄰村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在建設(shè)規(guī)劃中安排好學(xué)校建設(shè)用地，進(jìn)一步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)村教育管理體制調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級初中和中心小學(xué)資產(chǎn)，由縣區(qū)統(tǒng)一處置，村校資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處置，由此所得的收益繼續(xù)用于農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。

3.進(jìn)一步完善資助家庭困難學(xué)生的政策，關(guān)注“弱勢群體”的教育。完善家庭困難學(xué)生助學(xué)教育券制度，對享受最低生活保障待遇家庭的子女，列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)確有困難和其他因突發(fā)事件造成貧困的學(xué)生，納入縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助范圍。保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，貫徹落實(shí)好由流入地政府負(fù)責(zé)和公辦學(xué)校為主的原則。按照聾啞教育以市為主、弱智教育以縣區(qū)為主的原則，整合和優(yōu)化特殊教育資源，重視對殘疾兒童少年的早期干預(yù)，把學(xué)前教育和康復(fù)訓(xùn)練結(jié)合起來，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持教育事業(yè)，開展各種形式的扶貧助學(xué)活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)村教育改革力度

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。按照教育發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)的要求，全面提升我市基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。進(jìn)一步完善細(xì)化學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，將中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整與小城鎮(zhèn)建設(shè)、行政村撤并、中小學(xué)食宿改造工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合起來。積極推進(jìn)中小學(xué)教學(xué)設(shè)施與裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平和教育信息化水平。

2.深化基礎(chǔ)教育課程改革。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)對農(nóng)村新課程實(shí)驗(yàn)學(xué)校的指導(dǎo)，建立與新課程相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度，改進(jìn)課堂教學(xué)方法和教學(xué)評價(jià)方法。實(shí)行多樣靈活、開放的新課程教改培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師、校長的培訓(xùn)。

3.扎實(shí)推進(jìn)名師名校長工程建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)工程。進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)校長和骨干教師的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干校長和高素質(zhì)的教師群體，提高農(nóng)村中小學(xué)管理水平和教育質(zhì)量。

4.進(jìn)一步深化學(xué)校用人制度改革。全面推進(jìn)教職工與學(xué)校實(shí)行“勞動(dòng)聘用、崗位聘任”工作，不斷完善教師競爭、流動(dòng)、待聘等有序流動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶工作。深入開展“百校結(jié)對、千師支教”活動(dòng)，注重教師職業(yè)道德教育，不斷提升教師的道德素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高教師的教書育人水平。要規(guī)范學(xué)校用工制度，嚴(yán)格控制臨時(shí)用工和壓縮非教學(xué)人員。

5.積極探索職成教辦學(xué)模式。要貼近當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合職成教教育資源，積極組織實(shí)施好“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”工程，要認(rèn)真抓好“燎原計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)作用，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康培養(yǎng)各類人才作出貢獻(xiàn)。

（四）完善農(nóng)村義務(wù)教育監(jiān)督、考核機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。教育管理體制調(diào)整以后，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門預(yù)算?？h區(qū)應(yīng)建立教育經(jīng)費(fèi)支付（核算）中心，實(shí)行農(nóng)村公辦學(xué)校全部進(jìn)入“教育支付（核算）中心”集體核算，以利于對教育經(jīng)費(fèi)的有效監(jiān)督和合理使用。要健全制度，規(guī)范操作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

將教育工作作為縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。完善辦學(xué)水平評估制度，對學(xué)校進(jìn)行綜合考評督導(dǎo)。

四、工作要求

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)村教育管理體制改革和農(nóng)村教育改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要顧全大局，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育事業(yè)的管理職責(zé)，努力致力于各類教育事業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，加強(qiáng)宣傳力度，積極穩(wěn)妥地做好相關(guān)工作。要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通，扎實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教職工要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，盡心盡力，積極主動(dòng)地履行好工作職責(zé)，端正工作作風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民教師的良好形象，確保改革工作的順利進(jìn)行。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。