文化市場行政執(zhí)法制度

時(shí)間:2022-11-26 03:34:00

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文化市場行政執(zhí)法制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,強(qiáng)力推動(dòng)市、縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,切實(shí)做好我市各類文化市場案件的查處工作,根據(jù)全市文化市場綜合執(zhí)法工作實(shí)際,制定本文化市場行政執(zhí)法督查制度。

一、適用范圍

本督查制度適用于全市范圍內(nèi)各縣、區(qū)文化市場執(zhí)法部門及執(zhí)法人員。

二、督查主體

市文化(新聞出版、版權(quán))局為文化市場行政執(zhí)法督查主體,市文化市場綜合執(zhí)法稽查隊(duì)為行政執(zhí)法督查的承辦部門。

三、督查內(nèi)容

(一)市場管理情況

市局對(duì)縣、區(qū)文化市場管理狀況、經(jīng)營秩序、繁榮程度等情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),通過暗訪、抽查、突擊檢查、信息通報(bào)等形式,重點(diǎn)對(duì)縣、區(qū)文化市場日常管理狀況、節(jié)假日市場管理狀況以及文化市場舉報(bào)體系規(guī)范化程度等情況進(jìn)行督查。

(二)案件辦理情況

本制度所稱案件是指全市范圍內(nèi)通過不同途徑到達(dá)市局并由市局督查的文化市場、新聞出版(版權(quán))、“掃黃打非”、文物管理等各類案件,主要包括:

1、上級(jí)及相關(guān)部門批轉(zhuǎn)督查的案件;

2、人民群眾及“12318”文化市場舉報(bào)專線提供的需督查的案件;

3、日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的需督查的案件;

4、暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的需督查的事項(xiàng)、案件;

5、新聞媒體曝光的需督查的案件;

6、其它需要督查的案件。

(三)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員情況

在對(duì)市場管理情況、案件辦理情況進(jìn)行督查的同時(shí),市文化局對(duì)縣區(qū)文化市場執(zhí)法部門及執(zhí)法人員工作過程中體現(xiàn)出來的執(zhí)法能力、執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行督查,并根據(jù)督查情況及時(shí)向縣、區(qū)文化部門提出意見與建議。

四、督查方式

分為口頭(電話)督查、書面督查和派員督查三種方式??陬^(電話)督查時(shí),由市局明確告知督查的內(nèi)容、要求和時(shí)限,并建立嚴(yán)密的記錄、反饋制度,確保督查工作及時(shí)、到位。

書面督查時(shí),市文化部門以書面形式向縣、區(qū)文化部門發(fā)出督查通知,對(duì)督查的內(nèi)容、要求、時(shí)限等具體項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定,并及時(shí)追蹤督查結(jié)果。

派員督查時(shí),督查人員需掌握案件查處的全過程,代表市文化部門提出指導(dǎo)意見,及時(shí)處理辦案過程中出現(xiàn)的各類問題。

五、督查程序

(一)口頭(電話)督查、書面督查

1、市局根據(jù)督查內(nèi)容向相關(guān)縣、區(qū)文化部門發(fā)督查通知(口頭或書面);

2、相關(guān)縣、區(qū)文化部門接到督查通知后,按照督查通知確定的內(nèi)容、要求、時(shí)限,制定方案,開展工作,并及時(shí)以書面形式向市文化局反饋情況;

3、承辦案件督查的市文化市場綜合執(zhí)法稽查隊(duì)根據(jù)縣、區(qū)反饋的情況及時(shí)向市局匯報(bào)督查情況,并及時(shí)做好相關(guān)溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;

4、督查人員根據(jù)督查內(nèi)容填寫督查記錄,建立督查檔案,詳細(xì)記錄督查案件的立案、結(jié)案情況以及被督查部門、人員的相關(guān)情況。

(二)派員督查

對(duì)社會(huì)影響重大、情況復(fù)雜的案件或事件,市局派員至相關(guān)縣、區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督查,督查程序與書面督查程序一致??h、區(qū)文化部門在處理過程中對(duì)于認(rèn)為需要提請(qǐng)市局派員督查的案件或事件,可向市局以書面形式提出申請(qǐng),市局根據(jù)具體情況決定是否派員督查。

六、工作要求

1、文化市場行政執(zhí)法督查工作實(shí)行權(quán)責(zé)明確、及時(shí)規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的原則。

2、凡因督查不力,導(dǎo)致執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量降低并造成后果的,依法追究相關(guān)督查人員責(zé)任,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以警告、記過、記大過,以及暫扣或收回行政執(zhí)法證件等處分。

3、縣、區(qū)文化部門接辦的督查事項(xiàng),凡出現(xiàn)查處不力、不及時(shí)履行案件反饋制度、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案、值班制度堅(jiān)持不嚴(yán)、不及時(shí)受理文化市場舉報(bào)等情況的,由市局根據(jù)具體情況向縣、區(qū)文化部門提出意見與建議,依法對(duì)相關(guān)部門、人員進(jìn)行責(zé)任追究,并予以通報(bào)。被通報(bào)的部門或個(gè)人,當(dāng)年取消一切評(píng)先資格。