市政府責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行制度
時(shí)間:2022-01-13 09:52:00
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第一條為規(guī)范我市政府部門(mén)財(cái)經(jīng)行為,強(qiáng)化政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任意識(shí),實(shí)行部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)制,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé),是指市政府對(duì)所屬各部門(mén)不履行或不正確履行財(cái)經(jīng)職責(zé),造成財(cái)經(jīng)工作的重大失誤或不良社會(huì)影響的,依照本辦法追究行政首長(zhǎng)(含主持工作的副職)責(zé)任。
第三條政府部門(mén)行政首長(zhǎng)財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有錯(cuò)必究,過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合的原則,合法、客觀、公正地進(jìn)行。
第四條政府部門(mén)行政首長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本部門(mén)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算的合法性、完整性、真實(shí)性和部門(mén)管理的所有財(cái)政性資金負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中反映的問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,對(duì)所屬機(jī)關(guān)及下屬單位實(shí)行全面管理并負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條政府部門(mén)行政首長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,厲行節(jié)約,制止奢侈浪費(fèi);量入為出,保證重點(diǎn),兼顧一般;注重資金使用績(jī)效。
第六條政府部門(mén)的會(huì)計(jì)工作,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):
(一)未建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,造成重大損失的;
(二)授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,設(shè)置賬外賬或保留賬外資金的。
第七條部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算工作有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):
(一)編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)隱瞞本單位結(jié)余和年度取得的各項(xiàng)收入來(lái)源的;
(二)預(yù)算編制資料不真實(shí)、不完整,提供虛假材料和數(shù)據(jù),騙取財(cái)政預(yù)算資金的;
(三)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行規(guī)避政府集中采購(gòu)程序的;
(四)違反財(cái)政零余額賬戶管理規(guī)定,未按規(guī)定經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)將單位零余額賬戶的財(cái)政資金劃入自有資金賬戶的;
(五)擅自動(dòng)用歷年結(jié)余資金和預(yù)算準(zhǔn)備金的;
(六)重大支出項(xiàng)目,不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,擅自決定的;
(七)授意會(huì)計(jì)人員隱瞞收入、虛列支出,提供虛假?zèng)Q算信息的。
第八條在非稅收入管理中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):
(一)擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府性基金項(xiàng)目或設(shè)置罰沒(méi)處罰項(xiàng)目的;
(二)擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目的征收性質(zhì)、名稱、對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或罰沒(méi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或罰沒(méi)處罰的;
(四)不履行或不按照規(guī)定履行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金征收、罰沒(méi)職責(zé),應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰或不按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)征收或處罰的;
(五)不按規(guī)定及時(shí)、足額上繳各項(xiàng)政府非稅收入的;
(六)隱瞞、截留、擠占、挪用、坐收坐支各項(xiàng)政府非稅收入的;
(七)擅自變更專項(xiàng)資金支出范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定受理和審批專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)的。
第九條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):
(一)在申請(qǐng)建設(shè)資金時(shí)故意提供虛假請(qǐng)款資料的;
(二)未按照《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等規(guī)定使用建設(shè)資金的;
(三)政府投資項(xiàng)目建成后,未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算、竣工決算和竣工驗(yàn)收的,但由于承包人原因延誤的除外;
(四)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后,未按照規(guī)定及時(shí)上繳項(xiàng)目結(jié)余資金和辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的。
第十條根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和其他有效途徑反映,有下列情形之一并查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé):
(一)公款私存;
(二)違規(guī)用公款購(gòu)買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的;
(三)違反統(tǒng)一臨時(shí)崗位津貼制度的;
(四)違反規(guī)定程序和權(quán)限,擅自決定投資性支出、對(duì)外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保的;
(五)用公款購(gòu)買購(gòu)物卡的;
(六)占用公物或借用公款進(jìn)行盈利性活動(dòng)的。
第十一條政府部門(mén)違反有關(guān)賬戶管理規(guī)定,擅自在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立、使用賬戶的,應(yīng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。
第十二條政府部門(mén)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,擅自處置,違規(guī)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,應(yīng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。
第十三條政府部門(mén)及其行政首長(zhǎng)有本規(guī)定之外的其他行為,造成財(cái)經(jīng)工作的重大失誤或不良社會(huì)影響,應(yīng)當(dāng)對(duì)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)的,依照本辦法問(wèn)責(zé)。
第十四條對(duì)政府部門(mén)行政首長(zhǎng)的財(cái)經(jīng)責(zé)任問(wèn)責(zé)程序、問(wèn)責(zé)方式等按照《深圳市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。
第十五條各區(qū)人民政府對(duì)本級(jí)人民政府的部門(mén)行政首長(zhǎng)和街道辦事處主任追究財(cái)經(jīng)責(zé)任,可參照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法自之日起施行。
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